13. Место и роль государства в политической системе общества

Рассматривая этот вопрос, следует, прежде всего, обратить внимание на то, что такие термины, как общность, общество, гражданское общество, по-разному трактуются даже в юридической литературе, однако в основе всех этих понятий лежит определенная форма объединения различных субъектов и совершенно разная связь с такими явлениями как государство.

Общность представляет собой самую слабую, достаточно аморфную форму объединения и чаще всего может быть не связанную с государством (догосударственные объединения людей по кровнородственным связи, международные объединения).

Общество предполагает более широкие связи, основывающиеся на внутренних (часто социально-экономических) общностях, в подавляющем большинстве связанных с государством.

Общество – это сложная многогранная система, это продукт взаимодействия людей, как определенная организация их жизни, отношения между отдельными людьми, их объединениями и общностями, со своими социальными нормами. Это система сложных, подчас противоречивых отношений, включающих экономические, политические, этнические, классовые, групповые и др. отношения. Она имеет свои этапы развития, свои объективные и субъективные закономерности развития. Это система отношений между субъектами, которыми являются человек, семья, этническая общность, социальные объединения (а со временем – государство и право, партии и другие факторы политической надстройки).

Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций, в том числе трудовых коллективов и т.п.), в рамках которой происходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Политическая система имеет ряд характерных черт:

1. именно в её рамках и с её помощью осуществляется политическая власть;

2. она зависит от характера общественной среды, социально-экономической системы общества;

3. она обладает относительной самостоятельностью.

Выделяют следующие компоненты политической системы:

1. политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации т объединения, трудовые коллективы и т.п.

2. политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

3. социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

4. политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

5. политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

Каждая организация, входящая в политическую систему, занимает в ней своё особое место, имеет специальное назначение, свои функции, в соответствии с которыми участвует в решении общих задач общества.

Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в её функциях. Выделяют следующие функции политической системы:

- обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования – демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.);

- управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, определение путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);

- мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое невыполнение);

- выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна);

- удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);

- интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии);

- политическая социализация (посредством неё формируется политическое сознание индивида, и он «включается в работу» конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения всё новых членов общества и приобщения их к политической деятельности) и др.

Все составные части политической системы общества находятся в тесном, органическом единстве. Государство как главная властвующая и организующая сила общества призвано обеспечивать нормальную деятельность всех негосударственных организаций в рамках их уставных задач, содействовать их развитию и совершенствованию. Конкретно это выражается в следующем:

1. государство предоставляет конституционное право гражданам на объединение в общественные организации и создает необходимые условия их успешной деятельности;

2. может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики – политических партий движений, групп давления и т.п.;

3. государство регистрирует их соответствующими органами (как правило, министерством юстиции) и привлекает к участию в общественных и государственных делах;

4. может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения;

5. деятельность общественных организаций находится под охраной государства.

Такое сотрудничество и взаимодействие государственных и общественных организаций, в том числе и частных, способствует стабильности общественной жизни, установлению в обществе режима реальной демократии.