Лекции по информационному праву / Лек_2015pdf / Лек-т7

12

а) прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой;

б) в радиопрограммах не допускается прерывать рекламой следующие радиопередачи:

религиозные радиопередачи;

радиопередачи продолжительностью менее 15 минут.

При этом указанные радиопередачи могут прерываться спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность такой рекламы не превышает 30 секунд;

в) не допускается прерывать рекламой трансляцию агитационных материалов, распространяемых в радиопрограммах и радиопередачах в соответствии с законодательством РФ о выборах и о референдуме;

г) в детских и образовательных радиопередачах в зависимости от их продолжительности допускается распространение рекламы непосредственно в начале радиопередачи и перед ее окончанием продолжительностью одна, полторы, две с половиной и три минуты;

д) радиотрансляция в прямом эфире или в записи спортивных соревнований может прерываться рекламой только в перерывах в ходе спортивных соревнований или во время их остановок;

е) иные радиопередачи могут прерываться рекламой столько раз, сколько пятнадцатиминутных периодов включают в себя эти радиопередачи, а также дополнительно спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность такой спонсорской рекламы не превышает тридцать секунд.

Не допускается распространение рекламы в радиопередачах, транслируемых в соответствии с Федеральным законом «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», а также в радиопрограммах в дни траура, объявленные в РФ.

Указанные выше требования не распространяются на:

размещаемую в радиопрограммах информацию о радиопередачах, транслируемых по соответствующему радиоканалу;

сообщения о названии радиопрограммы и частоте ее ведения, а также иную информацию о данной радиопрограмме.

2.3.Особенности рекламы в периодических печатных изданиях и при кино - и видеообслуживании закреплены в нормах ст. 16 и 17 ФЗ «О

13

рекламе».

Так, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем 40% объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

При кино- и видеообслуживании, не допускается прерывание рекламой демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма.

2.4. Особенности рекламы, распространяемой по сетям электросвязи и размещаемой на почтовых отправлениях, определены в ст. 18 ФЗ «О

рекламе». Согласно указанной статье распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи (мобильные телефоны), допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспростра- ни-тель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан незамедлительно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Законом запрещено использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

При предоставлении телефонных соединений на условиях повременной оплаты время, в течение которого распространяется реклама, не должно учитываться при определении стоимости такой услуги телефонной связи.

Размещение рекламы на почтовых отправлениях допускается при наличии разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти

вобласти связи в определяемом Правительством РФ порядке.

2.5.Особенности наружной рекламы и установки рекламных кон-

струкций определены законодателем в ст. 19 ФЗ «О рекламе». Согласно указанной статье распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, именуемых рекламными конструкциями, а также монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных эле-

14

ментах зданий, строений, сооружений или вне их, либо располагаемых на остановочных пунктах движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, в разрешительном порядке и с соблюдением требований, установленных законодательством о рекламе. При этом рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы и соответствовать требованиям технического регламента. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, например светофоре, не допускается.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Законодатель не относит указанный договор к числу поименованных в ГК РФ и называет его договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Очевидно, что указанный договор относится к числу смешанных и должен содержать элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, например, элементы договора аренды и строительного подряда.

Вслучае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на ограниченном вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим ограниченным вещным правом, например правом хозяйственного ведения или оперативного управления.

Вслучае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, указанный договор заключается с доверительным управляющим, если иное не предусмотрено договором доверительного управления имуществом.

На период действия договора владелец рекламной конструкции наделяется правом беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника, управомоченного им лица, в том числе арендатора, субъекта ограниченного вещного права, доверительного управляющего либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

15

Установка рекламной конструкции без разрешения не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления.

Порядок подачи заявления на получение разрешения на установку рекламной конструкции и требования к его содержанию определены в п.п. 11-20 ст. 19 ФЗ «О рекламе».

В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.

При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществления демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном демонтаже рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или уничтожением рекламной конструкции.

Указанные выше требования, касающиеся получения разрешения на установку рекламных конструкций, не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли и уличные зонтики.

2.6. Особенности рекламы на транспортных средствах и с их ис-

пользованием установлены в ст. 20 ФЗ «О рекламе». Согласно указанной статье размещение рекламы на транспортном средстве осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом либо с лицом, обладающим ограниченным вещным правом на транспортное средство. При этом ис-

пользование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ФЗ «О рекламе» запрещается размещение рекламы на транспортных средствах:

специальных и оперативных служб с предусмотренной требованиями технического регламента определенной цветографической окраской;

оборудованных устройствами для подачи специальных световых

извуковых сигналов;

федеральной почтовой связи, на боковых поверхностях которых расположены по диагонали белые полосы на синем фоне;

16

предназначенных для перевозки опасных грузов.

Размещение на транспортных средствах отличительных знаков, указывающих на их принадлежность каким-либо лицам, согласно прямому указанию законодателя, не является рекламой.

Основным требованием, предъявляемым к рекламе, размещенной на транспортных средствах, является то, что указанная реклама не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать требованиям технических регламентов.

Не допускается с использованием транспортных средств распространение звуковой рекламы, а также звуковое сопровождение рекламы.

§ 3. ОСОБЕННОСТИ РЕКЛАМЫ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВА-

РОВ

Законодательством о рекламе установлен перечень отдельных видов товаров, реклама которых должна подчиняться специальным правилам. К числу таких товаров причислены: алкогольная продукция, пиво и напитки, изготовляемые на его основе, табак, табачные изделия и курительные принадлежности, лекарственные средства, медицинская техника, изделия медицинского назначения и медицинских услуг, биологически активные и пищевые добавки, продукты детского питания, продукция военного назначения и оружие. Кроме того, специальные правила установлены для рекламы основанных на риске игр, пари, рекламы финансовых услуг и ценных бумаг, рекламы услуг по заключению договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением.

Рассмотрим указанные правила подробнее.

3.1. Реклама алкогольной продукции, пива и напитков, изготов-

ленных на его основе. Правила, устанавливающие особенности рекламы алкогольной продукции, сформулированы в ст. 21 Федерального закона «О рекламе». Указанные правила содержат запреты, касающиеся содержания рекламы и ее размещения.

В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна:

содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;

осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции;

содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека;

содержать упоминание о том, что употребление алкогольной

17

продукции является одним из способов утоления жажды;

обращаться к несовершеннолетним и использовать их образы.

Реклама алкогольной продукции не должна размещаться:

на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;

в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции;

в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании;

на всех видах транспортных средств общего пользования;

с использованием рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;

в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах

идворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;

в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.

Реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Правила, определяющие особенности рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе, установлены в ст. 22 ФЗ «О рекламе» и касаются вопросов, связанных с содержанием рекламы указанной продукции и ее размещением.

Так, реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна:

содержать утверждение о том, что употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;

осуждать воздержание от употребления такой продукции;

содержать утверждение о том, что указанная продукция безвредна или полезна для здоровья;

содержать упоминание о том, что употребление указанной продукции, является одним из способов утоления жажды;

обращаться к несовершеннолетним;

использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).

20

представлять объект рекламирования в качестве биологически активной добавки и пищевой добавки или иного не являющегося лекарственным средством товара;

содержать утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением.

Запрет, касающийся ссылок на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшение здоровья, а также выражений благодарности физическим лицам в связи с использованием объекта рекламирования, не распространяется на рекламу, размещаемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Запрет, касающийся создания у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования не распространяется на рекламу лекарственных средств, применяемых для профилактики заболеваний.

Сообщение в рекламе о свойствах и характеристиках, в том числе о способах применения и использования лекарственных средств и медицинской техники, допускается только в пределах показаний, содержащихся в утвержденных в установленном порядке инструкциях по применению и использованию таких объектов рекламирования.

Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Реклама лекарственных средств в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей, методов лечения, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

Реклама лекарственных средств, содержащих разрешенные к применению в медицинских целях наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отошении которых устанавливаются меры контроля, и список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контро-