44. Где размещены институты и органы Европейского Союза?

В 1950-е гг., когда начался процесс строительства Европейского Союза, обсуждалась идея выделить для европейских институтов «особый округ, имеющий собственный суверенитет», т.е. поступить по образцу США (федеральный округ Колумбия, где расположена столица Вашингтон)'.

Эта идея не получила реализации. Приложенный в 1997 г. к уч­редительным договорам Протокол «Об установлении местонахож­дений институтов, некоторых органов и служб Европейских сооб­ществ» окончательно закрепил режим множественности географи­ческих центров Союза. Наиболее важными из них служат Брюссель и Люксембург, которые часто называют «европейскими столица­ми».

Брюссель — официальная резиденция Совета Европейского Союза и Европейской комиссии, а также консультативных органов (Экономический и социальный комитет и Комитет регионов).

В Люксембурге размещены неполитические институты Союза:

Суд и Счетная палата. Здесь же находится штаб-квартира Европей­ского инвестиционного банка. В Люксембурге, кроме того, располо­жены некоторые службы Комиссии и три месяца в год проводит засе­дания Совет (апрель, июнь и октябрь).

Европейский центральный банк размещен во Франкфур­те-на-Майне (ФРГ), а Европейский парламент — в Страсбурге (Франция). Однако комиссии Парламента заседают в Брюсселе (Бельгия), а его аппарат (Генеральный секретариат) находится в Люксембурге. В Страсбурге также работает Европейский омбудсман.

' См.: Монне Ж. Реальность и политика: мемуары. М.: Московская школа по­литических исследований, 2001. С. 458.

7* 99

Штаб-квартира правоохранительных органов Союза (Европол и Евроюст) — в Гааге' (Нидерланды).

Агентства Союза являются децентрализованными организмами не только по своему статусу, но и по местонахождению. Их принято размещать в разных частях территории Союза, например Европей­ское агентство по окружающей среде расположено в Копенгагене (Дания), Ведомство по гармонизации в рамках внутреннего рын­ка—в Аликанте (Испания), Европейский центр по развитию про­фессионального образования — в Салониках (Греция) и т.д.

' Европейское ведомство по борьбе с мошенничеством как орган/состоящий при Комиссии, имеет с ней одинаковое местонахождение.