- •Раздел 1. Зарождение страхования
- •Страхование в древнем мире
- •1.2. Страхование в средние века
- •1.3.Этапы развития коммерческого страхования в европе
- •1.4. Страхование в мусульманских странах
- •Раздел 2. Страхование в россии
- •2.1. Страхование в древней руси
- •2.2. Развитие страхования в российской империи
- •Л.И.Штиглиц
- •2.3. Знаки страховой защиты в российской империи1
- •2.4. Монополизация страхового дела и страхование в ссср в довоенный период
- •2.5. Государственное страхование в годы великой отечественной войны
- •2.6. Государственное страхование в ссср во второй половине XX века
- •2.7. Демонополизация страхования
- •Раздел 3. Земское страхование
- •3.1. Возникновение и развитие земского страхования
- •3.2. Земское добровольное страхование движимого имущества
- •3.3. Земское страхование имущества в кредит
- •3.4. Земское страхование виноградников
- •Раздел 4. Эволюция социального страхования
- •4.1. Социальная защита в древнем мире и в средние века
- •4.2. Развитие социального страхования в новое время
- •4.3. Зарождение и развитие социального страхования в россии
- •1. Модель Бисмарка
- •Раздел 5. Развитие отдельных видов страхования
- •5.1. Морское страхование
- •5.2. Страхование жизни
- •5.3. Страхование транспорта и гражданской ответственности владельцев автомобилей
- •5.4. Взаимное страхование
- •5.5. Интересные факты из истории страхования
1. Модель Бисмарка
Рис. 4.1. Основные модели социального страхования1
Таблица 4.2
Генезис социального страхования в России
Период |
События, особенности |
1. Зарождение системы социальной защиты, в основе которой БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ | |
X век |
Возникновение системы государственного призрения при монастырях |
996 г. |
«Устав Великого князя Владимира» - впервые закрепляется обязанность призрения |
2. Формирование государственной системы социальной защиты, в основе которой постоянные расходы государства | |
XVII век |
Впервые появляются постоянные расходы государства на социальные цели |
1701 г. |
«Монастырский приказ» - предусматривает выделение средств на содержание больниц и богаделен |
1775 г. |
Создание специального государственного учреждения социальной защиты населения – «Приказов общественного призрения». Основа формирования доходов – система самофинансирования (за счет пожертвований, «кружечных» сборов, проведения транспортных, нотариальных операций, платы за лечение) |
с 1860 г. |
Перевод Приказов общественного призрения на государственное содержание |
конец XIX века |
Упразднение системы Приказов общественного призрения и передача их функций земским и городским учреждениям |
3. Эпоха земской и фабричной медицины, в основе которой система медико-социального страхования | |
1866 г. |
Закон, обязывающий владельцев фабрик и заводов создавать при фабриках больницы (лечебные участки) |
2 июня 1903 г. |
«Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности» - вводит обязанность работодателя и казны компенсировать ущерб при производственных травмах |
23.06.1912 г. |
«Закон о страховании рабочих от несчастных случаев» - создание «Больничных касс», в основе деятельности которых – страховая система финансирования здравоохранения и социальной защиты, имевшая высокую эффективность. За 5 лет возросло количество врачей и врачебных участков, учреждений социальной защиты, а право на получение помощи получал обширный круг незащищенных слоев населения |
30.10.1917 г. |
Декларация «О введении полного социального страхования» |
14.11.1917 г. |
Декрет Совета Народных Комиссаров «О бесплатной передаче кассам всех лечебных учреждений, предприятий, или в случае отсутствия таковых, о выдаче денежных сумм на оборудование» |
31.10.1918 г. |
Утверждено Положение о социальном обеспечении трудящихся |
18.02.1919 г. |
Постановление «О передаче всей лечебной части бывших больничных касс Народному комиссариату здравоохранения». Система медико-социального страхования разрушена и создание Государственной системы здравоохранения, финансируемой из бюджета |
4. Медицина и социальное обеспечение в период Новой Экономической политики | |
15.11.1921 г. |
Постановление Совета Народных Комиссаров «О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом», возрождающем систему обязательного медико-социального страхования. Вновь создаются специализированные страховые организации – «Страховые кассы» |
1921 - 1929 гг. |
Постоянное реформирование системы социального обеспечения и здравоохранения и окончательное формирование бюджетно-страховой медицины, которая эффективно действовала и достигла уровня развития западных стран |
1929 г. |
В основе системы обеспечения здравоохранения в период НЭПа три составляющие: - государственное финансирование здравоохранения неработающего населения - медико-социальное страхование работающих граждан - платная медицина для имущих слоев населения |
1929 г. |
Переход на полную централизацию в управлении народных хозяйством, ликвидация всех форм собственности, кроме государственной привела к окончательному разрушению системы медико-социального страхования и сети платных клиник. |
5. Советская модель социального обеспечения | |
1930-1991 гг. |
Государственная система здравоохранения, действующая на принципах планирования и бюджетного финансирования. Финансовые средства формируются по принципу «единого котла» без учета социальных рисков. Круг обеспечиваемых – все нуждающиеся |
1930-1970 гг. |
Успешное формирование материальной базы лечебно-профилактических учреждений, учреждений социально защиты. Высокая эффективность действующей системы финансирования из бюджета |
1970 – 1990 гг. |
Перевод финансирования здравоохранения на «остаточный принцип», изношенность основных фондов лечебной базы страны, невыплаты заработной платы медицинским работникам привели к появлению противоречий и необходимости реформирования |
6. Современная система медико-социального страхования | |
28. 06. 1991 г. |
Закон РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР» |
1993 -1994 гг. |
Формирование на территории России органов медицинского и социального страхование. Подбор организационных моделей функционирования ОМС и социального обеспечения |
1994-2000 гг. |
В условиях нестабильного экономического развития, дефицита бюджетов всех уровней и нечеткого налогового законодательства выявляются факты уклонения от уплаты страховых взносов со стороны работодателей и органов власти. Возникает острая недостаточность средств на финансирование здравоохранения. |
2001 г. |
Замена страховых взносов Единым социальным налогом, усиление контроля со стороны налоговых органов за порядком исчисления и уплаты ЕСН повысило собираемость налога. |
2001 – 2009 гг. |
Развитие добровольного медицинского страхования и системы платных медицинских услуг в дополнение к обязательному медико-социальному страхованию |
2010 г. |
отмена единого социального налога и возврат к уплате страховых взносов |
2010 г. -… |
Реформирование системы здравоохранения и социального обеспечения продолжается |
Примечание: составлено автором