Бондарев Физическая засчита ядерных обектов 2008

9.2.Анализ уязвимости ЯО

Всоответствии с [9.1] анализ уязвимости ЯО проводит его администрация, с привлечением, при необходимости, специализированных организаций.

Врезультате этой работы определяются предметы физической защиты, места их расположения и модели вероятных нарушителей как «проводников» потенциальных угроз по отношению к каждому ПФЗ. В результате мы получаем ответ на вопрос: что и от кого за-

щищать?

Для проведения анализа уязвимости на объекте создается рабочая группа, «первую скрипку» в которой играют специалисты – технологи, досконально знающие свой объект.

Предметом физической защиты в процессе хранения, производства и использования ЯМ являются сами ядерные материалы. Места их нахождения известны, и это наиболее простой случай определения ПФЗ.

Сложнее обстоит дело при анализе уязвимости ядерных установок. Эта работа требует проведения специальных исследований, направленных на выявление критических элементов оборудования ЯУ (уязвимых мест), несанкционированные действия против которых могут привести к серьезным негативным последствиям (радиологическое заражение местности и т.п.). Выявленные в результате этой работы уязвимые места и будут предметами физической защиты.

Всуществующих методах проведения анализа уязвимости используются в основном составление логических схем событий и математический аппарат теории графов [П.4].

Впроцессе анализа обычно строится дерево повреждений. Например, если конечным событием является плавление активной зоны реактора, то промежуточными событиями, которые приводят к конечному, могут быть повреждения различных элементов оборудова-

ния (насосов, трубопроводов, кабелепроводов, контроллеров и т.п.), 401

ошибки оператора. При рассмотрении аспектов физической защиты эти повреждения и неприемлемые с позиций безопасности действия людей являются специально организованными нарушителем.

Формируя такую многоуровневую схему, мы в итоге придем к местам, где находится соответствующее оборудование, которое и требует защиты.

При этом учитывается тот факт, что конечное событие может наступить либо при наступлении любого единичного события нижнего уровня, либо только при их логическом сочетании (например, по схеме «И»).

9.3. Процедура концептуального проектирования СФЗ ЯО

С целью обоснования предлагаемых организационных и инже- нерно-технических решений вводится отдельный этап – разработка концептуального проекта.

Процедура концептуального проектирования СФЗ представлена на рис. 9.2.

На начальном этапе формируются исходные данные с использованием результатов, полученных на предыдущих этапах (анализ уязвимости ЯО и т.п.). Учитывается специфика объекта. Например, если это АЭС, то вероятна террористическая акция, если это хранилище ЯМ (уран, плутоний и др.), то более вероятна акция хищения ЯМ и, как следствие, нарушение режима ядерного нераспространения.

402

Формирование исходных данных по результатаманализа уязвимости ЯО

Оценка эффективности существующей СФЗ (для действующих объектов), выявление слабых мест

Разработка отчетной документации (концептуального проекта)

Рис. 9.2. Процедура концептуального проектирования СФЗ

403

Для проведения этой работы формируется рабочая экспертная группа из представителей ЯО и других заинтересованных организаций.

Первоначально проводится оценка эффективности той СФЗ, которая уже функционирует на объекте.

Затем начинается собственно концептуальное проектирование, основанное на синтезе СФЗ по критерию «эффективностьстоимость».

Витоге осуществляется выбор и обоснование структуры СФЗ в целом и отдельных ее подсистем, предъявляются требования к отдельным ее элементам.

Вчастности, выбирается структура и состав комплекса технических средств физической защиты, который включает в себя средства обнаружения, оценки ситуации (наблюдения), управления доступом, связи и др. При этом желательно использовать типовые решения

[9.6].

При выборе состава СФЗ возможны различные сочетания технических средств, физических барьеров и организационных решений, при этом каждый выбранный вариант будет обеспечивать определенный уровень эффективности СФЗ в целом.

Выбор оптимального варианта осуществляется с использованием критерия «эффективность-стоимость». Данная задача может решаться в двух постановках:

•максимизация эффективности СФЗ при ограничении стоимости (ресурсов);

•минимизация стоимости СФЗ при заданном (допустимом) уровне эффективности.

404

10. ФИЗИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРИ ПЕРЕВОЗКАХ

В данной главе рассмотрены вопросы, связанные с обеспечением физической защиты перевозок ЯМ в современных условиях, на примере автоматизированной системы обеспечения безопасности транспортирования (АСБТ), которая является составной частью всей системы обеспечения физической защиты транспортируемых ЯМ [10.1 – 10.3].

10.1. Особенности обеспечения безопасности ядерных материалов при перевозках

Массовые перевозки ЯМ в СССР начались с 50-х годов. До 90-х они осуществлялись, в основном, железнодорожным транспортом и, как исключение, автомобильным.

Вусловиях противоборства двух систем (социалистической и капиталистической) основное внимание уделялось скрытности перевозок и обеспечению ядерной и радиационной безопасности. Задача сокрытия маршрутов и масштабов перевозок от иностранных государств достигалась режимными мерами: ограничением круга лиц, осведомленных о перевозках, легендированием и выполнением других мероприятий по обеспечению государственной тайны. Ядерная и радиационная безопасность достигалась путем создания все более совершенных транспортно-упаковочных контейнеров и обеспечением безопасности при проведении погрузочноразгрузочных работ.

Встране в те времена практически отсутствовало такое явление, как терроризм, что позволяло обеспечивать физическую защиту перевозимых ЯМ только силами караула внутренних войск МВД России. Задача караула сводилась, в первую очередь, к предупре-

406

телем, вышестоящими организациями, а также оповещение силовых структур о несанкционированных действиях или возникновении чрезвычайной ситуации. Учитывая, что могут возникнуть такие условия, когда сигнал о несанкционированных действиях или возникновении чрезвычайной ситуации по разным причинам не сможет быть своевременно доведен до сил реагирования, появилось требование постоянного мониторинга передвижения транспортов, осуществляющих перевозки ЯМ.

Кроме этого, потребовалось автоматизировать деятельность охраны транспорта по осуществлению контроля сохранности специального груза, а также повысить защиту ЯМ от несанкционированных действий в ходе перевозки.

10.2. Организация перевозок ЯМ

Перевозки ЯМ – один из видов деятельности ядерных объектов, осуществляемый со следующими целями:

•обеспечение технологического цикла производства ЯМ;

•доставка продукции предприятия потребителям.

В ходе перевозки решаются следующие задачи:

•доставка потребителям ЯМ или изделий на их основе;

•обеспечение ядерной, радиационной, транспортной и пожарной безопасности;

•обеспечение физической защиты ЯМ.

Классификация перевозок ЯМ с точки зрения обеспечения физической защиты

Перевозки ЯМ подразделяются по виду перевозок:

•на внутриплощадочные;

•между промышленными площадками;

408

•между предприятиями и организациями;

•международные.

Внутриплощадочные перевозки осуществляются между цехами или между цехом и складом завода, находящимся в защищенной зоне.

Перевозки между промышленными площадками осуществляются в пределах одного предприятия.

Перевозки между предприятиями и организациями осуществляются между предприятиями Росатома, а также для доставки продукции на базе ЯМ другим потребителям. К данному виду перевозок также относятся перевозки между площадками, если часть маршрута проходит за пределами охраняемой территории.

Международные перевозки связаны с доставкой ЯМ потребителям, находящимся на территории других государств, в том числе транзит через территорию третьих стран.

Основная часть перевозок ЯМ осуществляется внутри страны. По виду используемого транспорта перевозки ЯМ подразделя-

ются на:

•железнодорожные;

•автомобильные.

•морские;

•речные;

•воздушные.

Внастоящее время большинство перевозок ЯМ осуществляется железнодорожным и автомобильным транспортом.

Характеристика видов перевозок

сточки зрения уязвимости ЯМ

Внастоящее время наибольшую угрозу обеспечению безопасности перевозок ЯМ несет в себе ядерный терроризм.

409

Целями его могут быть:

•хищение ЯМ или изделий на их основе, что приводит к нарушению режима ядерного нераспространения;

•проведение террористического акта – распыление радионуклидов путем подрыва ЯМ или изделий на их основе. Стационарные ядерные объекты, с точки зрения физической защиты, характеризуются наличием:

•охраняемых зон, оборудованных средствами обнаружения, физическими барьерами, системами управления доступом;

•значительных сил, выделяемых для охраны;

•сил реагирования, расположенных в непосредственной близости от охраняемых зон.

Вотличие от стационарных объектов, перевозка ЯМ является наиболее уязвимой операцией с точки зрения возможности совершения несанкционированных действий. Это обусловлено, прежде всего, невозможностью создания запретной зоны вокруг транспортного средства с ЯМ (в движении).

Это существенным образом затрудняет обеспечение физической защиты ЯМ.

Необходимо отметить, что в зависимости от вида перевозок и используемых транспортных средств, влияние указанных факторов может возрастать или ослабевать.

Анализ видов перевозок позволяет определить степень достаточности мероприятий по обеспечению защиты ЯМ от несанкционированных действий.

10.3. Основные задачи физической защиты при перевозках ЯМ

В настоящее время физическая защита транспортов, осуществляющих перевозки ЯМ, строится по аналогии с физической защи-

410