Бондарев Физическая засчита ядерных обектов 2008

той стационарных объектов, но имеет несколько другое содержание. Она предусматривает: проведение организационных мер, оборудование транспортов инженерно-техническими средствами физической защиты, выделение сил охраны, а также сил реагирования на случай совершения несанкционированных действий, доведение до соответствующих органов сигнала о совершении несанкционированных действий, а также оповещение сил реагирования о возникшей ситуации.

В идеальном случае силы охраны должны обеспечивать пресечение несанкционированных действий. Однако, учитывая возможности современных террористов, их оснащение и вооружение, фактор внезапности нападения, более реально требовать от сил охраны обеспечить при использовании инженерно-технических средств физической защиты сдерживание нарушителей до прибытия сил реагирования.

Это условие может быть записано в следующем виде:

Тз Треаг ,

где Тз – время, в течение которого физическая защита транспортного средства может обеспечивать защиту ЯМ от хищения; Треаг – время, необходимое силам реагирования для прибытия к месту совершения несанкционированных действий.

Время Тз характеризуется интервалом, в течение которого нарушителям необходимо преодолеть противодействие сил охраны, проникнуть внутрь грузового отсека, изъять транспортные упаковочные контейнеры с ЯМ и увезти их в неизвестном направлении.

Время Треаг характеризуется пропускной способностью каналов связи, временем реагирования должностных лиц соответствующих органов на пришедшее тревожное сообщение, удаленностью сил реагирования от места возникновения ситуации.

Задача состоит в том, чтобы определить оптимальный состав охраны транспорта и инженерно-технических средств физической

411

защиты, которые позволили бы сдержать нарушителей до прибытия сил реагирования. Решение данной задачи осуществляется исходя из критерия «эффективность – стоимость».

Порядок обеспечения физической защиты приведен в следующем разделе.

10.4.Организация физической защиты в ходе перевозок ЯМ

Входе перевозки решаются три задачи: предупреждения, своевременного обнаружения и пресечения несанкционированных действий в отношении ЯМ.

Предупреждение несанкционированных действий достигается:

•своевременным информированием соответствующих министерств и ведомств о предстоящей перевозке ЯМ, а также о местонахождении транспортных средств в ходе перевозки;

•осуществлением сбора информации об обстановке в районах пролегания маршрута предстоящей перевозки ЯМ, а также о потенциальных угрозах, которые могут возникнуть в ходе перевозки;

•осуществлением контроля за перемещением транспорта с ЯМ. Своевременное обнаружение несанкционированных действий достигается:

•установкой на транспортном средстве инженерно-технических средств физической защиты;

•бдительным несением службы личным составом охраны транспорта.

Пресечение несанкционированных действий в отношении ЯМ достигается:

•прочностью физических барьеров к преодолению;

•своевременным оповещением о совершении несанкционированных действий;

412

•слаженными действиями личного состава охраны транспорта по отражению нападения;

•своевременным прибытием сил реагирования к месту совершения несанкционированных действий в отношении ЯМ.

Физическая защита транспортов строится на тех же принципах, что и ФЗ стационарных объектов, которые описаны выше. Вместе с тем, физическая защита не должна создавать препятствий функционированию транспортных средств и должна адаптироваться к технологическим процессам, проводимым на транспорте в периоды подготовки, проведения и окончания перевозки ЯМ, в том числе в условиях ликвидации чрезвычайной ситуации с учетом принятых мер ядерной, радиационной, технологической и пожарной безопасности.

Физическая защита ЯМ в ходе перевозок включает в себя: организационные мероприятия, автоматизированную систему обеспечения безопасности транспортирования и действия подразделений охраны и сил реагирования.

Организационные мероприятия – это комплекс мероприятий, включающий разработку нормативно-распорядительных документов, создание организационной структуры физической защиты, разработку мероприятий, проводимых в период подготовки, проведения и завершения перевозки ЯМ, а также в условиях угрозы или совершения несанкционированных действий, в ходе ликвидации чрезвычайной ситуации или последствий несанкционированных действий.

Организационные мероприятия проводятся на отраслевом уровне предприятиями отрасли, осуществляющими перевозки ЯМ, другими заинтересованными организациями.

413

Перечень организационных мероприятий и порядок их выполнения отражаются в:

•плане подготовки к перевозке, разрабатываемом на предпри- ятии-грузоотправителе;

•плане взаимодействия на случай совершения несанкционированных действий и возникновения ЧС, разрабатываемом предприятием совместно с заинтересованными структурами других министерств и ведомств;

•планах действий в ЧС, разрабатываемых во всех структурах, с которыми организовано взаимодействие;

•аварийных карточках, должностных инструкциях. Автоматизированная система обеспечения безопасности транс-

портировки – это система, состоящая из персонала, подсистем охранной сигнализации, наблюдения, контроля и управления доступом, связи, защиты информации, средств активной задержки и физических барьеров, обеспечивающая безопасность транспортировки. Структура АСБТ показана на рис. 10.1.

АСБТ должна обеспечить выполнение следующих задач:

•обнаружение несанкционированного проникновения в транспортное средство и грузовой отсек (кузов);

•предотвращение беспрепятственного доступа посторонних лиц внутрь грузового отсека (кузова);

•задержку (замедление) проникновения нарушителей к контейнерам с ЯМ;

•отслеживание перемещения всех транспортов, оснащенных системой АСБТ, по территории Российской Федерации;

•осуществление оперативного контроля состояния физической защиты транспортов с ЯМ;

•осуществление обмена информацией между транспортным средством и диспетчерскими пунктами в режиме реального времени;

414

•автоматическое формирование сигнала тревоги и передача его на диспетчерские пункты и пункты управления МВД России при попытке совершения несанкционированных действий;

•автоматизацию процесса сбора, учета, хранения и отображения информации о перевозках ЯМ;

•защиту информации, передаваемой по средствам связи.

Рис. 10.1. Структура АСБТ

АСБТ оборудуются транспортные средства, диспетчерские пункты Росатома, автоматизированные рабочие места, развернутые в других министерствах и ведомствах.

415

Всостав АСБТ транспортных средств входят:

•подсистема охранной сигнализации;

•подсистема тревожно-вызывной сигнализации;

•подсистема наблюдения (оценки ситуации);

•подсистема контроля и управления доступом;

•средства активной задержки;

•физические барьеры:

•комплекс средств автоматизации;

•подсистема связи;

•подсистема защиты информации.

Всостав АСБТ диспетчерских пунктов и автоматизированных рабочих мест, развернутых в других министерствах и ведомствах, входят:

•подсистема контроля перевозок;

•подсистема связи;

•подсистема защиты информации;

•подсистема оповещения.

Подсистема охранной сигнализации предназначена для своевременного обнаружения попыток или фактов совершения несанкционированных действий и доведения тревожного сообщения до сопровождающего и охраны транспорта. Она включает 1-2 рубежа технических средств охраны, устанавливаемых внутри грузового отсека (кузова).

Подсистема тревожно-вызывной сигнализации предназначена для экстренного вызова часовыми начальника караула и контроля нахождения часовых на постах.

Подсистема наблюдения (оценки ситуации) предназначена для наблюдения за подступами к охраняемому транспорту, состоянием и наличием груза в грузовом отсеке.

Подсистема контроля и управления доступом предназначена для исключения несанкционированного доступа внутрь грузового

416

отсека (кузова), а также к другим системам, осуществляющим управление инженерно-техническими средствами физической защиты.

Средства активной задержки предназначены для сдерживания нарушителя при его проникновении внутрь грузового отсека (кузова) путем применения скрытых элементов и способов воздействия, затрудняющих его действия или временно выводящих нарушителя из строя.

Всостав физических барьеров входят:

•комплект элементов механического усиления конструкции транспортного средства и запирающих устройств;

•запорно-пломбировочные устройства;

•замковые устройства.

Комплект элементов механического усиления конструкции транспортного средства и запирающих устройств предназначен для затруднения несанкционированного проникновения внутрь транспортного средства или в грузовой отсек (кузов). Он включает в себя защитные, блокирующие устройства, ударопрочные пленки, цепи и другое.

В качестве защитных устройств могут выступать различные виды кузовов, вагонов и автомобилей, усиление стенок вагонов, кабин и кузовов автомобилей бронезащитой.

Блокирующие устройства обеспечивают предотвращение несанкционированной выгрузки транспортно-упаковочных контейнеров (ТУК) из транспортного средства.

Ударопрочные пленки предназначены для предотвращения проникновения внутрь вагона или кабины автомобиля путем разбития стекол.

Цепи предназначены для предотвращения смещения ТУК (транспортно-упаковочного контейнера с ЯМ) в ходе перевозки, а

417

также создания дополнительного физического барьера в случае совершения несанкционированных действий.

Запорно-пломбировочные устройства предназначены для обеспечения возможности обнаружения вмешательства в защищаемый объект (внутренний объем грузового отсека транспортного средства).

Замковые устройства предназначены для обеспечения санкционированного доступа в грузовой отсек по правилу двух (трех) лиц и создания дополнительной задержки для нарушителя на путях возможного доступа к ЯМ.

Подсистема контроля перевозок предназначена для обеспечения постоянного контроля за местом нахождения транспортных средств и состояния физической защиты в ходе перевозки ЯМ.

Она включает в себя:

•диспетчерские пункты;

•автоматизированные рабочие места, развернутые в министерствах и ведомствах, а также в подчиненных им организациях, участвующих в обеспечении безопасности перевозок ЯМ.

Комплекс средств автоматизации (КСА) предназначен для обработки информации, циркулирующей в АСБТ.

Он подразделяется на комплекс средств автоматизации, установленных в транспортных средствах, и комплекс средств автоматизации, установленных на диспетчерских пунктах и автоматизированных рабочих местах.

Комплекс средств автоматизации транспортных средств позволяет обеспечить:

•обработку информации, поступающей от технических средств физической защиты;

•управление техническими средствами охраны и средствами активной задержки;

418

•информационный обмен по средствам связи с диспетчерскими пунктами предприятия-грузоотправителя и Росатома;

•передачу в ручном и автоматическом режимах на диспетчерские пункты тревожных сообщений о совершении несанкционированных действий или возникновении ЧС;

•автоматизированный сбор, учет, хранение информации, обрабатываемой комплексом в ходе перевозки.

Комплекс средств автоматизации диспетчерских пунктов позволяет обеспечить:

•дистанционный мониторинг местонахождения транспортов отрасли, перевозящих ЯМ, состояние технических средств физической защиты;

•информационный обмен по средствам связи: между диспетчерскими пунктами и транспортными средствами, между диспетчерским пунктом Росатома (диспетчерскими пунктами предприятий) и автоматизированными рабочими местами министерств и ведомств (организаций), участвующих в обеспечении безопасности перевозок;

•автоматизированный сбор, учет, хранение и отображение информации о всех поступивших и отправленных сообщениях, перемещениях транспортных средств отрасли, совершении несанкционированных действий, возникновении ЧС с привязкой к электронной карте;

•информационную поддержку выработки решений на основе полученной информации.

Комплекс средств автоматизации автоматизированных рабочих мест позволяет обеспечить:

•информационный обмен с диспетчерским пунктом Росатома (диспетчерским пунктом предприятия);

•автоматизированный сбор, учет, хранение и отображение информации обо всех поступивших и отправленных сообщениях, пе-

419

ремещениях транспортных средств отрасли, совершении несанкционированных действий, возникновении ЧС с привязкой к электронной карте;

•информационную поддержку выработки решений на основе полученной информации.

Комплекс средств автоматизации включает в себя комплексы программного, технического и информационного обеспечения.

Система оповещения предназначена для своевременного оповещения сил реагирования в случае совершения несанкционированных действий или возникновения ЧС в отношении транспорта, перевозящего ЯМ.

Система связи предназначена для обеспечения связи:

•внутри транспорта (колонны, состава);

•между транспортным средством и диспетчерскими пунктами Росатома, предприятия-грузоотправителя;

•между диспетчерским пунктом Росатома (предприятиягрузоотправителя) и взаимодействующими министерствами и ведомствами (организациями);

Кроме этого она должна обеспечивать:

•определение местонахождения транспортного средства;

•работу системы оповещения;

•возможность сопряжения с радиосистемами подразделений министерств и ведомств, привлекаемых для ликвидации несанкционированных действий и ЧС.

Система связи включает:

•подсистему проводной связи;

•подсистему УКВ связи;

•подсистему космической связи;

•подсистему сотовой связи;

•подсистему определения местонахождения транспортного средства.

420