- •Часть 1
- •Точка касания бюджетной линии (е) с самой высокой кривой безразличия определяет равновесие потребителя. В этой точке он максимизирует удовлетворение потребностей.
- •Часть 1
- •Положительный эффект от масштаба
- •Отрицательный эффект от масштаба
- •Факторы, способствующие росту отдачи от масштаба:
- •Факторы противодействующие росту эффекта от масштаба:
- •Вопрос 11. Преобразование отношений собственности. Приватизация и национализация собственности: российская специфика.
- •Вопрос 12. Предмет микроэкономики. Микроэкономический уровень производства. Методы микроанализа.
- •Вопрос 13. Субъекты (агенты) и объекты микроэкономики, их экономическая характеристика. Кругооборот потока продуктов, доходов и расходов на микроуровне.
- •Вопрос 14. Индивидуальное воспроизводство и его особенности. Типы воспроизводства.
- •Вопрос 16.
- •Вопрос 17.
- •Кривая производственных возможностей
- •Вопрос 18.
- •Вопрос 19.
- •Вопрос 20.
- •№78.Показатели эффективности деятельности фирм– это абсолютные и относительные данные:
- •№80. Открытие предприятий
- •Вопрос 21
- •Вопрос 23
- •Вопрос 24
- •Вопрос 25,26
- •Вопрос 27
- •1. Экономическую демократию - свободу выбора и действий потребителей и покупателей (они независимы в принятии своих решений, заключении сделок);
- •Вопрос 28
- •Вопрос 29
- •Вопрос 30
Факторы, способствующие росту отдачи от масштаба:
действие размерного фактора (производство лампочки в 100 Ватт не требует в 2,5 раза больших расходов, чем лампочки в 40 Ватт)
рост производительности из-за более глубокого разделения труда
большие возможности применения новых технологий и техники
болееполнаязагрузкамощностей
использование высококвалифицированной рабочей силы и специализация в управлении
Факторы противодействующие росту эффекта от масштаба:
рост вероятности возникновения узких мест и аварийности
нарастаниетрудностейуправления и координации
рост транспортных расходов и затрат по сбыту
ростадминистративныхрасходов
Поскольку характер и длительность действия эффекта масштаба обусловлена особенностями технологии, то для каждой отрасли будет характерен свой оптимальный масштаб производства.
Вопрос 11. Преобразование отношений собственности. Приватизация и национализация собственности: российская специфика.
В России, других странах СНГ, ЦВЕ приоритетным направлением рыночных реформ выступала приватизация. Повсеместно довольно быстро и без особых трудностей прошла «малая приватизация» — передача малых и средних предприятий через аренду, продажу и реституцию (возвращение прежним владельцам собственности, национализированной после Второй мировой войны); эта последняя форма приватизации использовалась в странах ЦВЕ и Балтии.
Однако приватизация крупных государственных предприятий в странах ЦВЕ проходила с гораздо большими трудностями: местные граждане и коммерческие структуры не располагали достаточными средствами для их приобретения, а сами предприятия не вызывали особого интереса (устаревшее оборудование, чрезмерная занятость и др.).
Вместе с тем опыт преобразования отношений собственности в странах ЦВЕ показал, что для успешного хода рыночных реформ создание новых частных предприятий и изменение условий хозяйствования важнее, чем переход в частные руки старых государственных предприятий. Дело в том, что бывшие государственные предприятия, даже формально став частными, долго не могут освоить рыночную модель поведения, тогда как вновь возникшие частные фирмы сразу начинают действовать по рыночным правилам.
Банковская система в странах ЦВЕ была сознательно слабо приватизирована. Это позволяло государству сохранять контроль за финансовыми и расчетными операциями предприятий, успешнее осуществлять урегулирование неплатежей. Государственные органы в странах ЦВЕ продолжали контролировать слияние и поглощение банков, образование банковских консорциумов.
В Китае приватизация, напротив, отвергается.
В 1992 г. был взят курс на создание смешанной формы собственности, при которой общественная собственность и дальше будет играть доминирующую роль. При этом допускается «совместное развитие различных секторов экономики» и их «добровольное хозяйственное объединение в самых разнообразных формах». Ахиллесовой пятой китайской экономики остается низкая эффективность государственного сектора. Единственным реальным выходом для нерентабельных производств считается акционирование государственной собственности, привлечение иностранного капитала, слияние с успешно работающими государственными предприятиями.
Опыт стран с переходной экономикой приводит к выводу о том, что не столько форма собственности, сколько характер управления предприятиями и наличие конкурентной среды определяют уровень их экономической эффективности и темпы роста производства.
Китай и Россия наглядно показали, что конкуренция более важна для успешного экономического развития, чем смена форм собственности. Китай расширил сферу конкуренции без приватизации государственных предприятий. В России произошла приватизация преобладающей части экономики, но формирование конкурентной сферы проходит довольно медленно. Китай пережил небывалый экономический рост, а Россия — глубокий спад. Возможное объяснение этих явлений заключается в том, что при приватизации возникают огромные рентные доходы, вследствие чего предприниматели предпочитают получать контроль над приватизируемыми предприятиями, а не осуществлять инвестирование в создание собственных фирм и тем самым стимулировать рост производства. Напротив, в результате поощрения конкуренции уменьшаются рентные доходы и увеличиваются стимулы к росту производственной деятельности.
На начальном этапе реформ одной из центральных задач являлось достижение финансовой стабилизации и особенно подавление инфляции. Почти все страны с переходной экономикой (кроме Китая и Вьетнама) были вынуждены прибегать к резким и болезненным для народного хозяйства и населения мерам «шоковой терапии». Успешная финансовая стабилизация наряду с формированием рыночных институтов создает возможности для перехода к экономическому росту. В странах ЦВЕ в основном завершился начальный этап перехода к рынку, в ходе которого в той или иной степени были решены задачи либерализации, институциональных преобразований и финансовой стабилизации. Экономический спад в странах ЦВЕ оказался относительно непродолжительным (1990-1993 гг.) и не очень глубоким — до 20-25% ВВП, а с 1993-1994 гг. сменился ростом. Уже в 1997 г. Польша и Словения на 25% превысили объем ВВП 1990 г., а Венгрия, Словакия и Чехия вплотную приблизились к дореформенному уровню ВВП. Страны — члены СНГ, позднее вступившие на путь преобразований, смогли в определенной мере решить проблемы либерализации и стабилизации, но не реализовали еще значительную часть институциональных реформ.
В Китае и Вьетнаме рыночные преобразования проявились прежде всего в создании предприятий нового частного сектора вместо приватизации уже существующих государственных предприятий, постепенной или одномоментной либерализации цен и мягком демонтаже планового регулирования при сохранении в руках государства основных финансовых рычагов.
МЕХАНИЗМ НАЦИОНАЛИЗАЦИИ И ПРИВАТИЗАЦИИ
1. Национализация собственности
Национализация – переход хозяйственных объектов из частной собственности в государственную.
Происходит на условиях выкупа имущества у его владельцев.
Национализация служит инструментом глобального укрепления и стабилизации системы рыночной экономики в критические периоды её развития.
Разновидностью национализации является деприватизация, т.е. обращение в государственную собственность приватизированного ранее имущества.
Цели национализации
? Сохранение предприятий производственной и социальной сферы, имеющих стратегическое значение для обеспечения государственной безопасности страны ил необходимых обществу (оборона);
? Обеспечение экологической безопасности;
? Защита потребителей от злоупотреблений, к которым может привести нахождение в частной собственности естественных монополий;
? Осуществление структурной перестройки народного хозяйства;
? Пресечение незаконного перевода прибыли за границу.
Основания для национализации
• Угроза экономической и государственной безопасности страны;
• Банкротство предприятий и других необходимых обществу объектов производственной и социальной сферы;
• Изменение профиля приватизированных предприятий;
• Занижение стоимости приватизированного имущества или продажа государственных пакетов акций частным собственникам по ценам ниже их реальной стоимости;
• Нарушение законодательства страны.
Варианты национализации
1. Принудительное отчуждение имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц в пользу государства с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном законодательством страны (ст. 239-243, 306 ГК РФ), либо без возмещения в качестве карательной меры.
2. Добровольный, по инициативе граждан и юридических лиц, являющихся собственниками имущества.
2. Приватизация собственности.
Основой экономической реформы, в процессе которой происходит смена одного типа социально экономической системы на другой тип, является разгосударствление и приватизация.
Основными характеристиками смешанной экономики является многообразие форм собственности, рыночный механизм самоорганизации, свободное предпринимательство, государственное регулирование рынка и распределение по собственности и труду.
Разгосударствление – это процесс демонополизации экономической системы, персонификации всех форм и видов собственности, уход от огосударствления, бюрократизации владения, пользования, распоряжения средствами производства и созданными продуктами во всех формах собственности и хозяйствования, доведение до оптимального удельного веса государственной собственности за счёт резкого повышения частной собственности.
Приватизация – процесс передачи государственной и муниципальной собственности в частную.
Процесс разгосударствления и приватизации во всех странах мира регулируется государством по определённым программам. Единого опыта и единых программ приватизации в мире нет.
Приватизация в России
До настоящего времени программ приватизации в нашей стране 2.
1. Программа приватизации, разработанная согласно Закону «О приватизации», которая была рассчитана на 3 года и состояла из конкретных заданий на 1992 год, а также прогноза на последующие два года, фактически до 01.07.1994 г. – «ваучерная приватизация».
2. Программа, составленная согласно Указу Президента РФ от 22.07.1994 г. № 1585. Это программа постваучерной финансовой приватизации.
ГЛАВНЫЕ ЦЕЛИ ОБЕИХ ПРОГРАММ:
• Повышение эффективности экономики в целом и отдельных предприятий в частности
• Формирование широкого слоя собственников и конкурентной среды
• Социальная защита населения
• Привлечение в производство инвестиций, в т.ч. иностранных
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ РОССИЙСКОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ
• Жёсткое административное централизованное регулирование.
• Преимущественно технологический, а не экономический характер приватизации.
• Широкое привлечение население и персонала предприятий к процессу приватизации.
• Условная, заниженная оценка стоимости активов предприятий.
• Отсутствие экономической ответственности Гскомимущества РФ и комитетов по управлению имуществом за результаты приватизации.
• Сжатые директивные сроки проведения широкомасштабных программ приватизации по всей России без учёта специфики регионов, стадии их готовности к приватизации, особенностей каждого предприятия.
ОСНОВНЫЕ ОТЛИЧИЯ РОССИЙСКОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ
• Приватизация а развитых странах происходила в условиях, когда экономика находится на подъёме. В России приватизация проходила в условиях экономического спада.
• Одной из основных целей приватизации является повышение эффективности экономики в целом и частного сектора в частности. В России в результате приватизации эффективность производства резко не выросла.
• Приватизация должна вести к росту уровня социальной защиты населения. В России – к резкому социальному расслоению общества.
• Приватизация должна создать условия для эффективного мотивационного механизма производительного труда. В России мотивация к производству в результате приватизации снизилась.
• Приватизация должна создать условия для привлечения эффективного иностранного инвестора, а он не всегда идёт с желанием на частные российские предприятия.
СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ
• Безвозмездная раздача акций АО
• Продажа акций АО
• Продажа предприятий на коммерческих и инвестиционных аукционах
• Продажа предприятий на коммерческих и инвестиционных конкурсах
• Выкупы арендуемых предприятий
• Реорганизация колхозов и совхозов путём создания фермерских хозяйств, их ассоциаций, производственных кооперативов и других формирований
• Преобразование государственных и муниципальных предприятий в ОАО, 100% акций которых находится в государственной собственности
• Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал компании
• Отчуждение находящегося в государственной и муниципальной собственности пакета акций, созданных в процессе приватизации ОАО, владельцами государственных, муниципальных ценных бумаг.
ВАРИАНТЫ ПРИВАТИЗАЦИИ
• 20% уставного капитала АО предлагается работникам предприятия в форме привилегированных акций.
10% акций – им же со скидкой; 30% - в форме обыкновенных акций; 5% - администрации предприятия; остальное – на свободную продажу
• 51% уставного капитала предлагался персоналу предприятия в форме обыкновенных акций по установленной цене без скидок. Остальные акции поступали в свободную продажу.
• 20% уставного капитала предлагалось персоналу предприятия в форме обыкновенных акций с 30% скидкой с их нормативной цены. 30% уставного капитала – группе работников предприятия, взявших на себя ответственность за выполнение плана приватизации, недопущения банкротства предприятия в течение года при согласии общего собрания коллектива предприятия.
Самым распространённым способом разгосударствления крупных предприятий стало акционирование. При этом 75% предприятий акционировалось по 2 варианту, т.е. контрольный пакет акций оставался в руках персонала предприятий.
ИТОГИ РОССИЙСКОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ
1. Ваучерная приватизация носила политический характер и не имела формы эффективного социально – экономического процесса. Она привела к сосредоточению ваучеров в руках узкого слоя населения, которому собственность фактически досталась бесплатно. При этом перепродажа ваучеров усилила инфляцию
2. Не был решён вопрос с трансформацией приватизированных предприятий в форму хозяйств предпринимательского типа. Но было потеряно управление государственными предприятиями, т.е. произошло ослабление государственности в РФ.
3. В условиях, когда контрольный пакет акций в большинстве случаев передан в руки работников, мог быть потерян реальный собственник, умеющий управлять.
4. Слабая ориентация на своеобразие регионов, отраслей, местных условий, специфику предприятий приводит к целому ряду экономических и социальных противоречий между регионами и центром, между отраслями и предприятиями.
5. Приватизация не связана с другими элементами реформы, т.е. созданием рыночной инфраструктуры, формированиемэкономического механизма и свободы предпринимательства.