- •Прогнозирование и планирование Конспект лекций и методические указания
- •Раздел 1
- •Содержание
- •1. Виды планирования
- •2. Основные понятия и термины, применяемые в стратегическом планировании
- •3. Виды документов планирования
- •4. Легитимация и легализация документов планирования
- •5. Стратегическая деятельность
- •6. Методологические основы стратегического планирования
- •7. Принципы стратегического территориального планирования
- •8. Принципы формирования концепции комплексного социально-экономического развития муниципального образования
- •9. Этапы подготовки документов стратегического планирования
- •10. Этапы разработки и согласования региональной и муниципальных концепций стратегического социально-экономического развития
- •11. Сущность и структура концепции социально-экономического развития муниципального образования
- •12. Порядок формирования концепции социально-экономического развития муниципального образования
- •13. Анализ стартовых условий и оценка исходной ситуации
- •14. Стратегические цели социального развития
- •1. Общие стратегические цели социального развития
- •16. Стратегические цели экономического развития
- •1. Формирование стратегических целей социального развития
- •17. Местная социально-экономическая политика
- •18. Согласование интересов
- •19. Механизм реализации концепции социально-экономического развития
- •20. Флагманские проекты
- •Примерная структура концепции стратегического развития муниципального района
- •Примерная структура программы комплексного социально-экономического развития муниципального района
9. Этапы подготовки документов стратегического планирования
Работу по подготовке документов стратегического планирования развития муниципального образования можно разделить на несколько этапов.
Этап 1. Стратегический анализ стартовых условий и исходных предпосылок социально-экономического развития муниципального образования на рассматриваемую перспективу
Анализ стартовых условий и исходных предпосылок является ключевой процедурой в логике работ по стратегическому планированию.
На этом этапе осуществляются:
- комплекс аналитических работ, связанных с изучением генезиса и определением внутренних закономерностей развития муниципального образования в предплановый период, анализом влияния внутренних факторов (качество жизни населения, величина и эффективность использования местного социально-экономического потенциала, состояние экономики и управления, экологическая обстановка и т.п.);
- комплекс аналитических работ, связанных с определением внешних факторов на перспективу его комплексного социально-экономического развития (речь идет о выявлении и учете потребностей различных субъектов управления и хозяйствования, имеющих интересы в стратегическом развитии муниципального образования), проведением интегральной оценки сложившейся в нем исходной социально-экономической ситуации.
В ходе реализации стратегического анализа стартовых условий и исходных предпосылок комплексного социально-экономического развития муниципального образования осуществляется накопление и обработка информации, необходимой для определения целей и приоритетов его стратегического развития, разработки управленческих решений, направленных на достижение намеченных целей.
Этап 2. Стратегическое прогнозирование комплексного социально-экономического развития муниципального образования
На этом этапе производятся:
- обоснование стратегического выбора муниципального образований, т.е. приоритетных функций, которые муниципальное образование намерено реализовывать в стратегической перспективе;
- определение основных целей и приоритетов развития социальной и экологической сфер, экономики и управления муниципального образования, механизмов их практического достижения.
От результатов проведенных прогнозно-аналитических работ во многом зависят будущие управленческие решения в области стратегического развития муниципального образования.
Этап 3. Непосредственная подготовка документов стратегического планирования
Третий этап работ по стратегическому планированию социально-экономического развития муниципального образования связан с подготовкой таких документов, как концепция его стратегического комплексного социально-экономического развития, развивающих, уточняющих и реализующих ее программ, планов, проектов.
Значение этого этапа плановых работ обусловлено тем принципиальным обстоятельством, что здесь формируется механизм практического воплощения принятого стратегического замысла комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
Этап 4. Социально-экономический мониторинг
На этом этапе осуществляется реализация контрольных и аналитических функций, в том числе:
- оценка хода выполнения принятых управленческих решений;
- разработка предложений, направленных на усиление позитивных и ослабление негативных тенденций в достижении намеченных стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования.
По результатам мониторинга вносятся коррективы в документы стратегического планирования.