enhanced_history_1 / билет 35

№35 НЭП. Политика "военного коммунизма" привела экономику страны к полному развалу. С ее помощью не удалось преодолеть разруху, порожденную 4 годами участия России в первой мировой войне и усугубленную 3 годами гражданской войны. ВВП СХ упал до 2/3 довоенного уровня. В декабре 1920 г. VIII Всероссийский съезд Советов утвердил План восстановления народного хозяйства и его электрификации. В феврале 1921 г. Совнарком создал Государственную комиссию для разработки текущих и перспективных планов хозяйственного развития страны. Готовился декрет об отмене денежного обращения. Однако эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих и крестьян. Поэтому в городах в конце 1920 - начале 1921 г. начались забастовки, охватившие Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Наиболее крупное и значительное восстание произошло в Кронштадте (март 1921). Но полки Красной Армии, усиленные отрядами ВЧК, штурмом взяли Кронштадт. 2,5 тыс. матросов было арестовано. Все это свидетельствовало о том, что в стране назрел глубокий экономический и социальный кризис. Поэтому Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков. Сущность нэпа. На Х съезде РКП(б) в марте 1921 г. Ленин предложил новую экономическую политику. Это была антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики и использовании организационно-технического опыта капиталистов при сохранении "командных высот" в руках большевистского правительства. Под ними понимались: полновластие РКП(б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли. Главная политическая цель нэпа - снять социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян. Экономическая цель - предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель - обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, нэп был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических и внешнеэкономических связей, на преодоление международной изоляции. Реализация нэпа. Переход к нэпу законодательно был оформлен декретами ВЦИК и Совнаркома, решениями IX Всероссийского съезда Советов в декабре 1921 г. Нэп включал комплекс экономич. и социально-политич. мероприятий. Они означали "отступление" от принципов "военного коммунизма" - возрождение частного предпринимательства, введение свободы внутренней торговли и удовлетворение некоторых требований крестьянства. Введение нэпа началось с сельского хозяйства путем замены продразверстки на продовольственный налог (в 2 раза меньше продразверстки). Продналог – процент от урожая, а не абстрактная норма, отбираемых продразверсткой "излишков" . Он устанавливался до посевной компании и не мог быть изменен в течении года. Более того позже продналог был заменен на его денежный эквивалент. 1922г кодекс законов о труде. Допускались аренда земли и наем рабочей силы. Отмена всеобщей трудовой повинности. Натуральное вознаграждение заменялось денежным. Прекратилось насильственное насаждение коммун. Появление добровольных коопераций. НЭП на селе была направлена на стимулирование сельскохозяйственного производства. В производстве и торговле частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия. Отменен декрет о всеобщей национализации. Отменялась строгая централизация в снабжении предприятий сырьем. Деятельность гос. предприятий нацеливалась на большую самостоятельность и хозрасчет. Вместо отраслевой системы управления промышленностью вводилась территориально-отраслевая. В финансовой сфере, кроме единого Государственного банка, появились частные и кооперативные банки, страховые общества. Взималась плата за пользование транспортом, системами связи и коммунальными услугами. В 1922( - 1924) г. была проведена денежная реформа (введён золотой червонец). Условия жизни городского и сельского населения улучшились. Т.о., одна из задач нэпа - преодоление разрухи - была решена. НЭП и пром-сть. Рождению НЭПа способствовало появление в июле 1921 новых форм хозяйствования в крупной пром-сти трестов(объединение предприятий, связанных однородной продукцией или отдельными стадиями переработки сырья) и синдикатов(объединение трестов к-л отрасли пром-сти, осуществляющее плановую закупку и сбыт продукции). Легкая промышленность развивалась быстрее, чем тяжелая. Для крупной пром-сти вводился принцип хозрасчета. Работа строилась по закону самоокупаемости. Предприятие самостоятельно распоряжалось излишками при перевыполнении госзаказа. Крупному советскому и !иностранному! капиталу предоставлялись концессии, право создания акционерных и совместных с государством предприятий. Перестраивалась система управления предприятиями. Уменьшено кол-во управлений (с ~50 до 16). А тресты и синдикаты подчинялись непосредственно ВСНХ(высший совет народного хоз-ва).Нэп вызвал изменения в соц. политике. Был принят новый Кодекс законов о труде. Прекратились трудовые мобилизации. Новые веяния во внутренней политике не изменили методы политического руководства страной. Государственные вопросы по-прежнему решал партийный аппарат. Насаждая большевистскую идеологию в обществе, Советское правительство нанесло удар по русской православной церкви и поставило ее под свой контроль. Укрепление единства партии, разгром политических и идейных противников позволили упрочить однопартийную политическую систему, которая с небольшими изменениями продолжала существовать все годы советской власти. Итоги. Нэп обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства. Однако вскоре после его введения первые успехи сменились новыми трудностями. Их возникновение объяснялось следующими причинами: дисбалансом промышленности и сельского хозяйства; целенаправленно классовой ориентацией внутренней политики правительства; усилением противоречий между многообразием социальных интересов разных слоев общества и авторитаризмом большевистского руководства; противоречием рыночной экономики и авторитарного режима. Экономику потрясли кризисы в 1925, 1927,1928 гг. Споры об альтернативах НЭПу. В стране не было достаточной базы для строительства коммунизма. Е.А. Преображенский считал что ее можно создать за счет изъятия средств из деревни. Бухарин считал, что крестьянство – главный союзник Советской власти, его обижать нельзя, а надо всячески поощрять крестьянскую кооперацию и предпринимательство. 1925г лозунг Бухарина «Обогащайтесь!» Он был уверен, что благосостояние села обусловит объём экономики в целом. Окончание НЭП. В октябре 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, руководство страны взяло курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию. Хотя официально НЭП никто не отменял, к тому времени он был уже фактически свёрнут. Юридически НЭП была прекращена только 11 октября 1931 года, когда было принято постановление о полном запрете частной торговли в СССР. Итак. НЭП спас страну от разрухи, но не удалось реализовать НЭП как путь постепенного, реформистского движения России к социализму, как планировал В.И. Ленин при введении нэпа. Более того некоторые лидеры партии рассматривали НЭП как движение назад.