enhanced_history_1 / билет 36

№36 Создание СССР. К началу 20-х годов на территории бывшей Российской империи существовало несколько независимых государственных образований. РСФСР, Украинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская и Грузинская советские социалистические республики, а также Бухарская и Хорезмская народные советские республики, Дальневосточная республика. В августе 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) образовало комиссию для подготовки законопроекта о новой форме государственного объединения. Сталин, возглавлявший народный комиссариат по делам национальностей РСФСР, разработал план "автономизации". В соответствии с ним предусматривалось включение в состав РСФСР Украинской, Белорусской и Закавказских республик на правах автономии. В октябре-ноябре 1922 г. после обсуждения вопроса о форме государственного объединения была принята идея Ленина об образовании союзного государства как федерации равноправных республик. Образование СССР. В декабре 1922 г. во всех республиках состоялись съезды Советов, участники которых одобрили предложение Ленина. Были избраны делегации для подготовки документов о создании Союза Советских Социалистических Республик. Первый Всесоюзный съезд Советов 30 декабря 1922 г. утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Декларация провозглашала принципы добровольности объединения, суверенитета, равноправия республик и их право свободного выхода из союза. Договор определял систему союзных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения с республиканскими управленческими структурами. На съезде был избран ЦИК(центральный исполнительный комитет) СССР. Исполнительную власть вплоть до принятия Конституции нового государства должен был осуществлять Совнарком РСФСР. В июле 1923 г. II сессия ЦИК приняла Конституцию, которая была утверждена в январе 1924 г. II съездом Советов СССР. Формой государственного устройства наций провозглашалась федерация республик с правом свободного выхода из союза и самостоятельного решения вопросов внутренней политики, образования, здравоохранения и социального обеспечения. Сношения с иностранными государствами, осуществление внешней торговли и руководство транспортом входили в функции союзных ведомств. Верховным законодательным органом становился Всесоюзный съезд Советов, а в перерывах между съездами – двухпалатный ЦИК. Исполнительная власть принадлежала Совету Народных Комиссаров СССР. Общесоюзному ЦИК предоставлялось право издания декретов и постановлений, обязательных для исполнения во всех республиках. Между сессиями ЦИК вся полнота власти передавалась его президиуму. На верховные общесоюзные органы возлагалось определение основ народнохозяйственных планов, утверждение государственного бюджета, установление единой денежной системы. Президиум ЦИК имел право решать возникающие между союзными республиками спорные вопросы. Он мог отменять постановления республиканских властей в случае их несоответствия Конституции СССР. При Совнаркоме учреждалось Объединенное государственное политическое управление для борьбы с контрреволюцией, шпионажем и терроризмом. Конституция устанавливала единое союзное гражданство для граждан всех республик. Столицей СССР объявлялась Москва. Национальногосударственное строительство. В 1924-1925 гг. было проведено национально-государственное размежевание в Средней Азии. На территории Туркестанской АССР, Бухарской и Хорезмской народных республик образовались Узбекская ССР и Туркменская ССР. В 1929 г. в союзную республику была преобразована Таджикская АССР. Все вновь образованные республики вошли в состав СССР. Не всегда достаточно продуманное национально-государственное размежевание, проведенное в 20-х годах, породило очаги будущих межнациональных конфликтов. В 20-е годы изменилось территориально-административное деление страны: губернии, уезды, волости были преобразованы в области, районы, сельсоветы. Создавались национальные области, округа и районы. СССР в 20-е годы. В 20-е гг. утверждается однопартийная политическая система. 1922 г устранение эсеров. 1923г инструкция «о мерах борьбы с меньшевиками». Еще в 1921г на Х съезде РКПб было принято решение о запрете в партийных рядах фракционной деятельности. Не допускался политический плюрализм. В условиях однопартийности наиболее значимые решения принимались ЦК РКП (б) (* ВКП (б) *). Ключевые вопросы обсуждались в Политбюро ЦК РКПб ( Зиновьев Каменев Ленин Сталин Троцкий), затем решение утверждал ЦК РКПб и только потом оно закреплялось в постановлениях государственных органов. Ключевые посты: Ленин – председатель СНК, Калинин – председатель ВЦИК, Троцкий – нарком по военным делам, Сталин – нарком по делам национальностей. При образовании союзного правительства первым его главой стал Ленин. Борьба за власть в партии. Вопрос о власти в стране сводился к вопросу о контроле над Политбюро. Все члены Политбюро были формально равны, но до 1924 года наиболее авторитетным из них был В. И. Ленин. С 1922 года до своей смерти в 1924 году Ленин тяжело болел и не мог принимать участия в работе Политбюро. Во внутрипартийной борьбе 1920х годов можно выделить 4 этапа. 1923-24 «левая оппозиция» во главе с Троцким против бюрократии парт аппарата. 1925-26 «новая оппозиция» Зиновьев, Каменев против самовластия Сталина. 1926-27 «объединенная оппозиция» Троцкого, Зиновьева, Каменева и др, предлагавших ускорить индустриализацию за счет крестьянства, устранить Сталина с поста Генсека ЦК партии. 1928-29 «правые уклонисты» Бухарин Рыков Томский и др, против чрезвычайных мер в экономике, против насильственной коллективизации сельского хоз-ва. Внешняя политика. Главная проблема РСФСР и СССР во внешней политике начала 20-х гг. – непризнание новой страны капиталистическими странами. Началом прорыва международной изоляции стало подписание договора РСФСР и Эстонии 1920г. В к20/н21 г. были подписаны мирные договоры с Литвой, Латвией, Финляндией и Польшей. 1921г нормализовались отношения с южными соседями: Турцией, Ираном, Афганистаном. Были заключены торговые отношения и с ведущими странами, но они не спешили с установлением дипломатических отношений с Москвой. Апрель 1922г – конференция в Генуе. Российскую делегацию возглавлял нарком иностр. дел Чичерин. От России требовали признания царских долгов, но советские дипломаты выдвинули контрпретензии за интервенцию и экономическую блокаду. Также целями СССР было: признание равенства двух систем; полное и безоговорочное признание СССР; полное разоружение. Эти проблемы не были полностью решены, часть из них была перенесена на Гаагскую конференцию 1922г.В ходе Генуэзской конференции был подписан Рапальский договор России и Германии об отказе от взаимных претензий и широком сотрудничестве. Германия стала первой державой поддержавшей СССР. С 1924 начинается полоса дипломатического признания СССР. 1924-1925 дипломатические отношения с 13 капиталистическими странами: Великобритания, Италия, Австрия, Греция, Дания, Франция, Китай, Япония. Из ведущих держав СССР не признали только США.