- •::: PSc ::: Political Science – Политическая Наука http://www.PSc.Eu.Tt/
- •Вместо введения: понятие режима в политической науке
- •"Режим" в системе категорий политической науки
- •Разновидности определений политического режима
- •Итог: основные признаки политического режима
- •I. Происхождение понятия "политический режим" и основные исследовательские подходы
- •1. Античная политическая философия
- •Аристотелевская классификация политических режимов
- •2. Политическая философия нового времени
- •3. Маркс и марксизм
- •4. Теоретическая социология и идея социального порядка
- •Основание и общее предназначение социологии
- •Развитие социологических представлений на рубеже XIX—xXстолетий
- •Новейшие направления социологического теоретизирования
- •Идея порядка и теория политических режимов
- •5.Xxвек: м. Вебер и школа "элитологии"
- •Классическая "элитология"
- •Политические идеи м. Вебера
- •Современные элитистские теории
- •6.Xxвек: эволюция политической науки и новейшие подходы к анализу режимов
- •Институциональные подходы
- •Бихевиоризм, структурализм, плюрализм
- •"Постнаучные" подходы и девелопментализм
- •Понятие "международного режима"
- •Отечественная политическая наука
- •II. Структура и особенности функционирования политического режима
- •1. Среда функционирования режима Роль среды в функционировании политического режима
- •Социальная среда
- •Социокультурные связи и традиции.
- •Внесоциальная среда
- •Внешняя среда функционирования режима
- •2. Структура политического режима: взаимодействие правительства и оппозиции
- •Правительство (правящая группа) и его основные характеристики
- •Оппозиция (оппозиционная группа): понятие и условия возникновения
- •Типы оппозиций
- •Типы взаимодействия режима и оппозиции
- •3. Структура политического режима: процесс принятия решений
- •Базовые институты: лидер — элита — бюрократия — группа
- •Принятие решений
- •Осуществление решений и оценка их эффективности
- •4. Ресурсы жизнеспособности режима
- •Материально-силовые
- •Духовно-психологические
- •5. Задачи, решаемые политическим режимом: стабильность или реформы?
- •Режим и политическая стабильность
- •Легитимность власти
- •Эффективность власти
- •6. Средства, используемые для поддержания стабильности
- •Телеологическое понимание власти: соотношение целей и средств
- •Государственное принуждение
- •Использование сми и смк
- •Политическая социализация
- •Обеспечение прав и свобод граждан
- •Стабилизирующая роль политического участия
- •7. Политическое поведение правящего режима
- •Потенциал и логика поведения режима
- •Внутренняя и внешняя политика
- •III. Типы современных политических режимов
- •1. Существующие классификации политических режимов и условия их использования
- •2. Демократические режимы Значение демократии и ее современное понимание
- •Универсальные характеристики демократий
- •Демократические институты
- •Условия стабильности демократии
- •Угрозы демократии и их источники
- •Специфика и многообразие демократических режимов
- •3. Авторитарные режимы
- •Универсальные характеристики авторитаризма
- •Разновидности авторитаризма
- •Проблема институциализации авторитарных режимов
- •Факторы ослабления стабильности авторитаризма
- •4. Тоталитаризм: концепция и реальность Понятие тоталитаризма
- •Универсальные характеристики тоталитарных режимов
- •Угрозы благополучию тоталитаризма
- •Разновидности тоталитаризма
- •5. Другие типологии политических режимов
- •Президентские и парламентские режимы
- •Традиционные, мобилизационные и автономные режимы
- •Либеральные и террористические режимы
- •Светские и теократические режимы
- •Режимы реформ и контрреформ
- •IV. Динамика режимов и проблемы политического перехода
- •1. Понятие и параметры политического перехода
- •2. Теории демократического перехода
- •Ранние теории демократического перехода
- •Динамическая модель д. Ростоу
- •Структурная и процессуальная теории перехода
- •Теории перехода под влиянием внешнего фактора
- •3. Дестабилизация авторитаризма и начало перехода к демократии Истощение ресурсов жизнеспособности "ancientregime" и режимные дисфункции
- •Различия в стартовых условиях перехода
- •4. Процесс перехода к демократии Этапы демократического перехода
- •Либерализация
- •Демократизация и конституирование демократических институтов
- •Консолидация демократии
- •Стратегия реформ и проблема ее выбора
- •5. Способы и последовательность демократического перехода Разновидности политического перехода и стратегии, избираемые режимом
- •Навязанные и пактовые переходы
- •Реформистские и революционные переходы
- •6. Внешний фактор и демократический переход Внешний фактор, его потенциал и способы влияния на внутренние процессы
- •Формы ослабления авторитаризма извне
- •Внешнее участие в процессах либерализации режима
- •Внешняя поддержка, оказываемая становлению и консолидации демократических институтов
- •Внешний фактор и перспективы демократизации: три стратегии
- •7. Проблемы консолидации демократических институтов Консолидация и ее критерии
- •Условия демократической консолидации
- •Проблемы консолидирующейся демократии
- •Консолидация и институциональный дизайн
- •Стратегии демократической консолидации
- •8. Результаты демократических переходных процессов Вариативность результатов демократического перехода
- •Консолидированная демократия
- •Минималистская, или неконсолидированная демократия
- •Смешанный режим
- •Распад демократического режима и возвращение к авторитаризму
- •Проблема редемократизации
- •Вместо заключения
- •Рекомендуемая литература
- •Гл. IV. Динамика режимов и проблемы политического перехода Теории перехода:
- •Переходы от коммунизма в снг
- •Примечания
- •Глава II
- •Глава III
- •Глава IV
Специфика и многообразие демократических режимов
В исследовательской литературе уделяется недостаточное внимание концептуализации различий, имеющихся среди демократических систем. Существует огромный поток региональных исследований предпосылок и особенностей демократии (как, например, 4-томная работа американских специалистов "Демократия в развивающихся странах") (23). Есть немало работ, посвященных осмыслению процедурных и структурных особенностей демократии. Но нельзя сказать, что феномен многообразия демократических режимов пользуется на сегодняшний день широкой популярностью среди исследователей. В западной литературе еще не столь давно демократия почти исключительно ассоциировалась с ее западным, особенно американским образцом. Возможно поэтому еще нередки утверждения, что в Японии, например, демократия не привилась, что демократия не может существовать в ином, кроме западного социокультурного или экономического, контексте, что происходящие в постсоветских республиках изменения не имеют с демократией ничего общего,
Демократия, однако, весьма далека от того, чтобы представлять собой какой-либо жесткий стандарт или образец для подражания. Напротив, опыт свидетельствует, что "пересадка" демократии, ее навязывание извне без достаточного учета своеобразия страны-реципиента чаще всего оборачивается далекими от ожидаемых результатами. Навязываемая извне политическая модернизация ведет к восстановлению авторитарных или полуавторитарных режимов (24). Скорее можно полагать, что демократия представляет собой такую совокупность универсальных характеристик, которые выполняют роль своего рода рамочного устройства и достаточно свободно совмещаются с социокультурным, экономическим, географическим, историческим своеобразием различных обществ. Если это предположение верно, то опасения утратить такое своеобразие в результате адаптации демократических институтов, являются сильно преувеличенными. Восточная демократия, несмотря на отсутствие здесь индивидуализма личности, или регулярной сменяемости политических партий у власти, тем не менее остается демократией (25), т.к. содержит в себе все основные институты демократического устройства: наличие различных партий и разделения властей, независимости прессы и демократической конституции. Политические права в восточных демократиях гарантированы и закреплены законодательно, хотя и используются во многом иначе, чем на Западе.
Таким образом, в основе разделения демократических устройств лежит принцип их социокультурной уникальности, своеобразия исторического наследия. Это своеобразие накладывает глубокий отпечаток на функционирование демократических институтов. Модификация, которой в этой связи подвергаются институты, может быть весьма значительной. Наиболее характерный пример — формы разделения властей, складывающиеся в условиях президентской и парламентской форм правления. В президентской системе разделение властей между парламентом и президентом обеспечивается процедурой их раздельных выборов. Напротив, в парламентской системе всеобщим голосованием избирается только парламент. Премьер-министр избирается и может быть отозван парламентом, однако его независимость проявляется в гарантированной ему законом возможности при определенных условиях распустить парламент и назначить новые парламентские выборы. Не менее существенным может быть различие однопалатных и двухпалатных парламентов, систем выборов, типов партийных систем. Однако едва ли наличие такого рода различий может поставить под сомнение имеющиеся принципы демократического устройства.
Другой пример — различие так называемой мажоритарной и консенсусной демократий. Согласно А. Лейпьярту, демократические режимы могут быть описаны с точки зрения степени многопартийности правительственной власти (минимальное число партий, составляющих правящую коалицию парламентского большинства и т.д.). Исходя из этого критерия, мажоритарным будет считаться режим, в котором партии сменяют друг друга, а правящая коалиция формируется по принципу большинства. Наоборот, в консенсусной демократии правящая коалиция формируется на основе пропорционального представительства партий (26). Примеры мажоритарной и консенсусной демократий — соответственно Великобритания, США (Вестминстерская модель) и скандинавские страны. Специалисты выделяют три особенности консенсусной демократии, по сравнению с мажоритарной: 1) низкий уровень оппозиции имеющимся в рамках существующего государства способам и правилам разрешения конфликтов; 2) низкий уровень конфликта относительно существующей государственной политики; 3) высокая степень согласованности в проведении общественной политики (27). Согласно Лейпьярту, режимы могут различаться и по уровню централизации государственной власти — на федеральные и унитарные (28). Таким образом, в рамках системы демократических институтов могут существовать самые различные способы организации их функционировании.
В контексте сказанного особый интерес представляет вопрос о том, могут ли режимы, возникшие в постсоветских государствах, в частности в России, быть охарактеризованы как демократические, по крайней мере, в период 1992—94 гг. На этот вопрос существуют как положительные, так и отрицательные ответы (29). Противоречивый, переходный характер российского общества, сожительство старых и новых форм, воспроизводящиеся попытки соединить институциализацию демократических институтов с практикой насильственно-авторитарного разрешения политических споров — вес это чрезвычайно затрудняет определение нового режима в терминах авторитаризма и демократии, В зависимости от исследовательских целей, политических симпатий и антипатий в практике этого режима могут быть обнаружены характеристики принципиально различных способов политического устройства.
Любопытно однако обратить внимание на то, что и среди критиков российского режима, использующих и его описании самые различные наименования, так или иначе присутствует термин "демократия". Эта демократия может быть "посткоммунистической" (И. Клямкин), "номенклатурной" (Г. Водолазов, Б. Буртин), "вождистской плебисцитарной" (Э. Ожиганов), "колониальной" (Г.Зиновьев, С. Говорухин) (30), но это демократия, подразумевающая в себе наличие (хотя и в урезанном виде) не только характеристик, ной институтов демократического устройства. Признание этого факта прочитывается и в статьях А. Миграняна, последовательного сторонника обозначения этого режима термином "авторитарный" и парадоксальным образом использующего для подкрепления своих аргументов концепцию "делегативной демократии" Гилермо О'Доннела (31), а также в определениях, фиксирующих конкурентную природу посткоммунизма (32).
Российская демократия весьма далека от образцов демократии вестминстерской и пока что отнюдь не является гарантией дальнейшего движения вперед. Ее социальная база крайне узка, и возвращение к авторитарным формам правления никак не может быть исключено из числа возможных альтернатив. В ближайшие годы альтернативы исторического пути в России кроются внутри самой внутренне нестабильной "номенклатурной демократии", в том, какое из начал в ней возобладает и будет укрепляться — номенклатурное или демократическое. Пока на этот вопрос нет ответа.