3.3. Периодические издания

В настоящее время сохранились многие традиционные издания, часть из которых перешла на новые формы управления, часто включающие механизм самоуправления журналистов. Сегодня в Российской федерации относительно легко можно учреждать новые периодические издания с минимальными формальностями при регистрации.

Традиционные издания, выходившие в недавнем прошлом массовыми тиражами, которые больше всего пострадали от растущих производственных затрат, а также отдельные издания, имеющие особое значение, такие, как культурные, молодежные и издания национальных меньшинств, имеют право на получение государственных субсидий. Эти субсидии поступают непосредственно изданиям и используются главным образом для покрытия производственных расходов.

Система выделения субсидий ставит отдельные издания в зависимость от государственных структур в получении части или всех необходимых им средств, хотя не обязательно влечет за собой жесткую административную зависимость. Вместе с тем подобная практика способствует развитию лоббизма и превратила прессу в целом в могущественную группу специальных интересов (такую же, как промышленная или финансовая группа лоббистов).

Рычаги давления, которыми обладает государство благодаря субсидиям, нельзя недооценивать. В целом степень правительственного контроля над всем процессом печати и публикации газеты достаточно велика, однако после "полевения" Федерального Собрания второго созыва можно прогнозировать рост конкуренции между двумя ветвями власти в борьбе за влияние на прессу.

3.4. Политические консультационные издания

Регулярный характер выборов различных уровней в США обусловил формирование и интенсивное развитие специализированных услуг в области политического консультативного бизнеса. В современных условиях термин "политический консультант" в узком смысле относится к специалисту по организации и проведению избирательных кампаний, который предоставляет услуги политикам, избирательным комитетам или политическим партиям. В принципе так может называться любой оплачиваемый функционер избирательного комитета кандидата, член его "команды".

Соответственно политический консультативный бизнес можно рассматривать как одно из направлений предпринимательской деятельности, позволяющей зарабатывать на организации проведения избирательных кампаний или их политическом обслуживании. В этой сфере бизнеса США действуют как фирмы широкого профиля, так и целый ряд специализированных организаций, конкурирующих на рынке политических услуг: агентства по политической рекламе, пропаганде и связям с общественностью; компании, занимающиеся изучением общественного мнения и анализом политической конъюнктуры (политическим маркетингом); фирмы по организации сбора средств в предвыборный фонд кандидата или партии.

Профессия политического консультанта стала в США престижным и прибыльным занятием, несмотря на то, что ни один авторитетный советник не может гарантировать победу на выборах, но способствовать получению кандидатом нескольких дополнительных процентов голосов вполне может.

По некоторым оценкам, среди главных факторов, влияющих на исход выборов, консультанты занимают только пятую позицию. На первом месте стоит личность самого кандидата, затем идут состояние политической среды и политические настроения текущего момента и, наконец, деньги, которыми располагает претендент для ведения политической борьбы.

Тем не менее современные избирательные кампании США по выборам президента страны, сенаторов и конгрессменов не обходятся без привлечения кандидатами в свои "команды":

• организатора-стратега,

• специалистов по сбору финансовых средств,

• специалистов по прямой почтовой (адресной) рекламе,

• специалистов по опросам общественного мнения,

• советников по средствам массовой информации и связям с общественностью,

• консультантов по телевизионной рекламе, в том числе имиджмейкеров.

Главная причина использования профессиональных консультантов связана с тем, что политические партии США в условиях социальных и технологических изменений не могут уже эффективно играть свою традиционную роль организаторов предвыборных кампаний.

Избиратели постепенно перестают поддерживать кандидата, исходя только из его партийной принадлежности. Акцент переносится на личность самого кандидата и его отношение к важнейшим проблемам общества.

Рынок политического консалтинга в России еще только формируется и поэтому во многом носит стихийный характер. В качестве консультантов на нем пытаются работать социологи, психологи, политологи, журналисты, а также любители-практики. Некоторые лица из числа тех, кто начал пробовать свои силы в этой области в начале 90-х годов, сумели стать профессиональными политиками.

Тем не менее в первой половине 1995 г. свои услуги в области политического консультативного бизнеса, связанного с организацией избирательных кампаний, предлагали примерно полтора десятка групп и организаций, в том числе ряд фирм, получивших "боевое крещение" в ходе парламентских выборов 1993 г. В мае 1995 г. в Москве была учреждена Ассоциация центров политического консультирования, куда вошли несколько корпоративных групп специалистов в основном в области политической рекламы.

В числе учредителей этого профессионального объединения группа "Никола М", объединяющая экспертов из Института США и Канады РАН, группа "Нике", возглавляемая депутатом Государственной Думы первого созыва В. Никоновым, Центр избирательных технологий, функционирующий при Центризбиркоме, группа "Индем", возглавляемая Г.Сатаровым - помощником Президента РФ по политическим вопросам, группа "Интерлигал" - российско-американская благотворительная организация, занимающаяся вопросами парламентаризма и законотворчества.

Конкуренцию "околоправительственным" структурам на российском рынке политического консалтинга составляют ряд независимых групп из числа неформалов-практиков. В их числе - группа известного в политических кругах России имиджмейкера Ефима Островского, успешно работавшего на избирательные кампании Н.Гончара, С.Станкевича и С.Мавроди, рекламное агентство ОМВ&В Сергея Коптева, которое занималось подготовкой политической рекламы для движения "Наш дом - Россия"9.

Значительным опытом в этой сфере обладает Международная неправительственная организация "РАУ-Корпорация", имеющая в своем арсенале ряд уникальных программ политического консалтинга и программные разработки для некоторых политических объединений и блоков, участвовавших в выборах 1995 г.

Профессия имиджмейкера в 1993-1995 гг. достаточно хорошо оплачивалась. Так, в 1993 г. подобного рода услуги стоили в среднем 100 тыс. долл. По различным оценкам, в конце 1995 г. расценки увеличились почти в два раза. Как отмечают эксперты, конкурентная борьба на этом рынке услуг в современных условиях носит не всегда цивилизованный характер. В целом следует отметить, что профессиональная репутация российских имиджмейкеров и других политических рекламистов - вещь достаточно субъективная, поскольку они еще не имеют большой практики участия в избирательной кампании, и качество их труда весьма трудно поддается объективной оценке.

Слабым местом отечественной школы имиджмейкеров является склонность к отвлеченному теоретизированию, часто оторванному от реалий российской электоральной практики. Узкая специализация по американскому типу для России - дело будущего, вместе с тем ощущается нехватка на российском рынке квалифицированных политических менеджеров широкого профиля, способных взять на себя все рычаги избирательной кампании и подобрать сплоченную работоспособную команду.

Как считают сами отечественные имиджмейкеры и политконсультанты, анализируя ход и итоги избирательной кампании 1995 г., основной проблемой в их профессии остается негибкость подавляющего большинства наших политиков, их неверие в эффективность подобного рода работы, что объясняется невысоким уровнем политической культуры в стране и отсутствием устоявшихся традиций свободных выборов на конкурентной основе10.

1 Jamiesson K.H. The Presidency. A History and Criticism of Presidential Campaign Advertising. N.Y., 1984.

2 Smith H. The Power Game. N.-Y., 1989.

3 Избирательные объединения, избирательные блоки на выборах-95. М., 1995.

4 Schram M. Great American Video Game. Presidential Politics in the television age. N.-Y., 1989.

5 Век. 1996, 26 января - 1 февраля.

6 Drew E. Politics and Money. N.-Y., 1984.

7 Финансовые известия. 1996,18 января.

8 Социально-экономические перемены. Мониторинг общественного мнения (информационный бюллетень). М., 1995. № 4. С.63.

9 Финансовые известия. 1996, 18 января.

10 Сегодня. 1996, 2 февраля