- •1. Место и роль прокуратуры в системе гос. Органов рф.
- •1. Прокуратуре не принадлежат полномочия судебной власти, так как, с одной стороны, она не является элементом судебной системы рф, а с другой — не отправляет правосудия.
- •3. Правовые основы (источники) организации и деятельности прокуратуры России. Их классификация.
- •4. Понятие и система функций органов прокуратуры, их общая характеристика.
- •5. Функция уг. Преследования: понятие и значение. Компетенция органов прокуратуры по возбуждению и расследованию уг. Дел. Категории уг. Дел, подследственных следователям прокуратуры.
- •6. Сущность прокурорского надзора как вида гос. Деятельности, его особенности. Задачи и цели прокурорского надзора. Понятие отраслей и направлений прокурорского надзора, их краткая характеристика.
- •1. Задачи по обеспечению единства правового пространства в государстве:
- •2. Задачи по осуществлению борьбы с преступностью:
- •3. Организационные задачи:
- •8. Учреждение и исторические этапы становления и развития прокуратуры
- •9. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •10. Система и структура органов и учреждений прокуратуры рф.
- •11. Соотношение прокурорского надзора и деятельности иных органов, осуществляющих контроль и надзор.
- •1)Компетенции. Генпрокурор рф осуществляет надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов федеральными органами гос. Исполнительной власти и их должностными лицами.
- •14. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и правовые средства их реализации.
- •15. Понятие и виды проверок, требования, предъявляемые к их проведению. Поводы и основания для проведения прокурорских проверок исполнения закона.
- •16. Методика проведения прокурорской проверки за соответствием закону правовых актов, издаваемых поднадзорными органами и должностными лицами
- •17. Понятие и виды актов прокурорского реагирования. Требования, предъявляемые к ним, их структура и содержание. Особенности и правовые последствия применения актов реагирования прокурором.
- •18. Предпосылки возникновения отрасли надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Роль и правовое положение прокуратуры в защите прав и свобод человека и гражданина.
- •20. Полномочия прокурора и правовые средства, направленные на выявление, устранение и предупреждение нарушений прав и свобод человека и гражданина.
- •21. Акты реагирования прокурора на нарушение прав и свобод человека и гражданина.
- •22. Порядок рассмотрения обращений и приема заявителей в органах и учреждениях прокуратуры.
- •24. Понятие, предмет и особенности прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд.
- •3. Прокурор не вправе своим решением отменить незаконные или необоснованные решения сотрудника, осуществляющего орд.
- •25. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •26. Акты прокурорского реагирования. Правовые средства прокурорского надзора, используемые для выявления, устранения и предупреждения нарушений закона.
- •27. Надзор за исполнением законов о приеме, регистрации, учете, рассмотрении и разрешении сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях. Надзор за законностью возбуждения уг. Дел.
- •28. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения.
- •29. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью привлечения граждан в качестве обвиняемых.
- •30. Надзор прокурора на заключительном этапе расследования. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля.
- •1) Имело ли место деяние, вменяемое обвиняемому, и имеется ли в этом деянии состав преступления;
- •1) Постоянно совершенствовать работу по поддержанию гос. Обвинения. Участие в судебном разбирательстве уголовных дел считать первостепенной служебной обязанностью всех прокурорских работников;
- •3. Протест на решение судьи по делу об административном правонарушении может быть принесен прокурором города, района, вышестоящим прокурором и их заместителями.
- •32. Участие прокурора в разбирательстве уг. Дел мировым судьей и судом первой инстанции, проблемы его эффективности. Поддержание гос. Обвинения, отказ от обвинения.
- •9.5. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом надзорной инстанции
- •34. Участие прокурора в возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
- •1) Вновь открывшиеся обстоятельства, которые существовали на момент вступления приговора или иного судебного решения в законную силу, но не были известны суду;
- •2) Новые обстоятельства, неизвестные суду на момент вынесения судебного решения, устраняющие преступность и наказуемость деяния.
- •36. Сущность и задачи деятельности прокурора в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве.
- •1. Предъявления и поддержания в суде иска
- •2. Участия в рассмотрении судом гражданских дел и дачи заключения
- •1. Прокурорский надзор по гражданским делам в стадии кассационного производства
- •1. Наименование суда, которому адресуется протест;
- •2. Деятельность прокурора по гражданским делам в стадии надзора
- •1. Существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
- •2. Установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта,
- •3. Установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия сторон, других лиц участвующих в деле;
- •4. Отмена решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления другого органа, послужившего основанием к вынесению данного решения, определения.
- •2. Кассационное производство - подача кассационной жалобы прокурором, участвовавшего в рассмотрении дела.
- •3. Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов рф могут быть пересмотрены в порядке судебного надзора, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •1) Нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права;
- •2) Препятствует принятию законного решения по другому делу;
- •3) Нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.
- •1) Оставить оспариваемый судебный акт без изменения, представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора – без удовлетворения;
- •45. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы.
- •1. Законность нахождения осужденных в местах отбывания лишения свободы.
- •46. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.
- •47. Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
- •48. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.
- •49. Участие прокурора в судебном разбирательстве уг. Дел о несовершеннолетних.
- •1. Особенности прокурорского надзора за исполнением закона в сфере противодействия коррупции.
- •2. Методика антикоррупционной экспертизы нпа.
- •1. Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются:
- •4. Координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
1. Существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
2. Установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта,
3. Установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия сторон, других лиц участвующих в деле;
4. Отмена решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления другого органа, послужившего основанием к вынесению данного решения, определения.
Установив новые обстоятельства, прокурор в течение трёх месяцев со дня их обнаружения подаёт заявление в суд, вынесший решение. В заявлении прокурор указывает конкретные обстоятельства, являющиеся новыми для заявителя. При этом он даёт обоснование их существенного значения по делу и указывает обстоятельства, в силу каких причин они не были известны заявителю.
Заявление прокурора о возобновлении дела суд рассматривает в судебном заседании с участием прокурора. Суд, рассмотрев заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам, вправе, удовлетворив заявление, отменить решение, определение или постановление, либо отказать в удовлетворении заявления, тем самым отказаться в пересмотре дела. Определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре решения, определения или постановления обжалованию не подлежит.
В случае отмены решения, определения или постановления дело рассматривается в обычном порядке.
39. Основания и порядок предъявления прокурором исков и заявлений в арбитражный суд. Процессуальное положение прокурора, обратившегося с заявлением. Участие прокурора и рассмотрении дел арбитражным судом по первой инстанции.
В соответствии с АПК прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском в защиту гос. и общественных интересов.
Участие прокуроров в арбитражном процессе - действенное средство укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты гос. и общественных интересов, нарушенных или оспариваемых прав участников предпринимательской деятельности.
Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:
• с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов гос. власти РФ, органов гос. власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами гос. власти РФ, органами гос. власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;
• с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами гос. власти РФ, органами гос. власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований.
Задачи участия прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами:
• пресечение и устранение правонарушений, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и затрагивающих государственные и общественные интересы;
• возмещение причиненного ущерба;
• привлечение виновных к установленной законом ответственности.
Правовая основа: Закон о прокуратуре; АПК; ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»; приказ Генпрокуратуры РФ от 24 октября 1996 г. «О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе»; информационное письмо Генпрокуратуры РФ от 22 августа 2002 г. «О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие АПК РФ» и др.
Обязанности прокурора:
• обеспечить качество, правовую и фактическую обоснованность обращений в арбитражный суд, оформление процессуальных документов в соответствии с законодательством;
• во всех необходимых случаях ставить перед судом вопрос о применении мер по обеспечению иска;
• принимать участие в судебном разбирательстве всех дел, возбужденных по искам и заявлениям прокуроров, в первой, апелляционной и кассационной инстанциях;
• позицию определять в строгом соответствии с требованиями закона, материалами дел и внутренним убеждением, последовательно отстаивать ее, руководствуясь принципами законности, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон;
• своевременно обжаловать в апелляционном и кассационном порядке незаконные и необоснованные судебные решения;
• использовать все имеющиеся процессуальные возможности в целях реального исполнения решений арбитражных судов по делам по искам прокуроров.
Прокурор является самостоятельным субъектом арбитражного процесса.
Вступивший в арбитражный процесс путем предъявления иска прокурор пользуется всеми правами и несет обязанности истца. Он может изменить основания или предмет иска, отказаться от иска; обязан обосновывать и доказывать предъявленный иск. Однако истцами по этим делам выступают предприятия, организации, органы гос. власти и управления, индивидуальные предприниматели, в интересах которых заявлен иск.
Сторона в арбитражном деле через совокупность процессуальных прав реализует свой материально-правовой интерес, вытекающий, как правило, из спорного гражданского, административного, налогового и иного правоотношения. Прокурор, не являясь в материально-правовом смысле субъектом спора, имеет лишь процессуальный интерес в решении спорного правоотношения. Учитывая действие принципов диспозитивности и состязательности, прокурор не может закончить процесс, заключив мировое соглашение по спору; к нему не может быть предъявлен встречный иск (материальные права во всех случаях принадлежат лицу, в интересах которого начато дело).
Отказ истца от иска, заявленного в его интересах прокурором, влечет оставление иска без рассмотрения.
Эти же принципы диктуют обязанность суда в случае отказа прокурора от иска рассмотреть его по существу, если истец настаивает на удовлетворении исковых требований.
К иску прокурора не применяются требования об уплате гос. пошлины и принятии мер к непосредственному урегулированию спора.
40. Особенности участия прокурора при рассмотрении дел в арбитражных судах апелляционной, кассационной инстанций, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Апелляционная и кассационная жалобы, надзорное представление прокурора на незаконное и необоснованное решение суда: порядок, форма и срок подачи, содержание.
1. Для возбуждения апелляционного производства прокурором приносится апелляционная жалоба. Ст. 36 ФЗ «О прокуратуре РФ» в число актов прокурорского реагирования на незаконные и необоснованные судебные постановления помимо кассационных и частных протестов включает апелляционные и кассационные жалобы прокуроров в арбитражный суд.
Объектом апелляционного обжалования могут являться любые не вступившие в законную силу решения арбитражных судов, вынесенные по первой инстанции, в том числе решения, подлежащие немедленному исполнению, за исключением решений ВАС РФ, вступающих в законную силу с момента их принятия и подлежащих пересмотру лишь в порядке надзора, а также определения, обжалование которых предусмотрено АПК.
В апелляционном порядке могут быть обжалованы вынесенные судом определения: о приостановлении производства по делу; о прекращении производства по делу; об оставлении иска без рассмотрения; об обеспечении и отказе в обеспечении иска; о наложении штрафов.
Требования к принесению и рассмотрению апелляционных жалоб на определения арбитражных судов аналогичны требованиям, предъявляемым к апелляционным жалобам на решения арбитражных судов.
При подготовке апелляционной жалобы прокуроры учитывают, что нарушение норм материального права является существенным и, как правило, влечет отмену или изменение решения.
Основания для отмены судебных решений:
• рассмотрение дела судом в незаконном составе;
• рассмотрение дела судом в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания;
• нарушение правил о языке при рассмотрении дела;
• принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
• неподписание решения судьей или одним из судей, либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в решении;
• отсутствие в деле протокола судебного заседания либо подписание его не теми судьями, которые указаны в решении;
• нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.
В зависимости от того, какие нарушения содержатся в судебном решении и на какой объект направлено обжалование, в апелляционной жалобе прокурором должна ставиться конкретная просьба: об отмене решения полностью и принятии нового решения или о прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения, об изменении решения.
Право подачи апелляционной жалобы принадлежит лишь прокурору (его заместителю), предъявившему иск либо вступившему в дело.
Рассмотрение апелляционной жалобы осуществляется арбитражным судом апелляционной инстанции.
Жалоба подписывается прокурором, имеющим право на ее принесение по данному делу. Жалоба, подписанная иным прокурором, не принимается к рассмотрению арбитражным судом. Подача апелляционной жалобы может быть произведена любым должностным лицом данной прокуратуры, обладающим правом подписи такого документа (прокурором, его заместителями, а также другими работниками, исполняющими соответствующие обязанности в силу приказа или должностных полномочий).
Апелляционная жалоба подается прокурором не позднее месячного срока со дня принятия решения.
Жалоба на решение суда до начала ее рассмотрения судом может быть отозвана только прокурором, ее принесшим. Однако апелляционный суд вправе отклонить отказ от жалобы, если он противоречит законам или нарушает права и законные интересы других лиц, и рассмотреть дело в апелляционном порядке.
Участвующий в суде апелляционной инстанции прокурор вправе отказаться от поддержания апелляционной жалобы и высказать собственное мнение в отношении обжалованного решения.