Украина

Государственное регулирование в сфере книгоиздания осуществляется путем предоставления налоговых льгот, лицензирования, патентирования, сертификации и стандартизации, применения нормативов, лимитов и государственного заказа. Заказчиками печатной продукции являются Министерство образования и науки Украины, Государственный комитет по телевидению и радиовещанию, Национальная академия наук Украины, Министерство аграрной политики, Министерство по делам семьи, молодежи и спорта. В 2008 г. на выпуск печатной продукции было запланировано выделить 219,2 млн. грн., что составило 7,9% всего государственного заказа и было на 11% больше, чем в 2007 г.. В общем выпуске книжной продукции в натуральных показателях удельный вес изданий, изготовленных за государственные средства, составляет приблизительно 25%.

В пределах государственного заказа действует программа "Украинская книга". В 2009 г. ее финансирование было запланировано в сумме 20 млн. грн.. Согласно этой программе, в свет выходят некоммерческие книги: издания для детей и юношества, произведения классиков украинской литературы и лауреатов Национальной премии имени Тараса Шевченко; произведения классиков зарубежной литературы, научно-популярные издания; справочные и информационные издания; издания на языках национальных меньшинств Украины.

В Украине с целью популяризации печатных изданий в сфере книгоиздания действуют следующие налоговые льготы:

— освобождение от налога на добавленную стоимость операций по выполнению работ и предоставлению услуг в издательской деятельности, деятельности по изготовлению и распространению издательствами, издательскими организациями, предприятиями полиграфии книжной продукции, произведенной в Украине, а также операций по продаже книжной продукции;

— освобождение издательств, издательских организаций и предприятий полиграфии от налога на прибыль, полученную ими от издательской деятельности, деятельности по изготовлению и распространению книжной продукции;

— освобождение от НДС и ввозной пошлины на бумагу, картон, другие полиграфические материалы, оборудование, запасные части, расходные материалы к ним, которые ввозятся на таможенную территорию Украины для использования в издательской деятельности и деятельности по изготовлению книжной продукции.

Действие перечисленных льгот продлено до 1 января 2015 г., при этом не предусмотрены льготы по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль для распространительных организаций.

7.Формы государственной поддержки книгоиздания. Закон РФ “О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации” (декабрь 1995). Постановление Правительства РФ от 12.10 1995 г. № 1005 “О федеральной целевой программе “Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания России в 1996-2001 годах”.

Федеральный закон от 1 декабря 1995 г. N 191-ФЗ "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации".

Настоящий Федеральный закон регулирует порядок государственной поддержки средств массовой информации и книгоиздания, приватизации предприятий, обеспечивающих их функционирование, и направлен на обеспечение конституционного права граждан на получение полной и объективной информации.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Основные понятия:

• Государственная поддержка — средств массовой информации - совокупность организационных, организационно-технических, правовых, экономических и иных мер, устанавливаемых государством в целях обеспечения прав граждан на получение объективной информации, на свободу слова, а также в целях обеспечения независимости средств массовой информации;

• Массовая информация- предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

• продукция средства массовой информации - тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск теле-, радио-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио или видеозаписи программы;

• издательство - предприятие государственной формы собственности или организация иной формы собственности, осуществляющие подготовку, производство и выпуск книжной и другой печатной продукции;

• издатель- предприниматель, осуществляющий материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;

Постановление Правительства РФ от 12.10 1995 г. № 1005 “О федеральной целевой программе “Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания России в 1996-2001 годах”.

Полиграфическое производство находится в тесной взаимосвязи с состоянием экономики государства и его институтов. В настоящее время ни то, ни другое не обеспечивают условий для саморазвития отрасли. Поэтому на нынешнем этапе отрасль нуждается в государственной поддержке, результатом которой должен стать процесс ее дальнейшего воспроизводства на собственной финансовой основе.

Основные разработчики программы: Роскомпечать, Российская книжная палата, Государственное научное издательство "Большая Российская энциклопедия"

Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели: укрепление и развитие материально-технической базы печати, обеспечение выпуска социально значимой литературы для государственных нужд, выпуск уникального энциклопедического многотомного издания, посвященного России

Ожидаемые конечные результаты реализации программы: коренное обновление материально- технической базы государственного полиграфического производства, уменьшение зависимости от импорта

оборудования и материала, обеспечение потребностей Российской Федерации в социально значимой литературе для решения общенацио- нальных задач в области образовании науки, экономики и культуры.

8. Роль общественных организаций в развитии издательского дела. Ассоциации, объединения, фонды. Деятельность издательства в обществе, основанном на демократических началах и рыночной экономике, по определению требует самостоятельности, независимости от государства (за исключением издательств учрежденных государством). Вместе с тем издательство, входящее в издательскую систему, связано рядом отношение с другими издательствами как элементами этой же системы и с системой в целом. Развитие корпоративных связей заставляет издателей объединяться, потому что в единстве, в кооперации проявляются эффективнее всего преимущества системы, именно здесь формируются интегративные качества, присуще системе в целом.

Издательские ассоциации или иные объединения существуют сегодня практически во всех странах с развитым книгоизданием. В США функционируют десятки издательских объединений, которые включают в себя издательства по определенным целям или интересам. Также в США ассоциации издателей формируются по видам выпускаемой литературы (учебной, научной, профессиональной), по религиозным признакам, по географическому расположению.

Формирование объединений издателей происходит обычно на основе общности целей и задач. Ассоциация американских издателей как общенациональное издательское объединение формулирует в своем уставе цели:

1.Расширять рынок сбыта книг, других печатных материалов, включая журналы, комп. программы, тесты, ученые пособия;

2.Содействовать укреплению статуса издательской деятельности в США и во всем мире;

3.Содействовать пониманию широкой общественностью уникальной, неповторимой ценности книг и другой печатной продукции в культурной, научной и политической жизни нации;

4.Выступать за интеллектуальную свободу против всех форм цензуры как внутри страны, так и во всем мире.

Международная Ассоциация Издателей (МАИ) – старейшее издательское объединение. Она объединяет национальные ассоциации издателей, была основана во Франции в 1896г. Основная задача организации – обеспечивать и защищать свободу издательской деятельности и чтения. МАИ активно участвует в конференциях и встречах по проблемам издательского дела, интел. собственности, книгообмена, авторского права и др. Руководящий орган – Международный комитет, в котором представлены все ассоциации – члены МАИ. Собираются не реже раза в год во время проведения Франкфуртской книжной ярмарки. Крупная организация, которая объединяет национальные издательские Ассоциации. МАИ раз в 4 года проводит Съезд, на нем выбирается президент на 1 срок до следующего Съезда. МАИ 1 раз в году, собирается на уровне Международного Комитета на Франкфуртской Ярмарке. Вице – Президент (штаб – квартира в Женеве).

МАИ придает большое значение научно-технической литературе, как основы технического прогресса отдел STM – приоритетное направление в мире книгоиздания. МАИ уделяют большое внимание музыкальному книгоизданию.

Ассоциация российских книгоиздателей (АСКИ) – 1990 г создания, объединяет не только издателей, но и другие предприятия – научные, книготорговые (Рос. Книж. Палата), маркетинговые. Состоит из примерно 200 организаций. Основные задачи – защита прав и интересов издателей, разработки и осуществление программ развития социальной сферы книгоиздания, повышение профессиональной квалификации издательских кадров, развитие материальной базы, расширение международного сотрудничества. АСКИ проводит конкурсы на лучшее издание, включая международные. Большой вклад в разработку и принятие закона " О гос.поддрежке СМИ и книгоиздания в РФ". Является членом МАИ.

Российский книжный союз – создано в 2001 г. объединение, в которое вошли многие крупные издательства. Учредители предпринимают усилия для формирования более широкой коалиции, которая включила бы в себя предприятия, представляющие все стороны книжного дела. Главная задача – добиться пролонгации действия закона "О господдержке". Важное место в его работе занимают проблемы пропаганды чтения и более активного использования новых технологий в книгораспространении.

Билет №9. Российское книгоиздание на современном этапе (количественные показатели и их анализ 2000 - 2012). Основные тенденции развития.

На формирование современной издательской системы в России оказала большое влияние демократизация. Уже к концу 1990 г. вдвое увеличилось количество легально действующих издательств. Введение в действие Закона РФ «О средствах массовой информации» дало новые импульсы этому процессу. К 2001 г. число организаций, получивших право на ведение издательской деятельности на территории Российской Федерации, превысило 15 тысяч. Если та или иная издательская организация включается в число действующих принято выполнение ею требований Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов. В 2012 году, по данным Российской книжной палаты, в стране действовали 5884 издающие организации По российским регионам неравномерно распределены издательства, типографии и системы сбыта.

1 место – Москва(более ¼ всех названий)

2 место – С-П

3 место – Екатеринбург

4 место – Ростов на Дону

5 место – Воронеж

Такая «расстановка сил» в издательском сообществе оказывает серьезное негативное влияние на проблемы книгораспространения.

Крайне неравномерно распределены мощности и в самом издательском сообществе. В 2000 г. каждое издательство выпускало в среднем 12 названий в год. Издательств, выпустивших в 2012 г. 12 и более наименований книг и брошюр, насчитывалось 1324, а издательств, чей совокупный годовой тираж в 2012 г. превысил 12 000 экз. – 1167. Это довольно высокий показатель, однако, на самом деле большинство из этих издательств - мелкие и средние структуры, зачастую осваивающие не более одного-двух проектов в год. В то же время существуют три-четыре десятка издательств-гигантов, концентрирующих у себя выпуск десятков и сотен названий и выпускающих их миллионными тиражами. Если говорить о тиражах, то насчитывается 35 издательств, выпускающих более 1 млн. экз. в год, причем в своей совокупности они делают 55% всего объема российского книгопроизводства. Более того, на долю всего 5 издательств - «ACT», «Дрофа», «Олма-Пресс», «Просвещение» (государственное издательство) и «Эксмо-Пресс» - приходится почти 33% тиража по всей стране. Существуют трудности доставки издаваемой продукции в отдаленные районы и недостаточно активное развитие региональных книжных рынков, особенно в восточных районах России.

По ситуации на сегодняшний день книгоиздательский бизнес преимущественно можно характеризовать как малый и средний, низкорентабельный и малобюджетный. "Налицо тенденция к формированию картельной модели книжного бизнеса, к поглощению мелких издательств более крупными, имеющими свои реализационные сети и типографские мощности».