6.1. Компоненты окружающей среды политической системы
Комментарии
С точки зрения теории политической системы Д. Истона политическая система взаимодействует с окружающей средой. Данное взаимодействие носит двойственный характер. С одной стороны, из окружающей среды в политическую систему поступают требования и поддержка, с другой – решения и действия политической системы оказывают влияние на окружающую среду, вызывая в ней изменения различного рода.
Окружающую среду Д. Истон подразделил на внутреннюю и внешнюю. К внутренней окружающей среде относятся подсистемы более общей системы, существующие наряду с политической системой. К внешней окружающей среде относятся международные компоненты глобальной системы. В структуру внутренней окружающей среды американский политолог включил экологическую, биологическую, персональную (отдельных индивидов) системы, а также социальную систему. Последняя включает социальную структуру, систему культуры (ценности, нормы, правила, обычаи, традиции, символы), экономическую, демографическую и другие системы.В структуру внешней окружающей среды были включены внешние (по отношению к данной) политические системы (другие государства, части международного сообщества), внешние экологические и социальные системы.
Разработка концепции окружающей среды в теории политической системы позволяла учитывать источники основных требований и поддержки политической системы, а также характер и направленность ее деятельности.
Политическая система, по Истону, взаимодействует с окружающей средой.
От внешней среды исходят импульсы, на которые реагирует политическая система. Эти импульсы воспринимаются политической системой и преобразуются в политические решения и действия. Существуют два типа импульсов, воздействующих на политическую систему: требования и поддержка. Без требований, поступающих из окружающей среды, политическая система не смогла бы функционировать. Однако одни требования, без поддержки, способны разрушить политическую систему. Поэтому системе необходимы как требования, так и поддержка.
17-18
Государство в узком смысле - как совокупность властных институтов, осуществляющих политическую власть в пределах определенного сообщества (т.е. президент, правительство, парламент, суд);
2) Государство в широком смысле - как общность людей, организованная и представляемаяорганом высшей властии проживающая наопределеннойтерритории(т.е. все граждане государства).
Определенный срок возникновения первых в истории человечества государств четко не установлен, однако все же определено, в чем состоит отличие собственно государства от предшествующего ему родоплеменногостроя. Как считает польский социологС.Эрлих, это различие проявляется в следующих моментах:
1) Возникновение публичной (т.е. общепризнанной) власти, не отождествляющей себя с обществом;
2) Территориальное разделение населениябез учета коренных (родовых, семейных, клановых) связей на административные единицы (сатрапии, провинции, округа, и т.д.);
3) Появление государственного аппарата, т.е. людей, профессией которых стало управление;
4) Появление различных налогов.
Таким образом, в число основополагающих характеристик государства входят территория, подчиненное население и власть.Территориягосударств включает в себяземлю, недра, воздушное пространство и территориальныеводы. Государство поддерживает в них свою власть, охраняет их от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц. Подчиненное государственной власти население может находиться на статусеподданных разного ранга(при монархии)либо граждан(при республике). Собственно же государственная власть (в отличие от всякой остальной) предполагаетопору наопределенные институты, правовые нормы и монополию на применение насилия.
При этом различные направления политической мысли и отдельные политические мыслители расходятся в вопросе о причинах возникновениягосударствав жизни человеческого сообщества.
С точки зрения марксизма, государство появилось в результатеобщественного разделения труда, возникновения частной собственности,классов и эксплуатации. В силу этого оно является ничем иным, как “машиной подавления в руках господствующего класса” (рабовладельцев, феодалов или буржуазии).
Альтернативная марксистской “завоевательная” теория(французские историки 19 в.Гизо и Тьерри, австрийский социологЛ.Гумплович, известный марксистский теоретикК.Каутскийи др.) исходит из того, что государство являетсярезультатом завоевания одних народов другими- согласно ей, завоеватели вынуждены были создавать егодля управления покоренными. Кроме того, как отмечает в своем исследовании английский историкН.Элиас, именно военное завоевание позволяло средневековому феодалу получить в свое распоряжение новуютерриторию и ее хозяйственные ресурсы, создавало возможность дляновых захватов- именно из такой “цепочки завоеваний”, по мнению историка, складывались государства.
“Контрактная” теорияпроисхождения государства, среди приверженцев которой были английские философыТ.Гоббс и Д.Локк, а также французский мыслитель 18 в.Ж. - Ж. Руссо, опирается на т.н.“теорию общественногодоговора”,согласно которой государство возникаетв результате договора всехчленов общества об его учреждениипри выходе из “естественного” (родоплеменного) состояния.
Конфликтная теория, приверженцами которой выступают американские политологиМ.Фрид и Р.Карнейро, основывается на том, что в уже находящемся на родоплеменной стадии человеческом обществе на определенном моменте неизбежно усиливаетсяконкуренция в борьбе зажизненно важные ресурсы, что порождает большое количество внутреннихконфликтов и войн. Единственный жевыходиз подобного состояния -учреждение государственной власти, способной обеспечить порядок.
Весьма своеобразная “торговая теория”(автор - американский политологМ.Уэбб) исходит из того, что существующие еще до создания государств торговыеобмены между племенами на больших расстояниях способствуютусилению власти вождей племенных союзов- получая из - за пределов своих владений диковинные товары, они неизбежноусиливают свою властьи влияние, постепенносоздавая вокруг себя государственный аппарат. Помимо этого, как указывает исследовавший проблему генезиса государственности английский социологЧ.Тилли, предложенная племенными вождями торговцамвоенная защита на платной основес течением времени превратилась в государственную систему защиты граждан и сбора налогов.
Наконец, “гидравлическая” или “ирригационная” теорияпроисхождения государства, которую американский историк и социологК.Виттфогельизложил в своей книге “Восточный деспотизм”, рассматривает происхождение государства на примереДревнего Египта.Агроклиматические условияэтой страны, известные нам по учебникам истории - пустыня, узкая полоса обрабатываемых земель, орошаемых во время сезонных разливов Нила - требовалирегулируемого и равномерного распределения водымежду земледельческими общинами. Таким образом, очевидной стала необходимость вцентрализованной системе орошения, для существования которой, в свою очередь, требовалосьспециализированное чиновничество; бюрократия же постепенно создаетцентрализованное государство.
Как видим, данное определение гражданского общества охватывает слишком большое число аспектов общественно - политической жизни. Мы же предложим два, на наш взгляд, более узких и конкретных его определения:
1) Гражданское общество - совокупность отношений между членами общества, которые не находятся под непосредственнымконтролем государства;
2) Гражданское общество - совокупность граждан и их ассоциаций(движений, групп давления, коллективов органов местного самоуправления, профессиональных, экологических, культурных, национальных объединений), способныхорганизованно отстаивать свои интересыи в установленном законом порядке добиваться их удовлетворения от государства. Таким образом, это не просто некая совокупность людей, а сообщество цивилизованных, сознательных и активных граждан.
Идея гражданского общества пережила длительную эволюцию в истории политической мысли, и при этом оно практически всегда воспринималось как нечто противоположное государству.
Основоположником же самой идеи гражданского общества можно считать английского философа, одного из авторов теории “общественного договора”Д.Локка, главной идеей творчества которого была гарантированная закономзащита свободы и собственности человека от возможного произвола со стороны государства.Для этого же он считал необходимымсохранениеконтроля со стороны общества за государством, который бы не позволил ему стать бесконтрольным и превратиться в деспота. Оно должно сохранять в своих руках ровно столько полномочий, сколько ему будет делегировано общественным договором. Но решение подобной задачи требует, поЛокку, определенных усилий и со стороны самого общества - большинство в нем должны составлятьсвободные и сознательные граждане, активно участвующие в политической жизни. Опыт последующего политического развития показывает, что выполнение именно этого условия является важнейшей предпосылкой демократии.
Меритокра́тия (букв. «власть достойных», от лат. meritus — достойный и др.-греч. κράτος — власть, правление) — принцип управления, согласно которому руководящие посты должны занимать наиболее способные люди...