Lec1 / Лекция 1_716600

Лекция 1. Основные положения Закона № 44-ФЗ

1

© Издательство Форум Медиа, 2013. Все права защищены

www.forum-media.ru

Лекция 1. Основные положения Закона № 44-ФЗ

2

© Издательство Форум Медиа, 2013. Все права защищены

www.forum-media.ru

Лекция 1. Основные положения Закона № 44-ФЗ

4

94-ФЗ от 21.07.2005

44-ФЗ от 05.04.2013

Статья 1. Предмет и цели регули-

Статья 1. Сфера применения настоящего Фе-

рования настоящего Федерально-

дерального закона

го закона

Настоящий Федеральный закон ре-

1. Настоящий Федеральный закон регулирует

гулирует отношения, связанные с

отношения, направленные на обеспечение го-

размещением заказов на поставки

сударственных и муниципальных нужд в це-

товаров, выполнение работ, оказа-

лях повышения эффективности, результатив-

ние услуг для государственных, му-

ности осуществления закупок товаров, работ,

ниципальных нужд, нужд бюджет-

услуг, обеспечения гласности и прозрачности

ных учреждений (далее – размеще-

осуществления таких закупок, предотвращения

ние заказа), в том числе устанавли-

коррупции и других злоупотреблений в сфере

вает единый порядок размещения за-

таких закупок, в части, касающейся:

казов, в целях обеспечения единства

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

экономического пространства на

2) определения поставщиков (подрядчиков, ис-

территории Российской Федерации

при размещении заказов, эффектив-

полнителей);

ного использования средств бюдже-

3) заключения гражданско-правового догово-

тов и внебюджетных источников фи-

ра, предметом которого являются поставка то-

нансирования, расширения возмож-

вара, выполнение работы, оказание услуги (в

ностей для участия физических и

том числе приобретение недвижимого имуще-

юридических лиц в размещении за-

ства или аренда имущества), от имени Россий-

казов и стимулирования такого уча-

ской Федерации, субъекта Российской Федера-

стия, развития добросовестной кон-

ции или муниципального образования, а также

куренции, совершенствования де-

бюджетным учреждением либо иным юриди-

ятельности органов государствен-

ческим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5

ной власти и органов местного само-

статьи 15 настоящего Федерального закона (да-

управления в сфере размещения за-

лее – контракт);

казов, обеспечения гласности и про-

4) особенностей исполнения контрактов;

зрачности размещения заказов, пре-

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

дотвращения коррупции и других

злоупотреблений в сфере размеще-

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

ния заказов

7) контроля за соблюдением законодательства

Российской Федерации и иных нормативных

правовых актов о контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд (да-

лее – контроль в сфере закупок)

© Издательство Форум Медиа, 2013. Все права защищены

www.forum-media.ru

Лекция 1. Основные положения Закона № 44-ФЗ

5

Обратите внимание!

94-ФЗ от 21.07.2005

44-ФЗ от 05.04.2013

Настоящий Федеральный закон применяется в

Настоящий Федеральный закон не

случаях размещения заказов на поставки това-

применяется к отношениям, свя-

ров, выполнение работ, оказание услуг для госу-

занным с:

дарственных или муниципальных нужд и нужд

1) оказанием услуг международ-

бюджетных учреждений, за исключением слу-

ными финансовыми организаци-

чаев, если такие услуги оказываются междуна-

ями, созданными в соответствии

родными финансовыми организациями, создан-

с международными договорами,

ными в соответствии с международными дого-

участником которых является РФ,

ворами, участником которых является РФ, а так-

а также международными финан-

же международными финансовыми организаци-

совыми организациями, с которы-

ями, с которыми РФ заключила международные

ми РФ заключила международные

договоры.

договоры;

Действие настоящего Федерального закона не

2) закупкой товаров, работ, услуг

распространяется на отношения, связанные:

для обеспечения безопасности

1) назначением адвоката органом дознания, ор-

лиц, подлежащих государствен-

ганом предварительного следствия, судом для

ной защите, в соответствии с Фе-

участия в качестве защитника в уголовном су-

деральным законом от 20 авгу-

допроизводстве в соответствии с Уголовно-

ста 2004 года № 119-ФЗ «О госу-

процессуальным кодексом РФ, судом для уча-

дарственной защите потерпевших,

стия в качестве представителя в гражданском су-

свидетелей и иных участников

допроизводстве в соответствии с Гражданским

уголовного судопроизводства» и

процессуальным кодексом РФ;

Федеральным законом от 20 апре-

2) с привлечением адвоката к оказанию гражда-

ля 1995 года № 45-ФЗ «О государ-

ственной защите судей, должност-

нам юридической помощи бесплатно в соответ-

ных лиц правоохранительных и

ствии с Федеральным законом «О бесплатной

контролирующих органов»

юридической помощи в Российской Федерации»

© Издательство Форум Медиа, 2013. Все права защищены

www.forum-media.ru

Лекция 1. Основные положения Закона № 44-ФЗ

8

Государственный орган

Уполномоченный орган,

Муниципальный орган

уполномоченное учреждение

Казенное учреждение

уполномоченное

на определение поставщика

(подрядчика,исполнителя),

на определение поставщика

а также

(подрядчика,исполнителя),

на планирование

кроме обоснования закупок,

определения условий

на заключение контрактов

контракта, в т. ч.

на исполнение контракта

определения НМЦК,

подписания контракта

приемка результатов

обеспечение оплаты

контрактов

контрактов

Специализированная

организация

Кто это ?

юридическоелицо, привлеченное на основе

контракта

Привлеченноекем ?

заказчиком

Привлеченноев каких целях?

для выполнения

отдельных функций по определению

поставщика путем торгов

создавать комиссию

от имени заказчика

© Издательство Форум Медиа, 2013. Все права защищены

www.forum-media.ru

Лекция 1. Основные положения Закона № 44-ФЗ

9

Наименование

Суть принципа

Чем обеспечивается реализа-

принципа КС

ция принципа

Принцип открыто-

Свободный и безвозмездный

1. Размещение информации в

сти и прозрачности

доступ к информации о КС

ЕИС

2. Полнота и достоверность ин-

формации, размещенной в ЕИС

Принцип обеспече-

КС направлена на создание

1. Добросовестное ценовое и

ния конкуренции

равных условий для обеспе-

неценовое состязание между

чения конкуренции между

участниками закупок в целях

участниками закупок.

выявления лучших условий по-

Любое заинтересованное

ставок товаров, выполнения ра-

бот, оказания услуг.

лицо имеет возможность

стать поставщиком

2.Запрет на совершение дей-

ствий, которые противоречат

закону о КС, в т.ч. приводят к

ограничению конкуренции, в

частности к необоснованному

ограничению числа участников

закупок

© Издательство Форум Медиа, 2013. Все права защищены

www.forum-media.ru

Лекция 1. Основные положения Закона № 44-ФЗ

10

Наименование

Суть принципа

Чем обеспечивается реализа-

принципа КС

ция принципа

Принцип профес-

Осуществление деятельности

Поддержание и повышения

сионализма заказ-

заказчика, специализирован-

уровня квалификации и про-

чика

ной организации, контроль-

фессионального образования

ного органа в сфере закупок

должностных лиц, занятых в

на профессиональной основе

сфере закупок, в том числе пу-

с привлечением к работе ква-

тем повышения квалифика-

лифицированных специали-

ции или профессиональной пе-

стов, обладающих теорети-

реподготовки в сфере закупок

ческими знаниями и навыка-

в соответствии с законодатель-

ми в сфере осуществления за-

ством РФ

купок

Принцип стимули-

Заказчик при планировании и

–

рования инноваций

осуществлении закупок дол-

жен исходить из приоритета

обеспечения государственных

и муниципальных нужд инно-

вационной и высокотехноло-

гичной продукцией

Принцип единства

КС основывается на единых

-

контрактной систе-

принципах и подходах, позво-

мы в сфере закупок

ляющих обеспечивать госу-

дарственные и муниципаль-

ные нужды посредством пла-

нирования и осуществления

закупок, их мониторинга, ау-

дита в сфере закупок, контро-

ля в сфере закупок

Принцип ответ-

При планировании и осу-

Персональная ответственность

ственности за ре-

ществлении закупок заказчи-

должностных лиц заказчиков за

зультативность

ки должны исходить из необ-

соблюдение установленных За-

обеспечения го-

ходимости достижения задан-

коном о контрактной системе

сударственных и

ных результатов обеспечения

и принятыми в соответствии с

муниципальных

государственных и муници-

ним нормативными правовыми

нужд, эффектив-

пальных нужд

актами

ность расходова-

ния бюджетных

средств

© Издательство Форум Медиа, 2013. Все права защищены

www.forum-media.ru