Lec1 / Лекция 1_716600

Единая информационная система

Однойизважнейшихновеллзаконаоконтрактнойсистемеявляютсянормы,регламентирующие функционирование единой информационной системы (ст. 4).

Единая

информационная

система

информации

с использованием официального сайта ЕИС в сети «Интернет»

Эта система будет содержать планы закупок, реестр контрактов, реестр недобросовестных поставщиков, каталоги товаров и услуг, библиотеку типовых контрактов, реестр жалоб, а также результаты мониторинга и аудита в сфере закупок.

Информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и представляется безвозмездно. Сведения, составляющие гостайну, в ЕИС не размещаются.

Информация, содержащаяся в ЕИС, размещается на официальном сайте.

Правительством РФ определяются один или несколько федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке функциональных требований к ЕИС, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию ЕИС, по установлению порядка регистрации и порядка пользования ЕИС.

Субъекты РФ и муниципальные образования вправе создавать региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок, интегрированные с ЕИС.

Единые требования к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок устанавливаются Правительством РФ.

Порядок функционирования и использования региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок устанавливается актами соответственно высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций.

Интеграция региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок с ЕИС достигается посредством:

•информационного взаимодействия указанных систем с ЕИС, обеспечивающего гарантированную передачу в ЕИС и размещение в ней электронных документов и информации, предусмотренных законом о контрактной системе. Если формирование таких электронных документов и информации осуществляется в региональных и муниципальных информационных системах в сфере закупок, исчисление предусмотренных законом о контрактной системе сроков размещения таких электронных документов и информации в ЕИС начинается с момента фиксации времени поступления таких электронных документов и информации в ЕИС;

•пользования указанными информационными системами базами данных ЕИС;

•установления единых технологических и лингвистических требований к информации, обработка которой осуществляется в указанных системах;

•размещения информации о закупках на официальном сайте.

Создание информационных систем в сфере закупок, не интегрированных с ЕИС, не допускается, за исключением случая, предусмотренного ч. 24 ст. 112.

В случае, если информация, размещенная в ЕИС, не соответствует информации, размещенной в иных информационных системах в сфере закупок, приоритет имеет информация, размещенная в ЕИС.

Цели осуществления закупок

В соответствии с законом о контрактной системе (ст. 13), заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд, а именно для:

•достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами РФ (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования РФ), государственными программами субъектов РФ (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов РФ), муниципальными программами;

•исполнения международных обязательств РФ, реализации межгосударственных целевых программ, участником которых является РФ, за исключением исполняемых в соответствии с п. 1 ст. 13 государственных программ;

•выполнения функций и полномочий государственных органов РФ, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ, государственных органов субъектов РФ, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов, за исключением выполняемых в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 13 функций и полномочий.

Особенности закупок бюджетных учреждений

Особенности закупок бюджетных учреждений (ст. 15 ч. 1–3) представлены на схеме.

Обратите внимание! Бюджетное учреждение имеет право на принятие и размещение в ЕИС до начала года Положения о закупках в соответствии с 223-ФЗ от 18.07.2011 в отношении закупок:

•за счет средств от иной приносящей доход деятельности (за исключением средств ОМС);

•за счет грантов (иностранных, из бюджетов РФ, если только гранотодатели не опре-

делили иные условия);

•в случае, если бюджетное учреждение, являющееся исполнителем по контракту, привлекает иных лиц…

Особенности закупок, осуществляемых автономным учреждениями, ГУП, МУП и иными юридическими лицами

Особенности закупок автономных учреждений, ГУП, МУП, иных юридических лиц (ст. 15) представлены на схемах ниже.

которым переданы

в соответствии

на безвозмездной основе на основании договора (соглашения) полномочия гос.

имун. заказчиков (за исключением казенных учреждений)

впределах переданных полномочий осуществляют закупку ТРУ в соответствии

сположениями закона о КС, регулирующих деятельность гос. и мун. заказчика

Планирование, обоснование и нормирование закупок

документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.

Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществлять-

ся не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.

Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Обратите внимание! До ввода в эксплуатацию ЕИС планы-графики на 2014–2015 годы размещаются по существующим в рамках 94-ФЗ правилам.

Идентификационный код закупки

Идентификационный код закупки (далее – ИКЗ) указывается в плане закупок, планеграфике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных законом о контрактной системе.

Обратите внимание! Данное положение вступает в силу с 1 января 2015 года.

ИКЗ обеспечивает взаимосвязь документов, формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и может включать в себя иную информацию в порядке, установленном ч. 3 ст. 23 закона о контрактной системе.

Обратите внимание! Данное положение вступает в силу с 1 января 2015 года.

Порядок формирования ИКЗ, устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной и банковской деятельности.

Наименование объекта закупки указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обратите внимание! Данное положение вступает в силу с 1 января 2017 года.

Формирование и ведение в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Порядок формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством РФ.

Обоснование закупок

Обоснование закупок (ст.18) основывается на установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок.

1. Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании: ■• плана закупок; ■• плана-графика

изаключаетсявустановлениисоответствияпланируемойзакупкицелямосущест-

вления закупок, определенным с учетом положений ст. 13 закона о контрактной системе (в т. ч. решениям, поручениям, указаниям Президента РФ, решениям, поручениям Правительства РФ, законам субъектов РФ, решениям, поручениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, муниципальным право-

вым актам), а также законодательству РФ и иным нормативным правовым актам

о контрактной системе в сфере закупок.

Обратите внимание! Статья вступает в силу с 01ɹɧɜɚɪɹ2015ɝɨɞɚ

2. При формировании плана закупок обоснованию подлежат объект и (или) объекты закупки■ .

Исходим из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, определенной с учетом положений ст.13 закона о контрактной системе, и установленных в соответствии со ст. 19 требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в т. ч. предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

3.При формировании плана-графика обоснованию подлежат:

1)начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установлен-

ном ст. 22 закона о контрактной системе;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с гл. 3 закона о контрактной системе, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.

4.Оценка обоснованности осуществления закупок проводится в ходе мониторинга закупок, аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5.По результатам мониторинга закупок, аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок конкретная закупка может быть признана необоснованной.