Эксперт — это специалист, компетентный в решении дан­ной задачи (от лат. expertus — опытный). Компетентность эк­сперта в отношении объекта исследования — профессиональ­ная компетентность, а в отношении методологии принятия эк­спертного решения исследуемой задачи — это экспертная ком­петентность. Эксперт должен быть беспристрастным и объек­тивным при оценке объекта исследования.

Экспертный метод решения задач основан на использова­нии обобщенного опыта и интуиции специалистов-экспертов.

Экспертный метод оценки уровня качества технической продукции используется в тех случаях, когда невозможно или очень затруднительно применить методы объективного опреде­ления значений единичных или комплексных показателей ка­чества такими методами, как инструментальный, эмпириче­ский или расчетный.

Однако следует отметить, что экспертный метод для оцен­ки многих показателей качества технической и другой про­дукции является единственно возможным, применяется дос­таточно широко, и для этого разработаны соответствующие методики.

Объектом экспертизы (экспертных оценок) в нашем случае являются потребительские свойства в их совокупности, т.е. ка­чество.

Критерии, по которым осуществляется экспертиза качест­ва, подразделяются на общие и конкретные.

К общим критериям относятся сложившиеся в обществе ценностные ориентиры, представления и нормы. Конкретные критерии для эксперта — это реальные требования к качеству продукции данного вида, установленные в нормативно-техни­ческих и других обязательных для исполнения документах. В форме конкретных критериев выступает также комплекс ба­зовых значений показателей качества, характеризующих пла­нируемую или проектируемую продукцию. Характеристики реально существующих высококачественных изделий, изготов­ляемых в стране или за рубежом, тоже являются конкретными критериями для экспертов.

С целью повышения достоверности, точности, надежности и воспроизводимости экспертных оценок экспертизу осущест­вляют путем принятия группового решения компетентными людьми. В экспертную группу включаются высококвалифици­рованные и специально подготовленные работники в области создания и функционирования оцениваемой продукции: иссле­дователи, конструкторы, технологи, дизайнеры, товароведы, экономисты и т.д. Число экспертов, входящих в группу, зави­сит от требуемой точности средних оценок и должно составлять от семи до двадцати человек. При заочном опросе верхний пре­дел количества опрашиваемых экспертов не ограничивается.

Обобщенный показатель качества, определяемый эксперт­ным методом по балльной системе исчислений (К_экс), находят как среднее арифметическое значение оценок, поставленных всеми экспертами, т.е. вычисляют по формуле

К_экс=,

где a — количество экспертов; Q — оценки в баллах, поставленные эк­спертами.

Если при экспертизе качества оценку (опрос) проводят в нес­колько туров, то в этом случае значение показателя качества определяют как среднеарифметическое значение оценок, полу­ченных в каждом туре опроса экспертов, по формуле

К_экс =

где К_эксi — значение показателя качества, полученное в каждом туре; т. — число туров опроса.

Экспертным методом часто пользуются при выборе техни­ки, представленной несколькими предприятиями на тендерные конкурсы (торги).

Эвристическая формализация экспертных оценок заклю­чается в определении зависимости между значениями парамет­рических показателей и их оценками в баллах. На основании этого строится график или выводится математическая форму­ла, которые позволяют выражать балльную оценку показате­лей качества в натуральных единицах измерений.

При экспериментальной формализации устанавливают со­отношение значений балльных оценок со значениями показате­лей, определяемыми в результате эксперимента. Экспертный метод определения значений показателей качества с использо­ванием способа экспериментальной формализации оценок эк­спертов является более объективным, чем без формализации.

Существует так называемый социологический метод оценки качества продукции. Этот метод, как и экспертный, основан на опросах, мнениях, но не специальных экспертов, а различных потребителей оцениваемой продукции. Поэтому социологиче­ский метод считается разновидностью экспертного. Социологи­ческий метод определения значений показателей качества про­дукции является, по существу, маркетинговым осуществля­ется с помощью не экспертов, а фактических или потенциаль­ных потребителей продукции. Сбор мнений потребителей про­изводится опросом или с помощью распространения и заполне­ния специальных анкет-вопросников, а также путем организа­ции конференций, выставок, аукционов, опытно-показатель­ной эксплуатации и др.

4.6. Техническое нормирование, стандартизация и сертификация продукции

Современный этап социально-экономического развития Рес­публики Беларусь характеризуется существенным ростом меж­дународной торговли, при этом внешнеэкономическая деятель­ность промышленных предприятий становится все более важ­ным фактором развития экономики страны.

В настоящее время нет практически ни одной отрасли в про­мышленном производстве, которая не была бы вовлечена в сфе­ру внешнеэкономической деятельности.

В этих условиях начинают проявляться так называемые технические и технологические барьеры, возникающие вслед­ствие различий в национальных стандартах, в правилах при­емки продукции, ее испытаний и т.д. Поэтому проблематика технического нормирования, стандартизации и сертификации продукции приобретает особую важность в деятельности про­мышленного предприятия.

4.6.1. Основы технического нормирования и стандартизации продукции

Техническое нормирование — деятельность по установле­нию обязательных для соблюдения технических требований, обеспечивающих не только безопасность продукции для жизни и здоровья людей, но также и безопасность процессов ее разра­ботки, производства, эксплуатации (использования), хране­ния, перевозки, реализации и утилизации.

Техническое нормирование направлено на то, чтобы обеспе­чить на рынке достижение необходимого баланса между инте­ресами потребителя и изготовителя, базирующегося на анализе рисков использования продукции и обеспечения защиты потре­бителя от опасной продукции.

Главной целью технического нормирования является обес­печение оптимального уровня безопасности при минимальном государственном вмешательстве посредством разработки и при­менения сбалансированных мер на всем пути движения про­дукции от изготовителя к потребителю, позволяющих, с одной стороны, предотвратить появление на рынке опасной и фальси­фицированной продукции, а с другой — минимизировать тех­нические барьеры для изготовителей.

Стандартизация — деятельность по установлению техни­ческих требований с целью их всеобщего и многократного при­менения в отношении постоянно повторяющихся задач, на­правленная на достижение оптимальной степени упорядочения в области разработки, производства, эксплуатации (использо­вания), хранения, перевозки, реализации и утилизации про­дукции или оказания услуг.

Стандартизация является одним из действенных средств на­учно-технологического развития производства, использования наиболее рациональных форм его организации, улучшения ка­чества продукции, экономии трудовых затрат и материальных ресурсов при производстве продукции.

При этом стандартизацию нельзя рассматривать как меха­ническое применение в практике предприятия устоявшихся, усредненных норм, правил и характеристик, напротив, она спо­собствует выбору и разработке наиболее оптимальных реше­ний, не только рассчитанных на современный опыт науки и техники, но и учитывающих перспективы их развития.

Правовое поле функционирования и реализации мероприя­тий по техническому нормированию и стандартизации опреде­ляет Закон Республики Беларусь "О техническом нормирова­нии и стандартизации" (2004 г.). Данный закон основан на по­ложениях Соглашений Всемирной торговой организации, учи­тывает передовой опыт систем технического регулирования и стандартизации Европейского союза и других стран.

К наиболее принципиальным положениям, которые уста­новлены в этом законе, относятся:

Закон "О техническом нормировании и стандартизации" регламентирует:

•издание и реализацию технических нормативных право­вых актов;

• порядок проведения государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов;

• финансирование работ по техническому нормированию и стандартизации, государственному контролю и надзору;

Задачей государственного регулирования в области техниче­ского нормирования является правовое регулирование отноше­ний в области установления (разработки и утверждения), приме­нения и исполнения обязательных технических требований.

В рамках реализации Закона Республики Беларусь "О тех­ническом нормировании и стандартизации" разработаны осно­вополагающие документы Системы технического нормирова­ния и стандартизации, устанавливающие правила разработки технических регламентов, технических кодексов установив­шейся практики, государственных стандартов и технических условий:

• ТКП 1.0—2004. Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических регламентов.

Данный технический кодекс устанавливает правила разра­ботки, включая утверждение, государственную регистрацию технических регламентов, а также правила их проверки, пере­смотра, изменения, отмены, применения, официального изда­ния, уведомления о ходе разработки и опубликования инфор­мации о технических регламентах;

•ТКП 1.1—2004. Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических кодексов установившейся практики.

Данный технический кодекс устанавливает правила разра­ботки, включая утверждение, государственную регистрацию технических кодексов, а также правила их проверки, пересмот­ра, изменения, отмены, применения, официального издания, уведомления о ходе разработки и опубликования информации о технических кодексах;

• ТКП 1.2—2004. Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки государственных стандартов.

Данный технический кодекс устанавливает правила разра­ботки государственных стандартов Республики Беларусь и предварительных государственных стандартов Республики Бе­ларусь, включая их утверждение и государственную регистра­цию, а также правила проверки, пересмотра, изменения, пере­издания и отмены стандартов, уведомления об этом, правила перевода предварительных стандартов в стандарты или их от­мены, официального издания, применения стандартов и пред­варительных стандартов;

• ТКП 1.3—2004. Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических условий.

Данный технический кодекс устанавливает правила разра­ботки, включая согласование, утверждение, государственную регистрацию, а также правила пересмотра, изменения, отмены технических условий на продукцию, в том числе услуги, за ис­ключением технических условий на продукцию, разрабатывае­мую и изготовляемую по заказам Министерства обороны Рес­публики Беларусь;

• ТКП 1.5—2004. Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила построения, изложения, оформления и содержания технических кодексов установившейся практики и государственных стандартов.

Данный технический кодекс вводит общие правила построе­ния, изложения, оформления и содержания технических ко­дексов установившейся практики, государственных стандартов Республики Беларусь, предварительных государственных стан­дартов Республики Беларусь и изменений к ним.

Говоря о сущности технического нормирования и стандар­тизации, следует охарактеризовать их основные цели и функ­ции.

Основными целями технического нормирования и стандар­тизации в Республике Беларусь являются:

• обеспечение защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

• повышение конкурентоспособности продукции (услуг);

• соблюдение технической и информационной совместимо­сти, а также взаимозаменяемости продукции;

Для достижения поставленных целей и задач определены ос­новные принципы технического нормирования и стандартиза­ции, заключающиеся в следующем:

Проведение работ по техническому нормированию и стан­дартизации в рамках СТН и С предусматривается на следую­щих уровнях:

• международном — в рамках Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехниче­ской комиссии (МЭК), членом которых является Республика Беларусь;

- региональном — в частности, в рамках СНГ, Евразийско­го совета по стандартизации, метрологии и сертификации;

• национальном (государственном; отраслевом; предприя­тия).

В настоящее время выделяют четыре основные функции стандартизации:

экономическую;

информационную;

социальную;

коммуникативную.

Экономическая функция отражает вклад стандартизации в оптимальное функционирование и развитие производства: она активно влияет на все составляющие производственного про­цесса, способствует совершенствованию предметов и средств труда, технологии и организации труда.

С помощью нормативных документов предупреждается не­оправданное разнообразие деталей, изделий, материалов, тех­нологических процессов, устанавливается рациональная их но­менклатура, определяются оптимальные параметрические и размерные ряды, обеспечивается высокий уровень взаимозаме­няемости, устанавливаются в качестве обязательных оптималь­ные качественные характеристики. Все это создает предпосыл­ки для специализации, следовательно, для широкого внедре­ния автоматизации производственных процессов, снижения се­бестоимости изделий, увеличения прибыли.

Информационная функция стандартизации проявляется через создание нормативных документов, классификаторов и каталогов продукции, эталонов мер, образцов продукции, яв­ляющихся носителями ценной технической и экономической информации для потребителя.

Социальная функция стандартизации проявляется посред­ством включения в нормативные документы таких показателей качества продукции и услуг, которые бы отвечали санитар­но-гигиеническим нормам, требованиям безопасности и экологичности.

Коммуникативная функция стандартизации выражается в достижении взаимопонимания в обществе путем обмена ин­формацией. Этому служат стандартизованные термины, трак­товки понятий, символы, единые правила оформления дело­вой, конструкторской и технологической документации и др.

Стандарты регулируют отношения между изготовителем, продавцом и покупателем в области качества и конкуренции. Суть заключается в том, что производитель должен ориентиро­ваться на изготовление продукции, которая найдет своего поку­пателя, причем последнему должна быть предоставлена воз­можность широкого выбора. Ставка производителя на качество означает необходимость не только безошибочно определять и удовлетворять требования потребителя, но и максимально по­вышать качество продукции с одновременным снижением ее себестоимости путем совершенствования организации про­изводства и улучшения его технологии, где стандартизация иг­рает определяющую роль.

Отражение в стандартах современных достижений техниче­ского прогресса зависит от динамики требований общества (без­опасность, экология, ресурсосбережение), возможностей техни­ки и технологии. Эта проблема решается компромиссом "прин­цип разумной достаточности норм при осознанном риске".

Влияние стандарта на качество неоднозначно. С одной сто­роны, общество (потребитель) ограждается от ущерба, с дру­гой — при все более ужесточающихся нормах приходится жерт­вовать, например, ценой.

Таким образом, стандарты, разрабатываемые на основе кон­сенсуса между производителем и потребителем, согласовыва­ют, оптимизируют их требования.

В результате технического нормирования и стандартизации улучшается соответствие продукции или услуг их функцио­нальному назначению. Техническое нормирование и стандар­тизация согласовывают технические нормы и требования к взаи­мозаменяемости продукции, гарантируют надежность, долго­вечность, качество, создают необходимые предпосылки для уг­лубления и расширения специализации и кооперирования про­изводства, обеспечивают высокую конкурентоспособность оте­чественной продукции на внешних рынках.

О важности стандартизации свидетельствует и тот факт, что ежегодно 14 октября отмечается Международный день стандар­тизации, проводятся разнообразные симпозиумы, совещания, выставки, встречи специалистов и т.д.

Важнейшим организационным звеном в системе техниче­ского нормирования и стандартизации являются так называе­мые технические комитеты (ТК), работа которых создает усло­вия для участия в процессе стандартизации всех заинтересован­ных сторон (государства, производителей, потребителей).

В перспективе технические комитеты по стандартизации должны охватить все необходимые для республики аспекты деятельности в области стандартизации по приоритетным для экономики республики направлениям.

Объектами технического нормирования и стандартизации являются:

« продукты труда (товары и услуги);

В процессе технического нормирования и стандартизации разрабатываются нормы, правила, требования, оформляемые в виде ряда документов, основными из которых являются:

Технический регламент (TP) — технический норматив­ный правовой акт, разработанный в процессе технического нор­мирования, который устанавливает непосредственно и (или) путем ссылки на технические кодексы установившейся практи­ки и (или) на государственные стандарты обязательные для соб­людения технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуата­ции (использования), хранения, перевозки, реализации и ути­лизации или оказания услуг.

Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и ох­раны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг от­носительно их назначения, качества или безопасности.

В соответствии с Законом Республики Беларусь "О техни­ческом нормировании и стандартизации" государственная функция "техническое нормирование" закрепляется за Коми­тетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Со­вете Министров Республики Беларусь, Министерством архи­тектуры и строительства Республики Беларусь и иными госу­дарственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Использование технических регламентов имеет еще одну важную цель — концентрацию в едином документе требований по безопасности, которые в настоящее время установлены в раз­личных документах, в том числе принятых различными орга­нами государственного управления.

Требования, содержащиеся в технических регламентах, должны формироваться исходя из научно обоснованных крите­риев безопасности продукции и услуг и возможного нанесения ущерба окружающей среде.

Разработка технических регламентов осуществляется рес­публиканскими органами государственного управления в пре­делах предоставленных им полномочий.

В соответствии с международной практикой технические регламенты (рис. 8.4.4):

- используют стандарты в качестве доказательной базы;