Раздел IV Государственный сектор макроэкономики

Тема 10

Макроэкономика и ее структура

1. Структура макроэкономики

Макроэкономика (от греч. makros — большой + экономика) — самая крупная форма хозяйственной деятельности в масштабе страны, включающая все основные сектора экономики.

В XX в. все страны, достигшие современной стадии развития производства, включают три сектора национального хозяйства:

1.Сектор микроэкономики.

2.Сектор корпоративной экономики.

3.Государственный сектор.

Наглядное представление об этой структуре дает рис. 1.

Микроэкономика

Государственный

сектор

Корпоративная

экономика

Рис. l. Структура макроэкономики

Все три сектора нельзя никак отождествлять. Ибо в каждом из них разная экономическая власть — собственность на средства производства и другие виды экономических отношений.

В странах Запада трехзвенная структура макроэкономики возникла не сразу.

Сначала (в XV–XVI вв.) сложилась односекторная экономика: в масштабе национального хозяйства возникла микроэкономика.

118

Затем в конце XIX — начале XX вв. макроэкономика стала включать два сектора: микроэкономику и корпоративную экономику.

Наконец, в середине XX в. сложился высокоразвитый третий — государственный сектор макроэкономики.

Спрашивается, почему в странах Запада, где имелось высокоразвитое рыночное хозяйство, потребовалось государственное вмешательство в макроэкономику? Этот вопрос составляет содержание задачи познавательного характера.

Задача 4.1. Почему в странах Запада возник государственный сектор мак! роэкономики?

2. Особенности государственного сектора

Государственный сектор имеет очень существенные отличия от всех рассмотренных нами секторов национального хозяйства — отличия как в количественном, так и в качественном отношениях (табл. 1).

Рассмотрим эти особенности подробнее.

Тип общей совместной собственности. Как известно, общее совместное присвоение, представленное в форме государственной собственности, качественно и количественно отличается от частного и общего долевого присвоения (см. тему 2). Более того, становление государственной собственности часто проводится путем национализации — перехода из частной и общей долевой собственности в собственность государства — земли, предприятий, банков, транспорта и другого имущества.

Государственная собственность образует основу функционирования государственного сектора национального хозяйства.

Национальный хозяйственный комплекс и общее разделение труда.

Национальная хозяйственная целостность базируется на общем (национальном) разделении труда, которое делает взаимозависимыми все крупные сферы, отрасли производства и экономические регионы страны.

119

Общее экономическое пространство нации. Макроэкономика образует единое экономическое пространство, которое скрепляется общей денежной системой. У такого пространства есть два «объединителя»: национальный рынок и нерыночная часть макроэкономики, где государство предоставляет гражданам бесплатные материальные блага и услуги.

Новый тип управления. Национальной экономике потребовался качественно новый тип государственного управления. Государство, будучи субъектом общенациональной собственности, использует экономические и внеэкономические (насильственные) формы и методы регулирования хозяйственных связей. Его взаимоотношения с субъектами экономики строятся преимущественно по вертикали. Через них государство проводит активную экономическую политику, используя финансы, кредит, бюджет и другие имеющиеся в его распоряжении средства и рычаги воздействия на хозяйственное развитие страны.

Как и всякий вид хозяйственной деятельности, государственный сектор имеет свои плюсы и минусы. В связи с этим возникает задача по сравнению достоинств и недостатков государственного сектора макроэкономики.

Государственные предприятия имеют следующие преимущества (особенно по сравнению с мелкими предприятиями):

•устойчивость хозяйствования (благодаря поддержке государства);

•прогноз перспектив хозяйствования согласно государственному плану и бюджету;

•получение государственных заказов и материальных средств для

технического прогресса.

Недостатки государственных предприятий выражаются в следующем:

•государство сковывает инициативу работников (при управлении сверху);

•здесь ограничена свобода выбора хозяйственных решений;

•недостаточна материальная заинтересованность работников в труде;

•неспособность быстро откликаться на рыночный спрос (из-за жесткого плана).

Некоторые недостатки государственного сектора будут определены в дальнейшем.

3. Роль государства в предотвращении угроз национальной экономической безопасности

Сначала мы должны выяснить, в чем состоят угрозы национальной экономической безопасности.

120

Угроза национальной экономической безопасности — это то, что подрывает выживание ее населения. Имеются в виду силы и факторы, противодействующих государственной экономической политике, проводимой в общенациональных интересах.

О степени угрозы национальной безопасности принято судить по особому индексу (количественному показателю) выживаемости.

К 2000 г. по индексу выживаемости, основанному на 10-балльных оценках, страны сильно различались:

•в западных странах — 3–4 балла;

•в России — 1,4 балла;

•в бедствующих африканских странах — 1,3 балла.

Общий показатель выживаемости обобщает данные 24 (отдельных) показателей экономической безопасности. Эти показатели касаются, в частности:

•необеспеченности населения продовольствием за счет национального производства;

•очень недостаточного обеспечения людей лекарствами и медицинскими препаратами;

•чрезмерно высокого роста цен;

•массовой безработицы и др.

В90-х гг. прошлого столетия из 24 показателей экономической

безопасности России 2/3 достигли кризисного состояния.

Важным сигналом экономической безопасности служат данные

оснижении экономических показателей страны ниже их предельного порогового значения, определяемого международными организациями. Именно такое положение сложилось в 90-х гг. в России (табл. 2).

Т а б л и ц а 2

Показатели экономической опасности в России в 90-х гг. XX в.

121

Об экономической опасности в России во время современного мирового финансового кризиса говорится в теме 14.

Чтобы своевременно обнаруживать угрозу экономической безопасности, государственные органы должны проводить мониторинг (от лат. monitor — предостерегающий) — систему наблюдений за ходом экономического развития страны.

4. Показатели макроэкономики и национальные счета

Рост национального богатства в условиях второй стадии производства измерялся с помощью показателей, отражавших увеличение масштабов развития только материального производства. Для этого применялся показатель совокупного общественного продукта. Он включал все изделия материального производства, созданные за определенный период (обычно за год).

Совершенно новый тип показателей отражает состояние национального хозяйства современного общества. Об этом свидетельствует, например, тот факт, что в 90-х гг. в сфере услуг в высокоразвитых странах было создано примерно 2/3 всей новой стоимости.

Исходным для макроэкономических измерений ныне является показатель валовой (общей) стоимости всей продукции. Она равна сумме продаж всех товаров и услуг. Эту совокупность подразделяют на два вида продукции:

•промежуточную (она поступает на каждую фирму со стороны тех предприятий, которые производят сырье, материалы, комплектующие изделия);

•конечную, которая идет в конечное потребление.

Поскольку промежуточные изделия повторно суммируются на каждой технологической стадии — изготовления готовой продукции, их вычитают из валовой стоимости. Так образуется главный макроэкономический показатель — валовой национальный продукт.

Валовой национальный продукт (ВНП) — это совокупная рыночная стоимость всех конечных продуктов, которые созданы, распределяются и используются в национальном хозяйстве в течение года.

В показатель ВНП входит чистый экспорт (разница между стоимостью вывезенных из стран товаров и стоимостью ввезенных товаров). Однако в различных странах удельный вес внешнеторговой деятельности неодинаков. Поэтому для международных сопоставлений степени развитости экономики применяется показатель валового внутреннего продукта (ВВП). Он представляет собой валовой национальный продукт за вычетом сальдо (от итал. saldo — расчет, остаток) платежного баланса (разницу между стоимостью экспорта и импорта). В этом показателе учитываются конечные результаты экономической деятельности только внутри каждой страны.

122

В практике международных сопоставлений уровня экономики разных стран применяется, естественно, показатель ВВП, который не учитывает разницу объемов экспорта и импорта.

На базе показателей валового национального продукта и валового внутреннего продукта определяется важный для экономики страны показатель — национальный доход.

Национальный доход — это совокупность доходов всех участников сфер материального производства и нематериальных услуг.

Итак, мы рассмотрели макроэкономические показатели, с помощью которых удалось организовать национальное счетоводство.

Поскольку государство стало регулировать макроэкономику, то ему понадобилось ввести своеобразную национальную бухгалтерию — вести учет денежных средств и материальных ценностей с соблюдением определенных правил и форм документации, заносить соответствующие сведения в бухгалтерские счета.

Один из принципов бухгалтерского учета — ведение двойной записи в бухгалтерском балансе (от фр. balance — весы). В одной половине бухгалтерских счетов записывают доходы, а в прямо противоположной — расходы. Другим принципом является равенство доходов и расходов.

Всеохватывающий учет в масштабе всей страны осуществляется в виде национальных счетов. Национальные счета — это система взаимоувязанных макроэкономических показателей, которые характеризуют производство, распределение и использование ВНП и национального дохода.

В национальных счетах обобщена информация об экономических операциях хозяйственных единиц по четырем секторам. Для этого применяются агрегированные показатели. Агрегировать — обобщать какие-то однородные показатели с целью получения более общих показателей — могут:

•«предприятия» — предприятия, организации или учреждения, которые основаны на коммерческих началах;

•«домашние хозяйства» — население как потребитель, а также некоммерческие организации (профсоюзы, благотворительные общества, любительские спортивные ассоциации, частные некоммерческие школы, больницы, вузы);

•«государственные учреждения» — государственный аппарат (администрация, армия, полиция, работники судопроизводства); учреждения науки, культуры, просвещения и здравоохранения;

•«зарубежные страны» — то, что находится за пределами национального хозяйства.

Эффективное использование национальных счетов позволяет государству добиваться нормального состояния национальной экономики.

123