практикум по арбитражному процессу

Задача 7. В ходе подготовки дела по заявлению Федерального государственного учреждения «Уральский центр стандартизации, метрологии и сертификации» о привлечении к административной ответственности ООО «Универмаг „Солнечный"» по п. 2 ст. 19.19 КоАП и наложении штрафа в размере 200 МРОТ, судья арбитражного .суда М. установил,что:

—акт о реализации сертифицированной продукции без сертифи ката соответствия (декларации о соответствии) составлен 1 марта;

протокол, приложенный к заявлению, оформлен 20 марта;

—заявление о привлечении к административной ответственнос ти ООО «Универмаг „Солнечный"» направлено в суд 10 апреля;

—в суд заявление поступило 15 апреля.

Считая, что не сможет в установленный законом срок вынести постановление о привлечении к административной ответственности, суд прекратил производство по делу, сославшись на положения ст. 4.5 КоАП.

Какой срок устанавливается законом для вынесения постановления по делу об административном правонарушении

?

Оцените правильность действий суда.

Задача 8. В ходе предварительного судебного заседания по заявлению таможенного органа о привлечении к административной ответственности ООО «Таможенный брокер» по ст. 16.9 КоАП, суд установил, что составлению протокола по указанному делу предшествовало производство в форме административного расследования, возбужденное таможенным органом. В связи с этим судья арбитражного суда вынес определение о прекращении производства по делу по пп. 1 п. 1 ст. 155 АПК, указав, что дела по ст. 16.9 КоАП должны рассматриваться либо мировыми судьями (по общему правилу, установленному абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП), если по делу не проводилось административное расследование, либо судьями районных судов, если административное расследование проводилось.

Определите подведомственность данного дела.

Контрольные вопросы и задания

1.Перечислите составы, которые подведомственны арбитражному суду в рамках рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности.

2.Все ли дела указанной категории вправе рассматривать по пер вой инстанции арбитражные суды субъектов Российской Федерации?

3.Как соотносится порядок рассмотрения дел, установленный КоАП, и порядок, определенный § 1 гл. 25 АПК?

Какие проблемы, как вы считаете, существуют в нормативных по ложениях законодательных актов и правоприменительной практике в вопросе рассмотрения дел о привлечении к административной ответ ственности?

§ 2. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности

7. Особенности подведомственности дел о привлечении к административной ответственности.

2.Особенности сроков по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственнос-ти'при подаче заявления заинтересованным лицом; возбуждении, подготовке и рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции; апелляционном обжаловании и рассмотрении судом апелляционной инстанции по равнению с общими сроками совершения указанных процессуальных действий.

3.Особенности судебного разбирательства об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности по сравнению с общими положениями искового производства (в определении пределов рассмотрения дела распределения обязанностей по доказыванию и проч.).

4.Особенности выносимого судебного акта об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (в части предъявляемых требований к решению (возможность обращения к немедленному исполнению, свойств законной силы и проч.).

5.Особенности обжалования судебного акта по итогам рассмотрения заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Нормативные акты

Конституция РФ.

АПК (§2 гл. 25).

Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. от 14 декабря 1995г.)//РГ. 1993. 12 мая.

Судебная практика

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в

действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (п. 9) // Хозяйство и право. № 1. 2003. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах,

связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // База данных «КонсультантПроф».

Литература

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юкова. М., 2003.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ Под ред. В.В. Яркова. М., 2003.

Сапожников С.А., Устюжанинов В.А. Комментарий к АПК: Сравнительные таблицы АПК — 1995 — Новый АПК.

Схемы. М., 2003.

Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М., 2001.

Четвериков B.C. Административное право России. Общая и особенная части. Учебное пособие. М., 2001. ЧечотД.М. Административная юстиция. Л., 1973.

ЧечотД.М. Неисковые производства. М., 1973.

Яркое В. В. Современные проблемы доступа к правосудию в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2001. № 1.

.

Задачи

;

Задача 1. ОАО «Россвязьинформ» обжаловало определение о возбуждении производства по делу, вынесенное антимонопольным органом. По получении копии заявления антимонопольный орган направил в арбитражный суд отзыв, в котором указал, что поскольку КоАП не предусматривает возможности обжалования определения о возбуждении административного производства, то суду следует отказать в принятии указанного заявления.

Как должен поступить суд?

Какие вопросы решает судья на стадии возбуждения производства по делу? Проанализируйте ситуацию.

Задача 2. ООО «Горячий шоколад» обжаловало вынесенное в его адрес предписание, оформив свои требования в соответствии с правилами ст. 208 АПК. Арбитражный суд оставил заявление без движе-ния, указав на необходимость оплаты государственной пошлины и оформления требований в соответствии с правилами гл. 24 АПК. ООО «Горячий шоколад», не согласившись с вынесенным определением, обжаловало его-в апелляционную инстанцию, указав, что в соответствии с п. 4 ст. 208 АПК заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Прав ли суд первой инстанции ?

Существуют ли различия в порядке обжалования вынесенных административными органами предписаний (обобязании прекращения нарушения законодательства) и постановлений (о наложении штрафов)?

Задача 3. Индивидуальный предприниматель Веселова обжаловала постановление административного органа по ст. 208 АПК. Судья оставил заявление без движения, указав на необходимость приложить текст оспариваемого постановления. В апелляционной жалобе на определение суда первой инстанции ИП Веселова указала, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых решений, в соответствии с положениями п. 1 ст. 65 АПК возлагается на соответствующий орган, поэтому текст решения должен представить административный орган. Кроме того, положения § 2 гл. 25 АПК не предусматривают возможности оставления заявления без движения по этой категории дел в силу их особой значимости.

Судья возвратил апелляционную жалобу, указав в определении, что возможность обжалования определений об оставлении без движения АПК не предусмотрена.

Проанализируйте ситуацию.

Дайте оценку аргументам заявителя и суда первой инстанции.

Задача 4. Заявление об оспаривании нормативного акта поступило в арбитражный суд 2 апреля. Арбитражный суд после подготовки дела 9 апреля вынес определение о назначении судебного разбирательства на 10 апреля. Учитывая, что заявитель и административный орган находятся вне территории областного центра и все документы для понимания существа ситуации у суда имеются, суд не стал направлять определение о назначении судебного разбирательства заинтересованным лицам.

Правильно ли поступил судья?

Имеются ли основания для обжалования решения суда? Вариант. Специалист суда направил заявление по почте заинтересованным лицам накануне дня судебного разбирательства.

Задача 5. Организация обратилась в суд с заявлением об оспаривании наложенного на нее административного штрафа. В заявлении содержалось ходатайство перед арбитражным судом о приостановлении исполнения постановления о взыскании штрафа. Судья Л. отказала в удовлетворении указанного ходатайства.

Какие обстоятельства необходимо выяснить для того, чтобы решить вопрос о правильности действий судьи ? Дополните условия задачи обстоятельствами, которые необходимы для развития процесса по вашему сценарию. Приведите примерный перечень административных органов, правомочных налагать взыскания и их виды, составов

административных правонарушений и видов организаций, которые могут быть привлечены к ответственности.

Задача 6. ОАО «Облэнерго» направило в арбитражный суд заявление, оспаривая решение Региональной энергетической комиссии о привлечении ее генерального директора к административной ответственности по ст. 14.6 КоАП за завышение регулируемых государством тарифов на услуги энергоснабжения. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья арбитражного суда указал, что заявитель является ненадлежащим лицом, поскольку к ответственности привлечена не организация, а ее должностное лицо. Представитель Региональной энергетической комиссии ходатайствовал о вынесении определения о прекращении производства по делу по пп. 1 п. 1 ст. 150 АПК. Представитель ОАО «Облэнерго» ходатайствовал о замене ненадлежащего лица и продолжении процесса.

Как должен поступить судья?

Задача 7. Государственная корпорация «Росэнергоатом» обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления органа Госэнергонадзора о привлечении ее к административной ответственности по ст. 9.12 КоАП за непроизводительное расходование энергетических ресурсов вследствие несоблюдения требований, установленных государственными стандартами.

Подведомственно ли рассмотрение заявления государственной корпорации арбитражному суду? Обоснуйте ответ.

Задача 8. Министерство связи России наложило на ОАО «Российская сотовая компания» административное взыскание в виде штрафа в размере 50 МРОТ с конфискацией высокочастотных устройств по ст. 13.4 КоАП за нарушение правил эксплуатации высокочастотных устройств. Считая, что размер административного взыскания не со-

ответствует обстоятельствам нарушения и степени вины юридического лица, а также компетенции Минсвязи РФ, руководитель правового департамента ОАО «Российская сотовая компания» предложил руководителю обжаловать постановление о штрафе в суд и подготовил заявление в Высший Арбитражный Суд РФ. На сомнения руководителя о правильности обращения в Высший Арбитражный Суд РФ юристы пояснили, что обращаться следует в арбитражный суд, соответствующий уровню органа исполнительной власти, вынесшего обжалуемое постановление. Поскольку постановление вынесено высшим отраслевым органом исполнительной власти, то и следует обращаться в Высший Арбитражный Суд России.

Оцените правильность доводов юристов. Рассмотрите подсудность дел указанной категории.

Вправе ли Минсвязи РФ выносить постановления о конфискации ?

Задача 9. ООО «Компьютерные технологии» подано заявление об оспаривании ненормативного акта административного органа в арбитражный суд по месту рассмотрения дела (нахождения административного органа). Арбитражный суд возвратил указанное заявление со ссылкой на пп. 1 п. 1 ст. 129 АПК. ООО «Компьютерные технологии», не согласившись с вынесенным определением, направило апелляционную жалобу, обосновывая свое право на подачу заявления в арбитражный суд по месту нахождения административного органа общими правилами ст. 35 АПК и специальным указанием на это в п. Зет. 30.1 КоАП.

Каковы правила подсудности в данном случае? Определите ее вид. Аргументированно подтвердите правомерность действий судьи арбитражного суда.

Определение, решение или постановление следует вынести суду апелляционной инстанции по итогам рассмотрения апелляционной жалобы ООО «Компьютерные технологии» ?

Контрольные вопросы и задания

1.Вправе ли административные органы, рассматривая подведомственные им дела, применять положения о конфискации, содержащиеся в санкциях правовых норм КоАП?

2.Влияет ли выделение порядка рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности в отдельный параграф в АПК на объем прав и обязанностей участников данного вида арбитражного производства?

3.Какова подведомственность дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности? Обоснуйте ответ примерами.

4.Какие проблемы, как вы считаете, существуют в нормативных положениях законодательных актов и правоприменительной практике в вопросе рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности?

Тема 21. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций

1.Особенности подведомственности дел о взыскании обязательных платежей и санкций. Определите ее вид (-ы).

2.Особенности сроков по делам о взыскании обязательных платежей и санкций при:

—подаче заявления заинтересованным лицом;

—возбуждении, подготовке и рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции;

—апелляционном обжаловании и рассмотрении судом апелляционной инстанции в сравнении со сроками совершения указанных процессуальных действий в исковом производстве.

3. Особенности судебного разбирательства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций в сравнении с общими положениями искового и особого производств (в определении пределов рассмотрения дела; распределения обязанностей по доказыванию и проч.).

4. Особенности выносимого судебного акта по делам о взыскании обязательных платежей и санкций в части предъявляемых требований к решению (возможность обращения к немедленному исполнению, свойств законной силы и проч.).

. Нормативные акты

Конституция РФ. АПК (гл. 26).

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы // СЗ РФ. 2003. № 9. Ст. 806. -

Судебная практика Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах,

связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (п. 9) // Хозяйство и право. 2003. № 1.

Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации // Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 г. № 71// База данных «КонсультантПроф».

Литература

Аристархова М. Старые взыскания по-новому//ЭЖ-Юрист. 2002. №30.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Б.Ф. Яковлева, М.К. Юкова. М., 2003.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. S.S. Яркова. М., 2003.

Лобанов А.В., Дадачев А.З. Налоговое администрирование в Российской Федерации. М., 2002.

Сапожников С.А., Устюжанинов В.А. Комментарий к АПК: Сравнительные таблицы АПК — 1995 —Новый АПК. Схемы. М., 2003.

Титов А.С. Недоимка: правовое регулирование взыскания. М., 2003.

Цыганков Э. Good Russia tradition // ЭЖ-Юрист. 2002. № 25.

Задачи Задача 1. Налоговый орган обратился за взысканием штрафа в связи с неисполнением налогоплательщиком

своевременно обязанности по уплате сумм налога на добавленную стоимость. Арбитражный суд отказал в рассмотрении дела и вынес определение о прекращении производства по делу, указав, что дело не подведомственно арбитражному суду, поскольку требования налоговых органов подлежат исполнению в бесспорном порядке.

В каком порядке осуществляется бесспорное взыскание денежных сумм ? Решите вопросы подведомственности.

Вариант. В случае, если налоговые органы вынесли постановление в административном порядке по нормам КоАП России.

Какое решение в данном случае примет арбитражный суд?

Задача 2. Федеральный антимонопольный орган обратился за взысканием дохода, полученного хозяйствующим субъектом в результате нарушения антимонопольного законодательства по ст. 23.1 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Арбитражный суд оставил заявление без движения, указав, что необходимо исключить из него ссылки на нормы гл. 26 АПК, поскольку дело будет рассматриваться по общим правилам искового производства.

Прав ли суд?

Задача 3. Налоговый орган обратился в суд с заявлением в порядке гл. 26 АПК о взыскании сумм пени за несвоевременно уплаченный налог на имущество юридического лица. Арбитражный суд вынес определение о прекращении производства по делу, указав, что дело не подведомственно арбитражному суду, поскольку требования налоговых органов документально обоснованны и, следовательно, они могут быть оформлены заявлением на выдачу судебного приказа.

Прав ли суд?

В какой суд следует обратиться налоговому органу за выдачей судебного приказа?

Задача 4. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования обратился за взысканием 100 тыс. руб., не уплаченных предприятием за работников в течение года. Арбитражный суд оставил заявление без движения, указав на необходимость оформления требований в порядке упрощенного производства согласно гл. 29 АПК.

Имеют ли право контрольные органы действовать таким образом? Правильно ли поступил суд?

Задача 5. Налоговый орган обратился с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ч. не уплаченного ею налога за недвижимость (собственность). Возражая против заявленных требований, Ч. указала, что она владеет имуществом не как индивидуальный предприниматель, а как свободная гражданка, поскольку недвижимость не используется ею для предпринимательской деятельности.

Как должен поступить арбитражный суд?

Задача 6. ИМНС РФ Кировского района обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с китайской компании «Великая стена» денежных сумм по налогу на прибыль от коммерческой дея-• тельности. Представитель иностранного юридического лица возражал, указав, что дело не подсудно арбитражному суду субъекта, кроме того, все налоги были уплачены Китайской Народной Республике и их уплаты нельзя требовать еще раз по ст. 7 Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы.

Оцените доводы представителя иностранного юридического лица. Что необходимо выяснить суду? Как должен поступить суд?

Задача 7. Арбитражный суд прекратил производство по делу ввиду неподведомственности, так как сумма пени по не уплаченным в срок обязательным платежам является незначительной и составляет менее одного МРОТ, установленного федеральным законом. Кроме того, сумма основных платежей внесена хозяйствующим субъектом до принятия заявления о взыскании обязательных платежей и санкций к производству.

Верны ли доводы суда ?

Как следует поступить суду в случае, если должник перечислил часть обязательных платежей ?

Задача 8. Налоговый орган обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании сумм налога на добавленную стоимость в сумме 17 тыс. руб. и пени за просрочку его уплаты в размере 25 тыс. руб. В ходе предварительного судебного заседания арбитражный суд предложил заинтересованным лицам заключить мировое соглашение на следующих условиях: налоговому органу, учитывая тяжелое экономическое положение ООО «С», отказаться от требований в части взыскания санкций, а ООО «С» добровольно уплатить основную задолженность в сумме 17 тыс. руб. в течение месяца со дня утверждения мирового соглашения.

Оцените правильность действий суда.

Задача 9. Федеральное казенное предприятие «Военторг» обратилось в арбитражный суд в порядке гл. 26 АПК о взыскании с ИП Ки-далова сумм штрафных санкций и пени за несвоевременное исполнение договора поставки продуктов питания для снабжения воинской части № 1837. У судьи арбитражного суда, рассматривающего вопрос о принятии заявления и возбуждении производства по делу, возникли сомнения: с одной стороны, федеральное казенное предприятие действует в интересах государства, органа, его создавшего, и требования об уплате сумм штрафных санкций и пени являются обязательными, поскольку прямо предусмотрены в договоре между ФКП «Военторг» и ИП Кидаловым; с другой стороны, насколько можно рассматривать ФКП «Военторг» в качестве субъекта гл. 26 АПК?

Разрешите сомнения судьи. • Как ему следует поступить с требованиями ФКП«Военторг» ?

Контрольные вопросы и задания

1.Какие проблемы, как вы считаете, существуют в нормативных положениях законодательных актов и правоприменительной практике в вопросе рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций?

2.Существуют ли сроки исковой давности в вопросе о взыскании обязательных платежей и санкций? Если да, то возможно ли их восстановление в судебном порядке?

3.Возможно ли в деле о взыскании обязательных платежей и санкций одновременное рассмотрение нескольких требований, к примеру объединение в одно производство заявления государственного органа и искового заявления юридического лица о возврате излишне уплаченных сумм налогов за предшествующий период? Обоснуйте ответ.

4.Возможно ли провести аналогию между положениями гл. 26 АПК и гл. 11 ,ГПК? Почему АПК не предусматривает возможность выдачи судебного приказа?

Тема 22. Апелляционное производство

1.Формы пересмотра постановлений арбитражного суда первой инстанции. Сущность апелляционного производства.

2.Право апелляционного обжалования. Объекты, субъекты, сроки апелляционного обжалования. Арбитражный суд апелляционной инстанции

3.Процессуальный порядок подачи апелляционной жалобы.

4.Процессуальный порядок разрешения вопроса о принятии апелляционной жалобы. Оставление апелляционной жалобы без движения и возвращение апелляционной жалобы.

5.Процессуальный порядок и пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции.

6.Полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции. Основания к отмене и изменению решения арбитражного суда первой инстанции.

7.Апелляционное обжалование определений арбитражного суда первой инстанции.

Нормативные акты

АПК(гл. 34).

Судебная практика

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 г. № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федераций при рассмотрении дел в суде первой инстанции» (п. 11)// ВВАС РФ. 1997. № 1.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта I 1997 г. № 6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине» _ (п. 5) // ВВАС РФ, 1997. № 6; 2001. № 1 (спец. прил.).

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июня 1997 г. № 11 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в апелляционной инстанции» // ВВАС РФ. 1997. № ;12.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 1997 г. № 12 «Обзор практики применения Арбитражно-го процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в кассационной инстанции» (п. 2) // ВВАС РФ. 1997. № 5.

Литература

Борисова Ё.А. Апелляция в гражданском и арбитражном процессе. М-, 1997.

Загребнев С. Апелляционная и кассационная инстанция арбитражных судов: общее и различие // Хозяйство и право. 1997. № 2.

Маметов Р. И. Апелляционное производство в арбитражном суде // ВВАС РФ. 1995. №8.

ШерстюкВ.М. Предъявление апелляционной жалобы в арбитражный суд//Хозяйство и право. 1996. № 10. ШерстюкВ.М. Рассмотрение дела в апелляционной инстанции //Хозяйство и право. 1997. № 1.

ШерстюкВ.М. Полномочия апелляционной инстанции. Основания отмены решений // Хозяйство и право. 1997. № 4. Яркое ВВ. Законодательство об арбитражных судах и арбитражном процессе//Российский юридический журнал. 1995.

№ 3.

' Задачи

Задача 1. Рассмотрев дело по иску о признании недействительным договора купли-продажи и применении последствий его недействительности 1 марта, арбитражный суд огласил резолютивную часть решения, которым в удовлетворении иска отказал. В протоколе судебного заседания указано, что в полном объеме решение будет изготовлено S марта. Ввиду болезни судьи мотивированное решение было изготовлено лишь 7 апреля. Копия решения получена истцом 10 апреля.

11 мая истец принес на решение суда апелляционную жалобу.

Определением судьи арбитражного суда первой инстанции апелляционная жалоба возвращена ввиду пропуска срока на ее подачу. ;

Обоснованно ли возвращение апелляционной жалобы ?

Задача 2. ИП Кошкин обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления ИМНС РФ о наложении на него штрафа за осуществление денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассового аппарата. Решением суда от 10 июля в удовлетворении заявления отказано.

12 июля Кошкин подал на решение арбитражного суда апелляционную жалобу. Определением судьи арбитражного суда первой инстанции от 15 июля жалоба оставлена без движения ввиду того, что к ней не приложено обжалуемое решение, а текст жалобы изложен шрифтом, не позволяющим ее прочтение, и установлен срок для исправления недостатков — 17 июля. Копию определения Кошкин получил 20 июля.

К установленному судом сроку Кошкин допущенные недостатки не устранил. Определением судьи апелляционная

жалоба возвра-. щена.

21 июля Кошкин повторно обратился с апелляционной жалобой. Сопроводительным письмом того же судьи жалоба возвращена ввиду истечения срока на ее подачу.

Кошкин обжаловал возвращение апелляционной жалобы. Определением судьи арбитражного суда апелляционной инстанции жалоба возвращена со ссылкой на то, что обжаловано может быть не возвращение апелляционной жалобы, а определение о ее возвращении; возвращая жалобу, какого-либо определения судья арбитражного суда первой инстанции не выносил.

Дайте оценку действиям участников процесса.

Вариант. К повторно поданной апелляционной жалобе Кошкин - приложил ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

Задача 3, В каких случаях апелляционная жалоба подана с пропуском установленного АПК срока:

а) решение вынесено 30 января, апелляционная жалоба сдана в отделение связи 28 февраля и поступила в арбитражный суд 5 марта;

б) 17 мая ответчик получил копию решения арбитражного суда от 30 апреля, а 15 июня он подал апелляционную жалобу;

в) 12 сентября арбитражный суд объявил резолютивную часть решения, мотивированное решение изготовлено 15 сентября, апелляционная жалоба подана 15 октября; „

г) решение по делу об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности вынесено 1 марта, апелляционная жалоба подана 18 марта.

Задача 4. Предприятие-должник обжаловало действия судебного пристава-исполнителя Пригородного подразделения судебных при-ставов г. Нижнего Тагила Иванова по наложению ареста на принадлежащее ему имущество в арбитражный суд. Решением суда заявление удовлетворено, действия судебного пристава-исполнителя приг , знаны незаконными.

Старший судебный пристав Пригородного подразделения Петров подал на решение арбитражного суда апелляционную жалобу. Определением судьи арбитражного суда апелляционной инстанции жалоба возвращена со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 264 АПК.

Правильно ли определение о возвращении апелляционной жалобы ?

Вариант!. На момент подачи апелляционной жалобы Иванов уво-лился из службы судебный приставов; Вариант 2. В заявлении об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя Иванова в качестве ответной

стороны должник указал Пригородное подразделение судебных приставов.

Задача 5. ОАО «Перьмконтракт» обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением.о признании недействительным распоряжения министерства по управлению государственным имуществом Пермской области о передаче занимаемых заявителем зданий в , уставный капитал вновь созданного ГП «Пермский информационновычислительный коммерческий центр». Решением суда заявление удовлетворено.

ГП, не привлеченное к участию в деле, подало на решение апелляционную^ жалобу.

Подлежит ли апелляционная жалоба принятию к производству арбитражного суда? Задача 6. Каковы последствия нарушения порядка подачи апелляционной жалобы, если:

а) к апелляционной жалобе, подписанной представителем, не приложена копия доверенности; б) апелляционная жалоба на решение арбитражного суда от 13 мая подана 14 июня;

в) к апелляционной жалобе не приложены документы, подтвержу дающие направление ее копий другим лицам, участвующим в деле;

г) апелляционная жалоба не оплачена государственной пошлиной; д) к апелляционной жалобе не приложена копия обжалуемого решения.

Задача 7. АО «Норд» — истец и ООО «Полис» — ответчик принесли на решение арбитражного суда апелляционную жалобу. Назначив дело к рассмотрению, арбитражный суд апелляционной инстанции известил стороны о времени и месте рассмотрения по адресам, указанным в исковом заявлении и отзыве на него.

Ответчик в судебное заседание не явился. , Истец представил в судебное заседание заявление об увеличении размера исковых требований.

Постановлением арбитражного суда обжалуемое решение изменено (с учетом увеличения АО «Норд» размера исковых требований), апелляционная жалоба ООО «Полис» .оставлена без рассмотрения со ссылкой на ч. 3 ст. 156 АПК.

Дайте оценку действиям участников процесса.

Задача 8. КБ «Инкассбанк» предъявил к АО «Плазма» иск о взыскании задолженности по кредитному договору. Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил. Решением арбитражного суда иск удовлетворен.

АО «Плазма» подало на решение апелляционную жалобу, указав, что при его вынесении суд первой инстанции не выяснил правомочность коммерческого директора АО на подписание кредитного договора.

КБ представил в арбитражный суд отзыв на апелляционную жалобу, приложив к нему документы, свидетельствующие об исполнении коммерческим директором АО обязанностей его генерального директора на момент подписания кредитного договора.

Примет ли дополнительно представленные документы арбитражный суд апелляционной инстанции?

Задача 9. Администрация города, предъявила к управлению Федерального казначейства Министерства финансов РФ по области и управлению Судебного департамента при Верховном Суде РФ в той же области иск о возмещении убытков, причиненных обеспечением судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жильем. Решением арбитражного суда первой инстанции в удовлетворении иска отказано ввиду того, что иск предъявлен к ненадлежащим ответчикам, со ссылкой на ст. 159 Бюджетного кодекса.

Администрация обжаловала решение в апелляционном порядке.

Определением арбитражного суда апелляционной инстанции по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего ответчика при-влечен Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Определение о назначении дела к

рассмотрению для вновь привлеченного ответчика суд направил управлению Судебного департамента. Постановлением

Вариант. О привлечении Судебного департамента в качестве ответчика истец ходатайствовал при рассмотрении дела

б) об определении цены иска; в) о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы;

г) об оставлении искового заявления без движения; д) о назначении экспертизы;

е) об оставлении заявления без рассмотрения; ' ж) об отложении судебного разбирательства; з) о возвращении апелляционной жалобы.

Задача 15. МП «Жилкоммунхоз» обратилось в арбитражный суд с иском к АО «Оренбургобувь» о возмещении вреда. Определением судьи исковое заявление оставлено без движения по мотиву неуплаты государственной пошлины. К установленному судьей сроку истец не представил доказательства уплаты государственной пошлины, ввиду чего определением судьи исковое заявление было возвращено.

МП «Жилкоммунхоз» обжаловало определение о возвращении искового заявления в апелляционном порядке. Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции обжалуемое определение отменено, иск рассмотрен

по существу и удовлетворен.

Правильно ли поступил арбитражный суд апелляционной инстанции?

Контрольные вопросы и задания

1.Следует ли прилагать к апелляционной жалобе копию оспариваемого решения?

2.Какой арбитражный суд — первой или апелляционной инстанции — разрешает вопрос о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы?

3.Вправе ли арбитражный суд апелляционной инстанции исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты?

4.Вправе ли апеллятор при подаче апелляционной жалобы ссылаться на доказательства, отсутствующие в материалах дела? .

5.Допускается ли ссылка в отзыве на апелляционную жалобу на доказательства, отсутствующие в материалах дела?

6.Вправе ли истец в •апелляционной инстанции Изменить предмет иска (основание иска)?

;!i

7.Вправе ли арбитражный суд апелляционной инстанции произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим?

8.Вправе ли арбитражный суд апелляционной инстанции, отменив решение арбитражного суда первой инстанции,

9.В каких случаях решение арбитражного суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в апелляционном порядке?

10.Какое постановление принимается арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы: решение, определение, постановление?

11.Как именуется жалоба, подаваемая в арбитражный суд апелляционной инстанции на определение арбитражного

суда первой инстанции? }

Тема 23. Производство в кассационной инстанции

1. Кассационное производство: понятие, сущность. •• 2. Субъекты права кассационного обжалования.

3.Предмет (объект) кассационного обжалования.

4.Принятие кассационной жалобы к производству арбитражного суда.

5.Порядок и сроки подачи кассационной жалобы. Восстановление пропущенного срока на кассационное обжалование.

6.Форма и содержание кассационной жалобы.

7.Оставление кассационной жалобы без движения и возвращение кассационной жалобы: общее и различия.

8.Порядок и сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции.

9.Пределы рассмотрения дели в кассационной инстанции.

10.Полномочия кассационного суда.

11.Основания для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций.

12.Постановление арбитражного суда кассационной инстанции. Обязательность указаний кассационной инстанции.

Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1 -ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (гл. 3) // СЗ РФ. 1.995. №18. Ст. 1589.

' Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 96-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» ; У/СЗ РФ. №30. Ст. 3013.

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ст. 61, п. 5 ст. 15, п. 2ст. 93, п. 3 ст. 124)// ;СЗ РФ. 2002. №43. Ст. 4190;

Закон РФ от 9 декабря 1991 г. №2005-1 «О государственной пошли-\ не»(пп9п. 2ст.4)(сизм.идоп.)//ВВАСРф. 1999. №12.

Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской

.Федерации. Утв. приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 марта 1996 г. № 7 (в ред. приказа Высшего Арбитражного Суда

.'Российской Федерации от 30 июля 1996 г. № 25)•// Арбитражно-про- Гцессуальное законодательство / Сост. О.Ю. Скворцов. М., 1998 (Рос- ': списков законодательство: Вып. X). С. 329—393^396—401.

Судебная практика

Постановление Пленума Высшего. Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (п. 1, 10, 15) // ВВАС РФ, 2003. № 2.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 апреля 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)"» (п. 14, 15)//ВВАС РФ. 2003. № 6.

Постановление Конституционного Суда РФ от 12 марта 2001 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)", касающихся возможности обжалования определений, выносимых арбитражным судом по делам о банкротстве, иных его положений, статьи 49 Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", а также статей 106,160,179 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Ар-витражного суда Челябинской области, жалобами граждан и юридическихлиц» //ВВАС РФ. 2001. NS 5. .'.', -Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 сентября 1999 г. № .13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» // ВВАС РФ. 1999. № 11. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 октября 1998 г. № 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов» (п. 8) // ВВАС РФ. 1998. № 12. ; Информационное письмо'Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 1997 г. № 12 «Обзор практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в кассационной инстанции» // ВВАС РФ. 1997.' N85. С. 127. ; Письм о Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июля 1996 г. № С1-7/ ОП-403 «О документах, подтверждающих полномочия прокуроров на участие в заседании арбитражного суда по рассмотрению дел, возбужденных по искам прокуроров» //ВВАС РФ. 1996. №11.

Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 декабря 1992" Р. № С-13/ОП-278 «Ответы Высшего Арбитражного Суда РФ на запросы по применению Арбитражного процессуального кодекса» (п. 16) // ВВАС РФ» 1993. №2.

. . '•-*•'

Литература

Абова Т.Е. Кассационное производство в арбитражном суде (выступление на «круглом столе») // Государство и право. 1997. №1.

Андреева Т.К., Зайцева А.Г. О новеллах нового Арбитражного процессуального кодекса РФ//ВВАС РФ. 2002. № 10. i Амосов С. Федеральный арбитражный суд округа (проблемы становления) // Хозяйство и право. 1996. №8.

Арсенов И.Г. Полномочия суда кассационной инстанции в арбитражном процессе. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.

Арсенов И. Г. Вопросы кассационного производства в проекте нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации // ВВАС РФ. 2001. №8.

Арсенов И.Г. Соотношение законности и обоснованности в судебных актах кассационной инстанции // Российский юридический журнал! 1998. № 1.

ГросьЛ. Арбитражное процессуальное законодательство: спорные моменты//Хозяйство и право. 1994. № 2. Девликамов А.А. Судебный прецедент и суд кассационной инстан-• ции // Арбитражный и гражданский процесс. 2002.

№11.

Диордивва О.Н.. Сравнительная таблица «Производство в кассационной инстанции и пересмотр в порядке судебного надзора» // Арбитражный и гражданский процесс. 2000. № 3.

Загрёбнев С. Апелляционная и кассационная инстанции арбитражных судов: общее и различие // Хозяйство и право, 1997. № 2.

Интервью с Л.Н. Майковой, председателем Федерального арбитраж^ кого суда Московского округа // Законодательство. 2001. № 10. ;,",-. Коваленко А.Г., Орлов М.А. Неопровержимость судебных актов в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. № 1.

.КожемякоА. Субъекты кассационного обжалования в арбитражном процессе//Российская юстиция. 2000. № 2. Кожемяке А. Объекты кассационного обжалования в арбитражном процессе//Российская юстиция. 2000. № 8. Кожемяко А. Стадия кассационного обжалования // Российская юстиция. 2000. №2.

;

Майкова Л.Н. Становление Федерального арбитражного суда Московского округа//ВВАС РФ. 2000. № 9. Митина М.Г. Региональное устройство кассационной инстанции // Информационный журнал «Федеральный

арбитражный суд Уральского округа. Практика. Комментарии. Обзоры». 2000. № 1.

Михайлов С.В. Преюдициальная сила постановлений апелляционной, кассационной и надзорной инстанций"// Арбитражный и гражданский процесс. 2002. № 8.

Нагорная Э.Н. Производство в кассационной инстанции арбитражного суда: Сравнительный комментарий Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. М., 2003.

Нагорная Э.Н. Производство в кассационной инстанции арбитражного суда. М., 2000.

Нагорная Э.Н. Проверка судом кассационной инстанции правомерности отказа в приобщении к материалам дела доказательств, дополнительно представленных при подаче апелляционной жалобы // Ком-' ментарий судебноарбитражной практики. Вып. 5. М., 1998.

Нагорная Э.Н:, Терещенко Л.К. Рассмотрение кассационным судом жалоб по делам, связанным с применением таможенного законодательства // Комментарий судебно-арбитражной практики. Вып. 6. М., 1999.

Некрасов О.М., Черпухина В.А. Об основаниях направления дел на новое рассмотрение Федеральным арбитражным судом Московского округа//ВВАС РФ. 1997. №11.

Подвальный И.О. Апелляция и кассация в арбитражном процессе Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2001,

Скворцов О.Ю. Кассационная инстанция в арбитражных судах. М.,

1997. .

Соловьева Л.А. О некоторых вопросах, связанных с рассмотрением дел в кассационной инстанции//Хозяйство и право. 1997. № 1.

Тарасова Н.В., Плюшков Д.И. Из практики Федерального арбитраж-: кого суда Московского округа по разрешению дел, связанных с заключением, изменением, расторжением и исполнением договоров аренды // ВВАС РФ. 1998. N8 7.

:

Терехова Л.А. Проблемы пересмотра актов арбитражных судов // Система гражданской юрисдикции в канун XXI

Фурсов Д.А., Харламова И.В. Проблемы совершенствования деятельности арбитражного суда кассационной инстанции (процессуальный аспект) // Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций: Материалы Международной научно-практической конфе * ренций. Краснодар, 2002. ," Хен Л.Г. Суд вынес решение. Можно ли его оспорить? // Главбух. 2001. №12

Чубарое А.В. Обзор практики разрешения споров Федерального apt' витражного суда Волго-Вятского округа,

Шерстюк В. М. Обжалование решений арбитражного суда // Законо-: дательство. 1997. №4.

ШерстюкВ.М. Комментарий к постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 сентября 1999 г. № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»//Законодательство, 2000. № 2—5.

Шерстюк В. М. Новые положения третьего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. М.,

2003.

Шпачева Т.В. Некоторые проблемы применения норм процессуального права в кассационной инстанции //ВВАС РФ. 1999. № 10.

Задачи Задача 1. Какие судебные акты не могут быть объектом кассационного обжалования:

а) определение о наложении судебного штрафа; б) определение об отсрочке или рассрочке уплаты госпошлины ; либо об уменьшении ее размера;

в) определение о возвращении искового заявления; г) определение об отказе в утверждении мирового соглашения;

д) решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного про-•••; изводства;. е) определение об отказе в принятии дополнительного решения;

ж) определение о разъяснении решения и об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок; з) постановление суда апелляционной инстанции, которым отменено определение о возвращении искового заявления;

и) определение суда апелляционной инстанции об оставлении апелляционной жалобы без движения; • к) определение суда кассационной инстанции об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта, которым изменено решение или принято новое решение по делу;

л) определение суда кассационной инстанции о приостановлении Исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении исполнения судебного акта;

м) определение суда кассационной инстанции о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы;

н) определение суда кассационной инстанции о прекращении производства по апелляционной жалобе; о) определение суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы.

Задача 2. Укажите срок кассационного обжалования следующих судебных актов:

а) определение об утверждении мирового соглашения; б) определение арбитражного суда по делу об оспаривании решения третейского суда; в) определение о наложении штрафа;

г) решение по делу об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; д) определение по делу о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

е) определения, принимаемые по результатам рассмотрения заявлений, жалоб и ходатайств лиц, участвующих в деле о банкротстве;

ж) решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта; з) определение о приостановлении производства по делу о банкротстве. Задача 3.

В каких случаях кассационная жалоба подана с нарушением установленного для обжалования срока:

v

а) на решение арбитражного суда от 15 августа, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, кассационная жалоба подана 20 ноября; .'7;

(Вариант. Изменится ли решение задачи, если указанное решение бы/io обжаловано в порядке апелляционного производства, однако постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 10 октября оно не изменено и не отменено?) - :!•?

б) кассационная жалоба на решение арбитражного суда от 20 марта была подана 22 мая; резолютивная часть решения

г) кассационная жалоба на решение арбитражного суда от 2 июня по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к, административной ответственности подана 21 октября; указанное решение было обжаловано в порядке апелляционного производства, однако постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 15 июля оно не изменено и не отменено;

д) кассационная жалоба на решение арбитражного суда от 12 апреля по делу об оспаривании нормативного правового акта подана

13 июня; е) кассационная жалоба на постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 9 июля подано 2 октября;

ж) кассационная жалоба на определение о наложении штрафа от 14 декабря подана 25 декабря (копия определения получена лицом, на которое наложен штраф, 20 декабря);

з) кассационная жалоба на определение о прекращении произвол -• ства по делу о банкротстве от 16 февраля подана

18 мая.

Задача 4. В каких случаях имеются основания для возвращения кассационной жалобы:

а) кассационная жалоба подана до вступления в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции;

: (Вариант. Изменится ли решение задачи, если кассационная жалоба подана до вступления решения в законную силу, но к моменту решения ^вопроса о принятии жалобы к производству решение вступило в законную силу?)

:

б) кассационная жалоба не оплачена государственной пошлиной, но к ней приложено ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты •государственной пошлины;

' • (Вариант. Изменится ли решение задачи, если кассационная жалоба подана вместе с ходатайством об отсрочке, рассрочке или уменьшении размера государственной пошлины, но суд кассационной инстанции его отклонил?)

в) в кассационной жалобе содержатся ссылки на недоказанность обстоятельств дела или несоответствие изложенных в решении или постановлении выводов о фактических взаимоотношениях лиц, участвующих в деле, обстоятельствам дела;

г) кассационная жалоба подана на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства;

д) не соблюдены требования к содержанию кассационной жалобы, установленные ст. 277 АПК;