Тема 5. Территория и население в международном праве

Методические рекомендации

При подготовке к практическому (семинарскому) занятию, изучая значение территориаль­ных проблем в международных отношениях, необходимо обратить внима­ние на различие понятий национальной и государственной территории; отличие правового режима государственной территории от режима терри­ториальных пространств, не находящихся под суверенитетом отдельных государств (режим открытого моря, космического пространства, Антарк­тики, демилитаризованных и нейтрализованных зон).

Наиболее значимым правовым основанием территориальных изме­нений является осуществление нациями своего права на самоопределение. Поэтому современное международное право к законным способам изме­нения государственной территории относит плебисцит. Обмен небольши­ми участками территории является также одним из законных оснований ее изменения. Современное международное право допускает и односторон­ние территориальные уступки, например, в виде цессии (правовое согла­шение между государствами об односторонних территориальных уступ­ках, как правило, возмездное). Следует также отметить такое правовое ос­нование, как возвращение территории в качестве восстановления истори­ческих прав, например, возвращение Польше земель по линии Одер-Нейсе. Возвращение Южного Сахалина бывшему СССР и другие.

Необходимо обратить внимание на то, что после подписания в 1975 г. в Хельсинки Заключи­тельного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе принцип нерушимости границ стал одним из основных принципов совре­менного международного права. Государства- участники этого акта, обя­зались сейчас и в будущем воздерживаться от любых посягательств на ус­тановленные государственные границы.

Следует помнить, что правовой режим, в частности, распро­странение юрисдикции государства (уголовной, административной, граж­данской) применительно к отдельным составным частям государственной территории обладает определенными особенностями, имеющими сущест­венное значение для деятельности правоохранительных органов.

Особое внимание должно быть обращено на понятие "государствен­ная граница". Следует знать порядок и стадии установления государствен­ных границ. Режим государственной границы РФ и ее неприкосновенность регламентируются Федеральным Законом "О государственной границе РФ" от 01 апреля 1993 года. Следует проанализировать институт гражданства. Изучая проблемы приобретения и утраты гражданства, необходимо пом­нить, что в соответствии с принципом государственного суверенитета эти вопросы регламентируются государствами по собственному усмотрению, что нередко приводит к международно-правовым коллизиям, несмотря на ряд международных договоров, регламентирующих коллизионные вопро­сы приобретения и утраты гражданства. Необходимо рассмотреть основ­ные международно-правовые проблемы, связанные с существованием различий в формах приобретения и утраты гражданства отдельных госу­дарств, обозначить негативные последствия без гражданства и двойного гражданства.

Подготовку ко второму вопросу целесообразно начать с уяснения понятий "'иностранец" и "иностранный гражданин". Далее следует перейти к вопросу об общих особенностях регулирования правового положения иностранных граждан в государстве пребывания в общем и в Российском Федерации в частности. При этом необходимо иметь в виду, что мини­мальный правовой статус иностранных граждан фактических установлен международно-правовыми документами по правам человека, прежде всего Всеобщей декларацией прав человека 1948 г, Пактами о правах человека 1966 г. Следует раскрыть вопросы, связанные с въездом и выездом ино­странных граждан на территорию Российской Федерации. Основные по­ложения национального режима и режима наибольшего благоприятство­вания. Влияние международного права на режим иностранцев.

Вопросы для самоконтроля:

1. Территория в международном праве: понятие, объекты регулирования, виды территорий.

2. Государственная территория: понятие и виды.

3. Государственные границы: определение, виды, порядок установления, изменения и охраны.

4. Международные реки. Конвенция о режиме сходства на Дунае от 18 августа 1948 г.

5. Юридический статус и правовой режим Арктики. «Секторная территория».

6. Международно-правовой статус Антарктики и режим использования ее пространств и ресурсов. «Система Договора об Антарктике».

7. Международное воздушное право. Понятие, принципы, источники.

Литература:

Основная:

1. Конвенция о режиме судоходства на Дунае, от 18 августа 1948 г. / Действующее международное право. - В 3-х т. - Т. 1. - С. 211-222.

2. Конвенция ООН по морскому праву, 10 декабря 1982 г. (Извлечение) Действующее международное право. - В 3-х т. - Т. 3. - М., 1997. - С. 322-474.

3. Крымское соглашение трех Великих Держав по вопросам Дальнего Востока, от 11 февраля 1945 г. (Извлечение) / Действующее международ­ное право. В 3-х т. - Т. 1. - С. 208.

4. Положение о Межгосударственном совете по космосу, 13 ноября 1992 г. / Действующее международное право. - В 3-х т. - Т. 3. - М., 1997. -с. 661-663.

5. Протокол, касающийся изменения Конвенции по международной гражданской авиации, 10 мая 1994 г. / Действующее международное право. - В 3-х т. - Т. 3. - М, 1997. - С. 568-570.

6. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Японии о предотвращении инцидентов на море за пределами территориальных вод и в воздушном пространстве над ним, 13 октября 1993 г. / Действующее ме­ждународное право. - В 3- х т. - Т. 3 . - М., 1997. - С. 537-540.

7. Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества по обеспечению стабильного положения на их внешних границах от 9 октября 1992 г. / Действующее международное право. В 3-х т. - Т. 1. - М., 1996.-С. 191-194.

8. Таможенный кодекс РФ. - М., 2007. – 125 с.

9. Федеральный закон Российской Федерации "О континентальном шельфе Российской Федерации", 30 ноября 1995 г. (Извлечение) / Дейст­вующее международное право. - В 3-х т. - Т. 43. - М., 1997. - С. 541-549.

10. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право: Учебник. – М.: Изд-во Эксмо, 2006. – 688 с.

Дополнительная:

1.Барагов, Ю.Г. Словарь международного морского права / Ю.Г. Барагов. – М.: 2002. – 668 с.