30. Задачи и механизмы операций по поддержанию мира.

Миротворческая деятельность является одним из инструментов Организации Объединенных Наций по обеспечению мира и безопасности во всех странах мира.

Меры по предотвращению конфликта, установлению мира, принуждению к миру и миростроительству нечасто реализуются последовательно в строгой очередности. Как показала практика, они носят взаимно-усиливающий характер. Осуществление отдельных мер независимо друг от друга не позволяет применить комплексный подход, необходимый для выявления первопричин конфликта и снижения риска повторного возникновения конфликтной ситуации.

Предотвращение конфликтов

Предотвращение конфликта предусматривает применение дипломатических мер, позволяющих избежать перерастания внутри- и межгосударственных разногласий и напряженности в ожесточенный конфликт.

Меры по предупреждению конфликта включают раннее предупреждение, сбор информации и тщательный анализ факторов, являющихся движущей силой конфликта. В ходе осуществления мер по предотвращению конфликта могут использоваться механизмы добрых услуг Генерального секретаря, превентивного развертывания миссий ООН или посреднические услуги по урегулированию конфликта со стороны Департамента по политическим вопросам.

Установление мира

Установление мира обычно предусматривает принятие мер по урегулированию уже начавшихся конфликтов и использование дипломатических механизмов для достижения соглашения между противоборствующими сторонами.

В целях содействия урегулированию конфликта могут использоваться добрые услуги Генерального секретаря ООН. В роли миротворцев могут выступать посланники, правительства, группы государств, региональные организации или Организация Объединенных Наций. Неофициальные и неправительственные группы, а также известные общественные деятели также имеют право самостоятельно предпринимать шаги в целях установления мира.

Принуждение к миру

Принуждение к миру предусматривает применение ряда принудительных мер, включая военную силу. Эти меры требуют четкой санкции Совета Безопасности.

Принуждение к миру применяется в целях восстановления международного мира и безопасности в ситуациях, когда перед лицом угрозы миру, нарушений мира или акта агрессии Совет Безопасности принимает решение действовать. В соответствующих случаях Совет может использовать региональные организации и агентства в целях обеспечения применения мер под его руководством и в соответствии с Уставом ООН.

Миро строительство

Цель миро строительства состоит в том, чтобы снизить риск обострения или возобновления конфликта путем укрепления национального потенциала по урегулированию конфликта на всех уровнях и создания фундамента для устойчивого мира и развития. Это сложный длительный процесс по созданию предпосылок, необходимых для устойчивого развития. Меры в области миро строительства направлены на решение первоочередных задач, оказывающих влияние на жизнь государства и общества, и укрепление потенциала государства в области эффективного и легитимного осуществления своих основных функций.

Значение миротворческой деятельности

Границы между мерами по предотвращению конфликта, установлению и поддержанию мира, миро строительству и принуждению к миру становятся все более размытыми. Миротворческие операции, как правило, выходят за рамки одного вида деятельности.

Хотя основной задачей операций ООН по поддержанию мира является обеспечение прекращения огня или заключение мирного соглашения, миротворцы нередко привлекаются к деятельности по установлению мира и решению задач в области миро строительства на начальном этапе.

Сегодня осуществление многопрофильных операций по поддержанию мира содействует политическому процессу, обеспечивает защиту гражданских лиц, ускоряет процесс разоружения, демобилизации и реинтеграции бывших комбатантов, оказывает помощь в проведении выборов, обеспечивает защиту и поощрение прав человека и оказывает помощь в восстановлении законности.

Персонал операций ООН по поддержанию мира может применять силу в случаях самообороны, а также защиты своего мандата и гражданского населения, в частности в ситуациях, когда государство не способно обеспечить безопасность и общественный порядок.