28. «Внешнее» и «внутреннее» самоопределение народов в международном праве.

В вопросе идет речь о самоопределении народов по отношению к нации.

Достаточно привести пожалуй всем понятный пример с Чеченской нацией.

С точки зрения самоопределения они чеченцы, в формате государства и нации они уже Россияне. То есть они вынуждены отождествлять себя с Россиянами. Возможно отсылка к статье конституции РФ о том что Россия многонациональное государство бла-бла-бла.

Возвращаясь на мировую арену можно привести следующий пример.

Всем известно, что в Бельгии живут фламандцы и волоны, и они друг друга не любят. Волоны по-французски говорят, а фламандский - это, в сущности голландский язык. С голландским у него минимальное различие, по-моему, в каких-то буковках, если оно вообще есть. Так вот, если вы приедете в Бельгию, то никто из бельгийских граждан Вам не скажет: "Я бельгиец". Они обязательно вам скажут: "Я волон" или "Я фламандец", но перед лицом внешнего мира они ощущают себя бельгийцами. То есть, понимаете, две нации, а народ - один. Я не исключаю, что рано или поздно может произойти то же самое, что, скажем, в свое время с Чехословакией произошло. Так что, понимаете: народ - понятие более широкое, чем нация.

В 1960 году Генеральная Ассамблея ООН приняла декларацию "О предоставлении независимости колониальным странам и народам". Тогда, между прочим, в нашей юридической литературе путали понятия нации и народа. Нас вообще тогда это не волновало, мы считали, что живем уже в светлом завтра. Затем, в 1970 году, был принят более любопытный документ - известная декларация "О принципах международного права".

В этой Декларации "по полочкам" разложено содержание принципа равноправия и самоопределения народов. Прежде всего, это означает что каждый народ имеет право самостоятельно определять свою политическую судьбу, то есть высказываться за сохранение своего существования в рамках какого-то государства или отделяться от него и образовывать собственное государство, либо на каких-то условиях входить в другое государство. С этой точки зрения иногда даже различают внутреннее самоопределение и внешнее.

Внутреннее самоопределение - это выбор какой-то формы, ассоциации с другими нациями, проживающими в рамках данного государства. Скажем, на началах автономии, на федеративных началах. Тут можно придумывать что угодно, я не буду сейчас заниматься конституционно-правовыми вопросами. Далее сказано, что каждый народ вправе самостоятельно определять путь своего экономического, социального и культурного развития без вмешательства извне. Но везде содержится одна оговорка (и в декларации 1970 года и в Венской декларации, и в других документах): после перечисления всех этих элементов права на самоопределение везде подчеркивается, что ничто в вышеприведенных параграфах, пунктах, положениях не должно истолковываться как наносящее ущерб или умаляющее территориальную целостность и политическую независимость государства, если это государство уважает принцип равноправия самоопределения народов и обеспечивает представительство всех слоев населения без дискриминации в органах власти.