2.3 Перспективы приватизации в рф

В начале 2000-х годов приватизация как элемент экономических реформ становится все менее актуальной. Причину падения роли приватизации, в частности, находят в возросшей с 1999 года активности критиков применявшихся приватизационных моделей. До сих пор остается загадкой, почему приватизация в России не началась со всеобъемлющей аграрной и земельной реформы. Незыблемость принципа частной собственности обеспечивает частная собственность на землю. Петраков Н.Я. высказывает следующую точку зрения: «Чтобы сделать процесс рыночных преобразований необратимым, надо было решить земельный вопрос. Более того, при приватизации промышленности не учли, что производственные объекты не висят в воздухе, а занимают определенные земельные участки. Одновременно в процессе размежевания форм собственности забыли и о полезных ископаемых, в результате чего компании, приватизировавшие горно- и нефтеперерабатывающее оборудование, де-факто получили практически бесплатно контроль над природными ресурсами, что привело к денационализации природной ренты. Фактическая приватизация рентного дохода стала одной из причин финансового банкротства и социального напряжения в регионах Российской Федерации».³⁰

В контексте последовавших начиная с 2000 года изменений политической ситуации в России можно проследить трансформацию характера взаимоотношений между центром и регионами по поводу отношений собственности, стержнем которых постепенно становится лидерство центра на основе приоритета федерального законодательства.³¹

Перспективы российской экономики во многом будут зависеть от того, пойдет трансформация отношений собственности только по пути приватизации большей части хозяйственного имущества, еще остающегося в госсобственности, или она будет эффективно сочетаться с созданием частного сектора, то есть формированием новых предприятий на основе частной собственности. Конечно, речь может идти в первую очередь о создании новых мелких и средних предприятий.

Приватизация госсобственности - один из способов пополнить доходную часть бюджета РФ, наряду с внешними и внутренними заимствованиями и повышением ряда налогов. Ранее российские власти отмечали необходимость активизации работы по сокращению госсобственности. В обнародованном в июне бюджетном послании президент РФ Дмитрий Медведев поручил правительству представить ему соответствующие предложения, включая крупные инвестиционно привлекательные активы.

Вместе с тем, данный подход к приватизации представляется не до конца верным. Пополнение бюджета не должно выступать самоцелью приватизации, если это может пойти во вред эффективному управлению предприятиям. Представляется необходимым окончание приватизации жилых помещений (бесплатной приватизации) и разработка основных направлений приватизации государственного имущества: законодательного регулирования и показателей экономической эффективности.

Заключение

В ходе курсового исследования мною были сделаны следующие выводы.

Приватизация в РФ имеет относительно небольшую историю, и в целом, данный институт в российской правовой системе, равно как и в экономике, проходит путь становления. Вместе с тем, уже сейчас стали ясны некоторые проблемы в правоприменительной практике.

В частности, это касается приватизации жилья военнослужащими. В настоящее время складывается ситуация, когда граждане, имеющие законное право на приватизацию, не могут им воспользоваться из-за несогласованности разных ведомств, отсутствия четкого механизма реализации этого права, пробелов в законодательстве, вызывающих бюрократические неувязки. Необходим к разработке внесудебный порядок приватизации жилья для военнослужащих. В настоящее время существуют предпосылки к этому шагу, но пока не существует нормативного правового акта, который бы решал данную проблему.

Говоря о перспективах приватизации, стоит отдельно сказать о приватизации госсобственности. Приватизация госсобственности - один из способов пополнить доходную часть бюджета РФ, наряду с внешними и внутренними заимствованиями и повышением ряда налогов. Ранее российские власти отмечали необходимость активизации работы по сокращению госсобственности. Вместе с тем, данный подход к приватизации представляется не до конца верным. Пополнение бюджета не должно выступать самоцелью приватизации, если это может пойти во вред эффективному управлению предприятиям. Представляется необходимым окончание приватизации жилых помещений (бесплатной приватизации) и разработка основных направлений приватизации государственного имущества: законодательного регулирования и показателей экономической эффективности.

Список использованных источников

1. Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 11.07.1991. - № 28. - ст. 959.

2. ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 104. - Ст.1876; 2012. - № 165.

3. ПостановлениеФедерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 мая 2008 года по делу № А82-7632/2007-45 // СПС КонсультантПлюс.

4. ПостановлениеФедерального арбитражного суда Центрального округа от 27 января 2009 года по делу № А68-3194/2008-175/5 // СПС «КонсультантПлюс».

5. ОпределениеВысшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 1517/07 по делу № А16-660/2006-4 об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс».

6. Афонина А.В. Жилищные сертификаты военнослужащих // Жилищное право. - 2009. - 187с.

7. Бельтюкова А.А. Российское законодательство по вопросам приватизации: региональный уровень // Реформы и право. 2012. № 2. С. 21 - 31.

8. Бокарева Л.Г. Современные проблемы приватизации федерального имущества // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. № 1. С. 24 - 41.

9. Бондарев Е.С. Правовая сущность договора о приватизации жилого помещения // СПС КонсультантПлюс. 2012.

10. Гинзбург Ю.В. Эволюция институциональной структуры приватизации в России // Реформы и право. 2012. № 2. С. 36

11. Глухов К.А. Вопросы приватизации жилых помещений // Государство и право. 1992. № 9. С. 141.

12. Как с максимальной выгодой стать собственником жилья: Практическое пособие / Под ред. П. Филиппова. СПб., 1991. С. 2

13. Давыдов А. Приватизация жилых помещений в «частных общежитиях» // Жилищное право. 2012. № 6. С. 23 - 31.

14. Закиров Р.А. Правомерно ли присвоение воинских званий гражданам, пребывающим в запасе? // Право в Вооруженных Силах. - 2012. - № 9. - С. 86-88.

15. Керенский И.В. С 1 марта 2013 года нельзя будет приватизировать жилые помещения // СПС «КонсультантПлюс». 2013.

16. Корнеев С.М. Избранное / сост. и науч. ред. П.В. Крашенинников. М.: Статут, 2012. 311 с.

17. Крашенинников П.В. Жилищное право. 8-е изд. М.: Статут, 2012. 396 с.

18. Крашенинников П.В. Приватизация жилья. Права граждандо и после приватизации. М.: Статут, 2006. – 456 с.

19. Кузнецова О.А. Нормы-принципы российского гражданского права. М., 2006. С. 97, 131.

20. Мигранов С.Д. Приватизация «по-башкирски»: юридический анализ (правовые проблемы приватизации государственного имущества в Республике Башкортостан). М.: Логос, 2003. С. 9 - 10.

21. Пащенко А.В. Цели правового регулирования приватизации // Реформы и право. 2012. № 2. С. 15 - 21.

22. Петраков Н.Я. Русская рулетка: экономический эксперимент ценою 150 миллионов жизней. М., 1998. С. 40.

23. Полич С. Изменение и расторжение договораприватизации жилья // Законность. 1999. № 9.

24. Приватизация и право: Учебное пособие / под ред. А.Н. Козырина. М.: НИУ ВШЭ, 2012. 210 с.

25. Семенова Е. Ах, военный городок, беспокойная я... На решение проблем приватизации жилья осталось меньше месяца // ЭЖ-Юрист. 2013. № 5. С. 7.

26. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И. Кошкина (авт. кол.). Изд. расшир. и доп. М.: ЭКМОС, 2002. С. 255, 256.

27. Усков А. Приватизация - право или обязанность? // Жилищное право. 2012. № 10. С. 65 - 74.

28. Федорова Л.В. Правовое регулирование приватизации недвижимых объектов культурного наследия: монография. М.: Юстицинформ, 2012. 184 с.

29. Ханин В., Ханина К. Возможность приватизации служебных жилых помещений работниками сферы жилищно-коммунального хозяйства // Жилищное право. 2013. № 3. С. 67 - 80.

30. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 215.

31. Чефранова Е.А. Приватизация жилищного фонда. М.: Российская правовая академия МЮ РФ, 1994. С. 8.

1 Бокарева Л.Г. Современные проблемы приватизации федерального имущества // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. № 1. С. 24 - 41.

2 Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И. Кошкина (авт. кол.). Изд. расшир. и доп. М.: ЭКМОС, 2002. С. 255, 256.

3 Мигранов С.Д. Приватизация «по-башкирски»: юридический анализ (правовые проблемы приватизации государственного имущества в Республике Башкортостан). М.: Логос, 2003. С. 9 - 10.

4 Керенский И.В. С 1 марта 2013 года нельзя будет приватизировать жилые помещения // СПС «КонсультантПлюс». 2013.

5 Давыдов А. Приватизация жилых помещений в «частных общежитиях» // Жилищное право. 2012. № 6. С. 23 - 31.

6 Федорова Л.В. Правовое регулирование приватизации недвижимых объектов культурного наследия: монография. М.: Юстицинформ, 2012. 184 с.

7 Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 215.

8 Кузнецова О.А. Нормы-принципы российского гражданского права. М., 2006. С. 97, 131.

9 ПостановлениеФедерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 мая 2008 года по делу № А82-7632/2007-45 // СПС КонсультантПлюс.

10 ПостановлениеФедерального арбитражного суда Центрального округа от 27 января 2009 года по делу № А68-3194/2008-175/5 // СПС «КонсультантПлюс».

11 ОпределениеВысшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 1517/07 по делу № А16-660/2006-4 об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс».

12 Приватизация и право: Учебное пособие / под ред. А.Н. Козырина. М.: НИУ ВШЭ, 2012. 210 с.

13 Корнеев С.М. Избранное / сост. и науч. ред. П.В. Крашенинников. М.: Статут, 2012. 311 с.

14 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 11.07.1991. - № 28. - ст. 959.

15 Как с максимальной выгодой стать собственником жилья: Практическое пособие / Под ред. П. Филиппова. СПб., 1991. С. 2

16 Крашенинников П.В. Жилищное право. 8-е изд. М.: Статут, 2012. 396 с.

17 Чефранова Е.А. Приватизация жилищного фонда. М.: Российская правовая академия МЮ РФ, 1994. С. 8.

18 Глухов К.А. Вопросы приватизации жилых помещений // Государство и право. 1992. № 9. С. 141.

19 Пащенко А.В. Цели правового регулирования приватизации // Реформы и право. 2012. № 2. С. 15 - 21.

20 Усков А. Приватизация - право или обязанность? // Жилищное право. 2012. № 10. С. 65 - 74.

21 Крашенинников П.В. Приватизация жилья. Права граждандо и после приватизации. М.: Статут, 2006. -458 с.

22 Полич С. Изменение и расторжение договораприватизации жилья // Законность. 1999. № 9.

23 Бондарев Е.С. Правовая сущность договора о приватизации жилого помещения // СПС КонсультантПлюс. 2012.

24 Гинзбург Ю.В. Эволюция институциональной структуры приватизации в России // Реформы и право. 2012. № 2. С. 36

25 Семенова Е. Ах, военный городок, беспокойная я... На решение проблем приватизации жилья осталось меньше месяца // ЭЖ-Юрист. 2013. № 5. С. 7.

26 Ханин В., Ханина К. Возможность приватизации служебных жилых помещений работниками сферы жилищно-коммунального хозяйства // Жилищное право. 2013. № 3. С. 67 - 80.

27 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 104. - Ст.1876; 2012. - № 165.

28 Афонина А.В. Жилищные сертификаты военнослужащих // Жилищное право. - 2009. - 187с.

29 Закиров Р.А. Правомерно ли присвоение воинских званий гражданам, пребывающим в запасе? // Право в Вооруженных Силах. - 2012. - № 9. - С. 86-88.

30 Петраков Н.Я. Русская рулетка: экономический эксперимент ценою 150 миллионов жизней. М., 1998. С. 40.

31 Бельтюкова А.А. Российское законодательство по вопросам приватизации: региональный уровень // Реформы и право. 2012. № 2. С. 21 - 31.

31