1.2 Объекты приватизации

Объекты приватизации - это то государственное или муниципальное имущество, которое может быть приватизировано в соответствии с действующим законодательством. Объекты приватизации классифицируются по различным критериям.

По своему содержанию объекты делятся на: государственные и муниципальные предприятия и их структурные подразделения; материальные и нематериальные активы; принадлежащие государственным и муниципальным образованиям акции акционерных обществ, созданных в процессе приватизации. При этом объекты государственной собственности могут принадлежать РФ или субъектам РФ.

В зависимости от возможности и порядка осуществления приватизации можно выделить объекты:

1. приватизируемые в общем порядке;

2. приватизация которых осуществляется с особенностями, предусмотренными Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущественные комплексы унитарных предприятий и так далее).

3. приватизируемые в особом порядке (стратегические предприятия);

4. закрепляемые в государственной собственности до принятия решения о прекращении закрепления;

5. приватизация которых запрещена.

Отдельно стоит сказать о жилых помещениях, как об одном из наиболее актуальных вопросов приватизации.

Жилое помещение является объектом гражданских правоотношений, и распоряжаться им можно различными способами: сдавать в аренду, продавать и так далее.

Для функционального использования не имеет значения, на каком праве жилье находится у гражданина. Он может проживать в нем вместе с членами своей семьи независимо от того, снимает ли он его на основании договора социального найма или является собственником. Однако права по распоряжению жилым помещением могут быть различны в зависимости от того, на каком праве гражданин им владеет.⁴

Один из серьезных вопросов, касающихся приватизации, - вопрос о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации гражданами занимаемых ими жилых помещений, находящихся в общежитиях, ранее переданных в уставный капитал приватизируемых государственных предприятий, на балансе которых общежития и находились. Имеются случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных предприятий жилые помещения в общежитиях оказывались в собственности за частными коммерческими организациями - правопреемниками государственных предприятий (по сути общежития стали «частными общежитиями»), в то время как по закону общежития должны были быть переданы в муниципальную собственность с последующей их приватизацией гражданами, проживающими в них. На практике реализовать свои права на приватизацию жилых помещений в «частных общежитиях» у граждан не получается. Причины тому могут быть самые разные: общежитие формально не передано в муниципальную собственность и продолжает находиться на балансе у предприятия, либо в нарушение закона включено в перечень приватизируемого имущества (что часто бывает), либо местные власти не спешат исполнять свои прямые обязанности и оформлять с проживающими гражданами общежитий соответствующие договоры социального найма.

Практика складывается таким образом, что жителям в указанных общежитиях предлагают либо выкупить жилье по рыночной стоимости, что для большинства из них является невозможным, либо освободить занимаемые ими помещения, что не может не привести к самым непредсказуемым последствиям и вызвать сильнейшее социальное напряжение в стране.⁵

Круг объектов, составляющих государственное имущество, не ограничен. Государственную собственность может составлять любое имущество, в том числе и то, которое не входит в круг объектов права частной собственности. Последнее относится к федеральной собственности и является исключительной собственностью государства. Режим функционирования такого имущества обусловлен монополией государства на него. Оборотоспособность такого имущества ограничена. Обращение его в частную собственность, как правило, невозможно в связи с установлением на это законодательных запретов.

Отдельные виды государственного имущества – «достояние народов». Помимо «исключительной государственной собственности» существует и иное государственное имущество, которое отнесено к категории «неотъемлемое достояние народов».⁶

Таким образом, можно сделать вывод о том, что объекты приватизации могут быть разнообразно. Однако этот факт не носит сугубо теоретический характер: различные виды приватизации имеют различное правовое регулирование.