8. Политический режим

"Одним из материально-практических измерений власти, рас­крывающим то, как она реально функционирует, является поли­тический режим". Иначе говоря, коль скоро политический ре­жим раскрывает и выражает функциональную сторону полити­ческой власти, то им охватывается почти весь спектр политичес­кой жизни общества. Роль политического режима в жизнедеятельности любой страны исключительно велика. Исторический опыт показывает, что значительное изменение, а тем более радикальная смена политического режима (даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними) обычно круто меняют всю внутреннюю и внешнюю политику государства. Не­ обходимо помнить и то, что политический режим весьма подвижен и динамичен. Вызвано это, видимо, тем, что он связан не столько с формой политической власти (которая более устойчива), сколько с ее содержанием.

В учебной и научной литературе под политическим режимом длительное время понимают методы и способы осуществления по­литической власти. Однако такое определение страдает односто­ронностью, не отражает суть политического режима, его динамизм и многогранность. Правда, способы и методы осуществления поли­тической власти имеют прямое отношение к политическому режи­му, но сами по себе эти методы, их конкретные виды и содержание зависят от соотношения, взаимодействия и противоборства различ­ных политических сил в стране, от политической ситуации, которая складывается в каждый отрезок времени в результате функциони­рования различных политических институтов (деятельности кон­сервативных, либеральных, социал-демократических и марксист­ских партий и т. д.). Наконец, прогрессивность или реакционность политического режима определяется через призму демократии.

Следовательно, политический режим — это методы осуще­ствления политической власти, итоговое политическое состоя­ние в обществе, которое создается в результате взаимодей­ствия и противоборства различных политических сил, функци­онирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.

Приведенное определение позволяет выделить следующие признаки анализируемого феномена.

1. Политический режим свидетельствует о том, как, какими методами в стране осуществляется политическая власть. Если это методы убеждения, согласования, законности, если применяется только правовое принуждение и в установленной законом процес­суальной форме, то налицо прогрессивный режим. Когда же на первый план выходят неправовые методы (террор, насилие), то в стране складывается реакционный политический режим.

2. Суть политического режима заключается в том, что это итоговое политическое состояние (политическая ситуация) в дан­ной стране, возникающее как результат функционирования всех элементов (институтов) ее политической системы. Итоговое политическое состояние подвижно, изменчиво. Отсюда много воз­можных вариантов политического режима. В странах, где суще­ствует устойчивый баланс политических сил, где достигается со­гласие основных элементов политической системы по коренным интересам общества, устанавливается стабильный политический режим. Но если в стране верх берут то одни, то другие силы, политический режим постоянно изменяется или в сторону про­гресса и демократии, или в сторону антидемократизма.

3. Демократия служит главным критерием оценки политичес­кого режима. Последний как бы замеряет "дозу" демократии в политической жизни страны. "Если это соотношение в пользу де­мократии, есть основания говорить о демократическом режиме. Если наоборот — появляются признаки авторитарного режима". Ког­да "доза" демократии нечеткая — налицо смешанные режимы.

Среди современных видов политических режимов все боль­шее распространение получает демократический политический режим. Ему присущи следующие устойчивые признаки. Высшие органы государства имеют мандат народа, власть реализуется в его интересах и правовыми методами. Здесь права и свободы че­ловека и гражданина всесторонне гарантированы и защищены, за­кон господствует во всех сферах Жизни. Значит, важнейшая осо­бенность демократической организации власти — органическое сочетание народовластия с личной свободой.

Одним из основополагающих принципов демократического политического режима является принцип большинства. Он состав­ляет суть доктрины народного суверенитета, в соответствии с кото­рой народ провозглашается первоисточником власти. В основе демократической государственности лежит принцип разделения единой государственной власти на законодательную, исполнитель­ную и судебную. К принципам демократической организации вла­сти относятся многопартийность, свободные демократические вы­боры при равенстве всех в избирательных правах.

Авторитарный политический режим не без оснований подраз­деляется на жесткий и умеренный. Верховная государственная власть здесь принадлежит элите либо диктатору и его окружению. Власть осуществляется жесткими методами насилия, часто неправового. Жесткий авторитарный режим не считается с основными правами и свободами граждан, подавляет политическую оппозицию, запрещает деятельность оппозиционных партий. В умеренный авторитарный режим в определенных дозах проникают демократия и законность.

Тоталитарный политический режим был характерен, преж­де всего для бывших социалистических государств. Верховная власть при нем обычно принадлежит диктатору и его ближайше­му окружению. Осуществляется власть методами массового наси­лия в условиях беззакония и произвола. При тоталитарном режи­ме происходит полное огосударствление общества, всех его сфер, в том числе экономической.

Тоталитаризму присущи однопартийная система и массиро­ванная лживая пропаганда. Согласно этой пропаганде насилие применяется только против "врагов народа", а в действительности этим врагом становится сам народ.

Самым реакционным является фашистский политический режим. Термин "фашизм" итальянского происхождения и пере­водится как связка, объединение. Это открытая террористическая диктатура реакционных сил, отрицающая всякую демократию и законность. Для фашизма характерны крайний шовинизм и ра­сизм, развязывание захватнических войн для порабощения "низ­ших" наций и народов.

В литературе тоталитаризм и фашизм нередко отождествля­ют. Сходство между ними действительно есть, но имеется и прин­ципиальное различие: они создаются и функционируют на раз­личной экономической основе. Тоталитаризму не присущи расизм, стремление к порабощению других наций и др.

Политический режим
определяется		Основные типы
Противоборством или согласием политических сил и институтов		Демократический
Итоговым политическим состоянием (ситуацией) в обществе		Антидемократический
Методами и способами осуществления власти		тоталитарный	авторитарный