Тема 11. Екологічний аналіз

1. Значення та причини виконання екологічного аналізу

2. Класифікація проектів за ознакою ступеню впливу на навколишнє середовище

3. Методика проведення екологічного аналізу

Екологічний аналіззаймає особливе місце в проектному аналізі, що обумовлено такимиосновними причинами:

недостатнім вивченням залежності між діяльністю людини і навколишнім середовищем;

збільшенням кількості проектів, реалізація яких приводить до безповоротних змін у природі.

Ступінь впливу реалізації проекту на навколишнє середовище, час і тривалість цього впливу залежать від змісту проекту, його масштабів.

Всі проекти щодо впливу на навколишнє середовище можна розділити на безпечні і небезпечні. Добезпечних проектіввідносять, наприклад, проекти в галузі охорони здоров'я, які найчастіше сприяють поліпшенню навколишнього середовища. У таких випадках фактори навколишнього середовища беруться до уваги, але аналіз виконується у рамках стандартного процесу підготовки та експертизи. Окрема ж екологічна оцінка впливу реалізації проекту на зовнішнє середовище в такому випадку не потрібна.

Однак безліч проектів мають негативний впливна навколишнє середовище, який може проявлятися тимчасово або постійно. У таких випадках мета екологічного аналізу інвестиційного проекту полягає у визначенні рівня забруднення навколишнього середовища під час і після реалізації проекту, оцінці ступеня шкоди, що завдається природі, пошуку заходів щодо зниження негативного впливу або повного захисту від нього.

Найбільш складним етапом роботи в екологічному аналізіє вираження в грошовій формі витрат пов'язаних із запобіганням екологічних погроз і усуненням негативних наслідків, а також розрахунок економічної вигоди від реалізації проекту. Тут дуже важливо відокремити найважливіші, значимі для підприємства і народного господарства наслідки і представити їх у кількісній формі.

Для досягнення ефективності екологічного аналізу під час його проведення необхідно враховувати основні принципи:

1. Оцінка очевидних екологічних наслідків проекту. Процедура відбору найбільш істотних наслідків ґрунтується на оцінці змін у продуктивності ресурсів, яка повинна відображатися в ринкових цінах.

2. Урахування співвідношення результатів і витрат. Аналітик повинний завжди оцінювати співвідношення між витратами і результатами, пов'язаними з будь-якою діяльністю, використовуючи при цьому найбільш доступні, з економічної точки зору, методи та способи оцінки.

3. Оцінка екологічних вигод і витрат у рамках підходу «із проектом» і «без проекту». Під час обґрунтування економічної доцільності реалізації проекту дуже часто виникає необхідність альтернативного підходу. Така необхідність виникає, коли важко розрахувати вигоди й витрати, оскільки багато наслідків не піддаються кількісному вираженню (наприклад, наслідки соціального характеру), а витрати, уже зроблені в минулому, не включаються в грошові потоки проекту.

4. Використання механізму оцінки неявних вигод і витрат. У випадках, коли ринкові ціни не можуть бути прямо використані, існує можливість використовувати їх опосередковано, застосовуючи методику «уявлюваного» ринку. Так, наприклад, цінність такого екологічного фактору, як чисте повітря, може впливати на ціну житла або землі. Аналіз різниці цін таких активів у зонах з різною якістю повітря може вказати на неявну ціну екологічного фактору, що сам по собі не має прямої ціни.

Методика проведення екологічного аналізу. Вибір прийнятного методу оцінки наслідків реалізації проекту залежить від наявності даних, ресурсів часу і коштів. Незалежно від обраного методу для визначення вартісних показників, що характеризують проект, використовуються ринкові ціни. Найбільш широке застосування одержали такі методи: оцінка зміни продуктивності, підхід, заснований на оцінці втрати доходу, підхід альтернативної вартості, аналіз ефективності витрат, оцінка превентивних витрат.

При проведенні екологічного аналізу з визначенням оцінки зміни продуктивностінавколишнє середовище і природні ресурси розглядаються як фактори виробництва. Зміни цих факторів обумовлюють зміни продуктивності суб'єктів господарювання і зміни виробничих витрат, що у свою чергу впливає на зміни цін і обсягів виробництва, які можуть бути обчислені як у кількісних, так і у вартісних вимірниках.

Підхід, заснований на оцінці втрати доходу припускає розгляд продуктивності людей як міру екологічних наслідків шляхом дослідження або втрат їхніх доходів, або медичних витрат внаслідок екологічного ущербу.

До основних видів витрат відносять недоотриману заробітну плату працюючого населення у зв'язку із хворобою, витрати пов'язані із придбанням медикаментів. Використання цієї методики супроводжується виникненням певних труднощів, пов’язаних з оцінкою ефективності проекту, якщо хвороба досить тривала або має сховану форму і закінчується смертельним результатом. Тому застосування даного підходу обмежене і може здійснюватися за певних умов.

1. У випадках, якщо етіологія захворювання може легко встановлюватися.

2. Захворювання нетривале і не загрожує життю людини.

3. Відома точна економічна величина доходу й витрат на охорону здоров'я.

Застосовуючи методику втраченого доходу, аналітик повинен чітко простежити причинно-наслідковий зв'язок і чисті витрати на добробут.

Підхід альтернативної вартості базується на тому, що альтернативну вартість неринкового або такого, що не має ціну, ресурсу (наприклад, збереження землі для національного парку замість вирубки дерев) можна оцінити, порівнюючи з недоотриманим доходом від інших видів його використання. Таким чином, методика альтернативної вартості є мірою «витрат на заощадження». Ця інформація і використовується для оцінки варіантів реалізації проекту.

Контрольні питання:

1. Мета і роль екологічного аналізу при підготовці та відборі проектів.

2. Розподіл проектів на категорії за показниками обсягу та якості аналізу впливу проекту на навколишнє середовище.

3. Основні методичні підходи до оцінки впливу проекту на довкілля.

Завдання на самостійну роботу:

1. Приведіть приклад проекту, для екологічного аналізу якого було б можливо використати підхід, що заснований на оцінці втрати доходу.

2. Нормативно-правова база реалізації проектів різних категорій в Україні.

Рекомендована література:

1. Верба В.А., Гребешкова О.М., Востряков О.В. Проектний аналіз: Навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц. – К.: КНЕУ, 2002. – 297 с.

2. Савчук В.П. Финансовый менеджмент предприятий: прикладные вопросы с анализом деловых ситуаций: Учебник. – К., Издательский дом «Максимум», 2001. – 600с.