- •Содержание
- •1. Общие вопросы определения эффективности управления
- •Матрица показателей эффективности
- •2. Методические указания по расчету эффективности предлагаемых мероприятий по совершенствованию системы управления
- •2.1. Соблюдение законов и принципов организации. Оценка эффективности организационных систем
- •2.2. Показатели и характеристики организационной структуры управления
- •2.3. Показатели и характеристики элементов системы управления
- •2.4. Показатели и характеристики эффективности производственной деятельности
- •3. Методические указания по расчету эффективности предлагаемых мероприятий по совершенствованию системы государственного и муниципального управления
- •3.2. Оценка эффективности деятельности учреждений, использующих государственное имущество6
- •3.3. Показатели эффективности управления государственными и муниципальными землями и участками
- •3.4. Методика оценки эффективности использования государственных средств на основе разработки целевых программ
- •3.5. Методика оценки эффективности использования государственных средств в сфере управления
- •4. Методические указания для расчета эффективности предлагаемых мероприятий по совершенствованию системы управления персоналом
- •4.1. Оценка движения численности персонала
- •4.2. Оценка эффективности деятельности менеджера и персонала
- •4.3. Показатели эффективности повышения качества персонала и качества трудовой жизни
- •4.4. Эффективность использования информационных технологий
- •4.5. Применение методов прогнозирования рядов динамики и корреляционно-регрессионного анализа для расчета показателей эффективности организации
- •Использованная литература:
- •Социальные индикаторы
- •Создание условий для роста доходов населения и снижения бедности
- •Безопасный труд
- •Социальная защита населения
- •Социальное обслуживание
- •Образование
- •Молодежная политика
- •Экономические индикаторы
- •Строительство
- •Жилищно-коммунальное хозяйство
- •Потребительский рынок
- •Малый и средний бизнес
- •Показатели консолидированного бюджета
- •Приложение 2 Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Приложение 3 Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
3.5. Методика оценки эффективности использования государственных средств в сфере управления
Важное значение в системе управления имеет оценка эффективности работы министерств и ведомств. Оценка эффективности функционирования системы управления - весьма сложная проблема. Методологическое и практическое решение этой проблемы обеспечивает основу изыскания наиболее целесообразных направлений совершенствования управления деятельностью министерств и ведомств. Важнейшее значение при этом имеет выяснение влияния самого управления на конечные результаты деятельности, поскольку в финансово-хозяйственном процессе взаимодействуют множество факторов. Но выделение равновесной доли контрольного эффекта в достижении тех или иных целей - весьма трудная задача. Качество работы органов управления и конечная результативность и эффективность управления зависят от обоснованности поставленных целей, от правильного соизмерения целей и средств их достижения.8
Обоснование экономической эффективности системы управления и его службы в значительной мере является частью общей проблемы определения экономической эффективности использования государственных средств. Расчет экономической эффективности системы управления может производиться на основе общих методологических принципов.
Определение эффективности системы управления через итоговые показатели работы усложняется тем, что процесс управления является неотъемлемой частью государственной деятельности. Поэтому его результаты тесно переплетаются с одновременным воздействием целого ряда других факторов эффективности. Следовательно, его необходимо оценивать в конкретных условиях с учетом сопоставимости объектов исследования по целому ряду показателей (например, сопоставление показателей в целом по РФ и Удмуртии).
Для оценки эффективности системы управления необходимо прежде всего определить экономичность (Эк) системы:
,
где З – расходы на содержание и функционирование службы управления (зарплата, канцелярские расходы, амортизация, содержание легкового автотранспорта и др.);
- среднегодовое количество работников, занятых в системе управления.
Чем меньше Эк, тем экономичнее система управления. В динамике при сопоставлении Эк за несколько периодов или лет она может быть выражена индексом экономичности , который представляет отношение уровня экономичности отчетного периодапо сравнению с базисным периодом.
Кроме названных показателей для оценки эффективности функционирования системы управления можно использовать систему относительных показателей.
1. Рентабельность работы системы управления (используется для министерств и ведомств производственной сферы), %:
,
где - прибыль организации по министерству, ведомству отчетного и базисного периодов, тыс. руб.;
ЗК1 – затраты на содержание и функционирование системы управления, тыс.руб.
2. Коэффициент упущенных выгод ():
,
где ВВР – разница между планируемым финансированием и фактическим, тыс. руб.
3. Коэффициент приобретенных выгод ():
,
где МВР – разница между фактическим финансированием и планируемым, тыс. руб.
4. Коэффициент потерь ():
,
где R – разница между фактическим финансированием и планируемым в случае достижения поставленной цели в соответствии с планами и программами и выделения государственных средств в большем объеме, чем запланировано для достижения целей, тыс. руб.
На эффективность системы управления существенное влияние оказывает система организации труда работников. Для количественной оценки уровня организации труда работников аппарата управления можно использовать показатели:
5. Коэффициент экстенсивного использования рабочего времени ():
,
где Пр – потери рабочего времени за период, чел.-дней;
Нфр – номинальный фонд рабочего времени на управление.
6. Коэффициент трудовой дисциплины в министерстве и ведомстве (Кт):
,
где Дп – количество потерянных чел.-дней в результате прогулов и других нарушений дисциплины;
До – общее количество чел.-дней.
7. Коэффициент исполнения обязанностей (Кио):
,
где Zи – количество работников министерств и ведомств, получивших административные взыскания за ненадлежащее исполнение обязанностей, чел.
8. Коэффициент соотношения аттестованных и неаттестованных работников (Кан):
,
где Сфс — фактическое соотношение специалистов-профессионалов, чел.;
Спс - нормативное (плановое) соотношение специалистов-профессионалов, чел.;
9. Коэффициент квалификации работников системы управления (ККР):
,
где ZКВ - количество работников системы управления, имеющих ученые звания, чел.
10. Коэффициент применения средств механизации и автоматизации в управлении (Кма):
,
где Ома – объем работ, выполняемых с применением средств механизации и автоматизации, чел.-час. или %;
Ор - общий объем работ, чел.-час. или 100 %.
В каждом конкретном случае, определяя эффективность тех или иных мер, направленных на совершенствование управления, целесообразно выбирать отдельные из перечисленных показателей в качестве критериев оценок, а другие принять за ограничители, характеризующие условия достижения результатов, измеряемых основными показателями.
Для комплексной оценки эффективности системы управления целесообразно оценку проводить в сравнении с аналогичными показателями в среднем по РФ или другими регионами РФ. Сравнение необходимо проводить на основе соотношения коэффициентов по следующей формуле:
,
где Ап - соотношение какого-либо коэффициента эффективности управления;
АУР - уровень коэффициента, принимаемого для сравнения в Удмуртской Республике;
АРФ - уровень коэффициента, принимаемого для сравнения в среднем по РФ или по федеральному округу, субъекту РФ.
В целом при использовании данных коэффициентов может быть сформирована следующая факторная модель:
,
где - показатели-соотношения соответствующих коэффициентов.
При использовании данной модели может быть произведен факторный анализ эффективности системы управления и выделены факторы, негативно повлиявшие на эффективность системы управления.