3.2.Особенности правового регулирования военной службы.

1.Понятие военной службы, ее отличие от иных видов государственной службы.

2. Воинские должности, понятие и классификация, порядок учреждения. Воинские звания: понятие и порядок присвоения. Квалификационные требования к воинским должностям.

3. Правовой статус военнослужащего. Права и обязанности военнослужащего. Социальные гарантии военнослужащих.

4. Порядок поступления на военную службу

5. Особенности прохождения военной службы

6. особенности прекращения военной службы: основания и порядок.

7. Дополнительные социальные гарантии военнослужащих.

Методические указания для студентов

Приступая к изучению данной темы, студентам необходимо четко представлять понятие военной службы и ее отличие от иных видов государственной службы, знать перечень государственных органов, служба в которых относиться к военной службе.

Студенты должны изучить и иметь четкое представление об особенностях правового регулирования прохождения военной службы, ее видах, дополнительных социальных гарантиях государственных служащих правоохранительных органов

Задания

Тест по военной службе

1. Военная служба – это

а) профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации

б) вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации

в) вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания

г) вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины

2. Граждане РФ проходят военную службу:

а) только в добровольном порядке (по контракту)

б) по призыву и в добровольном порядке (по контракту)

в) только по призыву, по достижении определенного возраста

г) по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях

3. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту:

а) должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

б) не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

в) определяется распорядком дня воинской части в соответствии с требованиями общевоинских уставов

г) определяется министром обороны Российской Федерации

4. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно:

а) предоставляются подъемные пособия

б) присваиваются звания

в) предоставляются командировочные расходы

г) предоставляется основной отпуск

5. Прохождение военной службы не осуществляется:

а) гражданами – по призыву

б) иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях

в) гражданами – в добровольном порядке (по контракту)

г) иностранными гражданами - по призыву на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях

6. В целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих проводится аттестация:

а) лиц проходящих военную службу по призыву

б) лиц проходящих военную службу в добровольном порядке (по контракту)

в) лиц проходящих военную службу по контракту, а также офицеров, проходящих военную службу по призыву

г) всех лиц проходящих военную службу

7. Военнослужащим не предоставляются отпуска:

а) по беременности и родам

б) за выслугу лет

в) дополнительные

г) каникулярные

7. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных:

а) Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

б) Трудовым кодексом Российской Федерации

в) Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

г) Общевоинским уставом Вооруженных Сил Российской Федерации

7. Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола от 18 до 25 лет

б) граждане женского пола от 18 до 25 лет

в) граждане мужского пола от 18 до 27 лет

г) граждане мужского пола от 18 до 26 лет

7. Военнослужащие в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечиваются:

а) вещевым имуществом

б) медицинским страхованием

в) лекарственными препаратами

г) санаторными путевками

7. Военнослужащий:

а) не может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую

б) может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую в) проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую

г) проходящий военную службу по призыву, может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую

7. Военнослужащие, проходящие военную службу:

а) по призыву, могут направляться не на воинские должности без приостановления им военной службы

б) по контракту, не могут направляться не на воинские должности без приостановления им военной службы

в) по призыву, не могут направляться не на воинские должности без приостановления им военной службы

г) по контракту, могут направляться не на воинские должности без приостановления им военной службы, если это предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации

7. Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» производится:

а) на пенсию

б) в запас, с постановкой на воинский учет

в) в отпуск

г) в другую воинскую часть

7. Для граждан, призванных на военную службу, не пребывавших в запасе, началом военной службы считается:

а) день принятия военной присяги

б) день вступления в силу контракта

в) день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы

г) день прибытия в воинскую часть к месту прохождения военной службы

7. Сопоставьте:

а) временно негоден к военной службе

б) ограниченно годен к военной службе

в) годен к военной службе

г) негоден к военной службе

д) годен к военной службе с незначительными ограничениями

Задачи

1.Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 1998 года N 1608 К. уволен с военной службы. Во исполнение вышеназванного Указа приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 декабря 1998 года N 810 К. досрочно уволен с военной службы по п. "а" ч. 2 ст. 51Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Не соглашаясь с этим, К. обратился в суд с заявлением о восстановлении его на военной службе, ссылаясь на то, что при его увольнении были допущены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в том, что при наличии вакантных должностей, соответствующих его квалификации, званию, опыту и специальности, ему со стороны должностных лиц не поступало предложений о назначении на них.

По его мнению, при досрочном увольнении с военной службы по организационно-штатным мероприятиям должностные лица обязаны были это сделать в соответствии с требованиями п. 8Указа Президента Российской Федерации "Вопросы прохождения воинской службы" от 4 января 1999 года N 4. Кроме того, он находился за штатом свыше сроков, установленных п. 4ст. 42Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

По мнению К., суд безосновательно не принял во внимание его ученую степень - доктор педагогических наук, что дает преимущественное право при прохождении военной службы в Управлении военного образования МО РФ.

Представитель ответчика пояснил в суде, что в Главном управлении кадров вакантных должностей, соответствующих должности, ранее занимаемой К., не имелось.

Что же касается вновь введенной должности первого заместителя начальника Управления военного образования, то согласно материалам аттестационной комиссии К. для назначения на эту должность рассматривать было нецелесообразно, как не соответствующего данной должности по моральным и профессиональным качествам.

В связи с тем что К. отказался от назначения на нижестоящую должность и учитывая отсутствие возможности для его назначения на равнозначную должность, он обоснованно был представлен к досрочному увольнению с военной службы по ст. 51п. 2 пп. "а" Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Кроме того, К. пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.

Какое решение должно быть принято судом?

2. Ж. обратился в суд с жалобой на действия Призывной комиссии Тверского района г. Москвы, ссылался на то, что его убеждениям противоречит несение военной службы, а в предоставлении альтернативной службы ему было отказано, что и послужило поводом для обращения в суд.

В судебном заседании Ж. поддержал свое заявление и просил отменить решение призывной комиссии о его призыве на военную службу.

Представитель Призывной комиссии по доверенности П. возражала против удовлетворения заявления, пояснила, что заявителем в установленные законом сроки не было представлено заявление о замене военной службы на альтернативную.

Какое решение должен принять суд?

Дополнительная литература для подготовки рефератов, курсовых и выпускных квалификационных работ.

1. Кудашкин А. В. К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы// «Право в Вооруженных Силах». №8, август 2003.

2. Кудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования СПб, 2003 г.

3. Терешкович С.В. Статья: Некоторые вопросы, связанные с реализацией военнослужащими права на труд («Право в Вооруженных Силах", N 5, 2002)

4. Шанхаев С.В. Статья: О некоторых сравнительно-правовых и системных проблемах прохождения государственной службы в Российской Федерации ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 9)

Нормативный материал и судебная практика

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 28.06.2011) "О воинской обязанности и военной службе"

Федеральный закон от 27 мая 1998г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм и доп. на 17.05.2011 г.)

Федеральный закон от 27 мая 1996г. N 57-ФЗ (ред. от 4 декабря 2007г.) «О государственной охране»

Федеральный закон от 17 декабря 1994г. N 67-ФЗ (ред. от 3 марта 2007г.) «О федеральной фельдъегерской связи»

Федеральный закон от 04.06.2011 N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)"

Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О Федеральной службе безопасности"

Федеральный закон от 10.01.1996 N 5-ФЗ (ред. от 14.02.2007) "О внешней разведке"

Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.02 г. № 113-ФЗ

Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 21.03.2011) "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы")

Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 29.04.2011) "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации")

Указ Президента РФ от 11.08.2003 N 960 (ред. от 24.02.2011) "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" с «Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 20.04.2000 N 354 (ред. от 18.05.2011) "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества"

Постановление Правительства РФ от 14.07.2000 N 524 (ред. от 16.04.2011) "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" (вместе с "Правилами исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту", "Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга", "Правилами оказания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи", "Правилами выплаты супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих")

Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 15.02.2011) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 05.10.2007 N 645 "О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года"

Постановление Правительства РФ от 07.02.2006 N 78 (ред. от 03.09.2007) "О порядке обучения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования"

Постановление Правительства РФ от 05.06.2000 N 434 (ред. от 18.08.2007) "О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 N 816 "Об обеспечении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, денежными средствами для проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси)"

Постановление Правительства РФ от 22.11.1993 N 1217 "О первоочередном направлении жен (мужей) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с отрывом от производства и о порядке выплаты в период обучения стипендии"

Приказ ФСБ РФ от 21.03.2011 N 107 "Об обязанности военнослужащих, указываемой в контракте о прохождении военной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.04.2011 N 20587)

Приказ Министра обороны РФ от 22.07.2010 N 999 "Об утверждении Устава службы на судах Военно-Морского Флота" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.08.2010 N 18311)

"Строевой устав Вооруженных Сил Российской Федерации" (утв. Приказом Министра обороны РФ от 11.03.2006 N 111)

Приказ Министра обороны РФ от 14.02.2010 N 80 "О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.03.2010 N 16618)

Приказ ФСО РФ от 17.07.2009 N 433 "Об утверждении Регламента служебного времени военнослужащих федеральных органов государственной охраны, проходящих военную службу по контракту" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.08.2009 N 14570)

Приказ ГУСП от 05.12.2005 N 37 "Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, проходящих военную Службу по контракту" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.12.2005 N 7282)

Приказ ФСО РФ от 22.07.2005 N 284 "О требованиях, предъявляемых к гражданам, поступающим на военную службу по контракту в федеральные органы государственной охраны" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.08.2005 N 6958)

Постановление Конституционного Суда РФ от 02.06.2011 N 11-П "По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина В.Т. Казанцева"

Постановление Конституционного Суда РФ от 20.04.2009 N 7-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с жалобой гражданина И.Н. Куашева"

Постановление Конституционного Суда РФ от 21.10.1999 N 13-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца первого подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с запросом Советского районного суда города Омска"

Определение Конституционного Суда РФ от 06.07.2010 N 937-О-О "По запросу Магнитогорского гарнизонного военного суда о проверке конституционности пункта 25 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237)"

Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 N 187-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Маркина Константина Александровича на нарушение его конституционных прав положениями статей 13 и 15 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статей 10 и 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы и пунктов 35 и 44 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей"

Определение Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 N 435-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Устюгова Дениса Игоревича на нарушение его конституционных прав подпунктом "в" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"