
- •Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
- •Ижевск 2011
- •I. Характеристика курса Цели курса
- •Требования к содержанию (дидактические единицы) курса «Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих»
- •Организационно-методические указания
- •Положение
- •I модуль
- •4. Содержание курса лекционных занятий
- •Раздел 1. Общие положения
- •Тема 1. Понятие и виды государственной службы.
- •Тема 1.2 История регулирования труда государственных служащих в рф
- •Тема 1.3 Правовые источники государственной службы в Российской Федерации
- •Раздел 2. Особенности правового регулирования
- •Тема 2.4 Правовое регулирование поступления на государственную службу.
- •Тема 2.5 Правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
- •Тема 2.6. Служебная дисциплина. Поощрения и награждения на гражданской службе Ответственность государственных гражданских служащих за соблюдение служебной дисциплины.
- •Рекомендуемая литература для написания курсовых и выпускных квалификационных работ
- •6. Программа практических (семинарских) занятий
- •Тема 1. Понятие и виды государственной службы.
- •4. История регулирования труда государственных служащих в рф
- •Тема 2. Особенности правового регулирования труда государственных гражданских служащих (20 часа)
- •Тема 2.1 Понятие, принципы и виды государственной гражданской службы
- •2.2 Государственные гражданские должности, их классификация
- •Понятие государственного гражданского служащего, его правовой статус.
- •2.4.Правовое регулирование поступления на государственную службу.
- •1. Ролевая игра Проведение конкурса на замещение вакантной должности государственного служащего
- •Участники ролевой игры и их основные задачи
- •2.5. Правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы. (4 часа)
- •2.6. Служебная дисциплина. Поощрения и награждения на гражданской службе Ответственность государственных гражданских служащих за соблюдение служебной дисциплины
- •2.7. Правовое регулирование прекращения государственной гражданской службы.
- •Тема 2.7. Правовое регулирование прекращения государственной гражданской службы
- •2.8 Рассмотрение индивидуальных служебных споров государственных гражданских служащих.
- •Государственные социальные гарантии государственным гражданским служащим.
- •Раздел 3. Особенности прохождения иных видов государственной и муниципальной службы.
- •3.1. Особенности правового регулирования государственной правоохранительной службы.
- •Вильхо Эскелинен и другие против Финляндии (Vilho Eskelinen and Others V. Finland) (n 63235/00)
- •3.2.Особенности правового регулирования военной службы.
- •Тема 3.3 Особенности правового регулирования муниципальной службы
- •4.Правовое регулирование государственной службы зарубежных стран
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины студентами заочного обучения
- •Задания для контрольных работ для студентов заочного отделения Вариант 1 (для студентов, фамилии которых начинаются с букв а-ж)
- •Вариант 2 (для студентов, фамилии которых начинаются с букв з-с)
- •Вариант 3 (для студентов, фамилии которых начинаются с букв т-я)
- •7. Тематика реферативных работ
- •8. Контролирующие материалы – Контроль знаний осуществляется путем проведения зачетов и проверки рефератов
- •Вопросы к зачету
- •Основное оборудование по дисциплине
- •2011/2012 Учебный год
2.6. Служебная дисциплина. Поощрения и награждения на гражданской службе Ответственность государственных гражданских служащих за соблюдение служебной дисциплины
1. Понятие, значение и содержание служебной дисциплины. Должностные обязанности и должностной регламент государственного гражданского служащего.
2. Поощрения, награждения государственного гражданского служащего
3. Дисциплинарная ответственность государственного гражданского служащего: виды, основания, порядок применения. Служебная проверка.
4. Материальная ответственность государственного гражданского служащего.
5. Иные виды ответственности государственных гражданских служащих за неисполнение или надлежащее исполнение обязанностей по службе.
Задачи
Правомерным ли было привлечение к дисциплинарной ответственности следующих государственных служащих:
помощника прокурора города Ласточкина за нарушение правил дорожного движения, в результате которого произошло ДТП
государственного нотариуса Кошкиной за разглашение сведений, которые стали ей известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности (вариант: Кошкина была освобождена судом от обязанности сохранения тайны, так как против нее было возбуждено уголовное дело в связи с нарушением законодательства при совершении нотариального действия);
начальника юридического отдела администрации управленческого округа субъекта РФ Цветкова в связи с тем, что судом был удовлетворен иск о восстановлении государственного служащего, незаконно уволенного с государственной службы (Цветков был представителем от администрации округа в суде)?
Руководитель государственного органа возложил на гражданского служащего Сидорова исполнение обязанностей временно отсутствующего Пашкова без дополнительной оплаты, ссылаясь на ненормированный характер службы, а также на должностной регламент, в котором предусмотрена взаимозаменяемость служащих. Сидоров отказался исполнять обязанности Пашкова и обратился в комиссию по служебным спорам. Руководитель издал приказ об освобождении Сидорова от замещаемой должности за нарушение установленного для гражданских служащих запрета прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.
Оцените правомерность действий Сидорова и руководителя.
Гражданский служащий Суслов за совершение должностного преступления приговором суда, вступившим в законную силу, был осужден к наказанию в виде штрафа. Руководитель государственного органа потребовал расторгнуть с ним служебный контракт.
По какому основанию может быть расторгнут служебный контракт в данном случае?
Правовой инспектор труда Зайцев устроился по совместительству юрисконсультом. Узнав об этом, руководитель госинспекции объяснил Зайцеву, что государственные служащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме того, работа по совместительству может привести к конфликту интересов. Поскольку Зайцев продолжал деятельность юрисконсульта, руководитель отстранил его от должности и наложил дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Оцените правомерность действий Зайцева и его руководителя.
Правомерным ли было привлечение к дисциплинарной ответственности следующих государственных служащих:
помощника прокурора города Ласточкина за нарушение правил дорожного движения, в результате которого произошло ДТП;
государственного нотариуса Кошкиной за разглашение сведений, которые стали ей известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности (вариант: Кошкина была освобождена судом от обязанности сохранения тайны, так как против нее было возбуждено уголовное дело в связи с нарушением законодательства при совершении нотариального действия);
начальника юридического отдела администрации управленческого округа субъекта РФ Цветкова в связи с тем, что судом был удовлетворен иск о восстановлении государственного служащего, незаконно уволенного с государственной службы (Цветков был представителем от администрации округа в суде)?
Дополнительная литература для подготовки рефератов, курсовых и выпускных квалификационных работ.
Буравлев Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы: Монография" ("Юрист", 2008)
Матвиенко Г.В. Статья: Особенности дисциплинарной ответственности сотрудников таможенных органов ("Современное право", 2011, N 4)
Добробаба М.Б. Статья: Проблема понимания дисциплинарного проступка в служебном праве ("Административное право и процесс", 2011, N 5
Киселева Н.В. Статья: Проблемы привлечения к ответственности государственных служащих в результате предоставления некачественных государственных услуг ("Государственная власть и местное самоуправление", 2010, N 9)
Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Статья: Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: проблемы нормативной определенности и справедливой дифференциации ("Трудовое право", 2009, NN 8, 9)
Буравлев Ю.М. Статья: Гражданско-правовые аспекты правового регулирования ответственности государственных служащих ("Арбитражный и гражданский процесс", 2008, N 7)
Колосков А.М. Статья: К вопросу о служебной подчиненности как признаке дисциплинарной ответственности государственных служащих ("Российский следователь", 2007, N 17)
Зубарев С.М. Статья: Контроль за деятельностью государственных гражданских служащих: вопросы теории и правового регулирования (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)
Давыдов К.В. Статья: Должностные регламенты государственных гражданских служащих как элемент реформы государственной службы Российской Федерации: основные правовые проблемы ("Административное право и процесс", 2011, N 4)
Нормативный материал и судебная практика
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011)
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 30.06.2008)
"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.07.2011)
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.06.2011)
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.05.2011)
Указ Президента РФ от 16.11.1998 N 1396 "Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации"
Письмо Минздравсоцразвития РФ от 10.08.2005 г. № 3855-ВС «О рекомендациях по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих в федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах»