Глава 8
ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 70. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в в органы государственной власти Воронежской области и органы местного самоуправления, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, а также с обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели соответственно из областного и местных бюджетов.
(в ред. закона Воронежской области от 25.06.2012 N 100-ОЗ)
2. Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на проведение выборов, являются комиссии, организующие выборы, финансирование которых осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
3. В случае назначения досрочных выборов в органы государственной власти Воронежской области, органы местного самоуправления объем средств, выделенных из соответствующего бюджета на их подготовку и проведение, не может быть меньше суммы, содержащейся в отчете Избирательной комиссии Воронежской области, избирательной комиссии муниципального образования о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих аналогичных выборов (с учетом изменения минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом для исчисления оплаты труда на день официального опубликования решения о назначении предыдущих аналогичных выборов).
(в ред. закона Воронежской области от 25.06.2012 N 100-ОЗ)
4. Финансовые средства распределяются Избирательной комиссией Воронежской области, избирательной комиссией муниципального образования между всеми территориальными (окружными) комиссиями не позднее чем за сорок дней до дня голосования, а территориальными (окружными) комиссиями - между участковыми комиссиями не позднее чем за тридцать дней до дня голосования.
В случае проведения дополнительных или досрочных выборов, а также в случае несвоевременного или неполного финансирования выборов, комиссии распределяют средства по мере их поступления.
5. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета, местного бюджета, Избирательной комиссии Воронежской области, избирательной комиссии муниципального образования, другим комиссиям на подготовку и проведение выборов в органы государственной власти Воронежской области, в органы местного самоуправления, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и повышение правовой культуры избирателей, обеспечение деятельности комиссий, устанавливается Избирательной комиссией Воронежской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации в Воронежской области. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
(в ред. закона Воронежской области от 25.06.2012 N 100-ОЗ)
6. Отчеты Избирательной комиссии Воронежской области, избирательных комиссий муниципальных образований о расходовании бюджетных средств на выборы представляются соответственно в областную Думу, представительные органы муниципальных образований. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом Воронежской области.
7. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельные бухгалтерский кассовый учет и отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.
8. Неизрасходованные комиссиями средства, полученные из областного бюджета, после окончания выборов остаются на счете Избирательной комиссии Воронежской области, а средства, полученные из местного бюджета, - на счете избирательной комиссии муниципального образования для использования на цели, предусмотренные настоящим Законом Воронежской области.
9. Размещение заказов на изготовление бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении выборов в органы государственной власти Воронежской области, а также при проведении выборов в органы местного самоуправления в муниципальных образованиях с числом избирателей свыше двухсот тысяч человек, осуществляется организующей соответствующие выборы комиссией или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями. Такие заказы размещаются у исполнителей (подрядчиков), определяемых Правительством Российской Федерации по предложениям правительства Воронежской области не реже одного раза в пять лет.
(часть 9 введена законом Воронежской области от 03.06.2013 N 64-ОЗ)
10. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов, может осуществляться комиссиями в соответствии с утвержденной бюджетной росписью соответствующего бюджета до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
(часть 10 введена законом Воронежской области от 03.06.2013 N 64-ОЗ)
Статья 71. Порядок создания избирательных фондов
1. Кандидат, выдвинутый по единому одномандатному (многомандатному) избирательному округу, избирательное объединение, выдвинувшее список (списки) кандидатов, обязаны создать собственные избирательные фонды в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.
(в ред. законов Воронежской области от 19.10.2009 N 115-ОЗ, от 06.10.2010 N 95-ОЗ, от 25.06.2012 N 100-ОЗ)
На выборах в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пяти тысяч, и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.
2. Кандидаты вправе, а избирательные объединения и кандидаты на должность губернатора Воронежской области обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется избирательными комиссиями в порядке, установленном настоящим Законом Воронежской области.
(в ред. закона Воронежской области от 25.06.2012 N 100-ОЗ)
2.1. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдается кандидатом и в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата производится избирательной комиссией, осуществляющей регистрацию соответствующего кандидата, на основании заявления кандидата, письменного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, указанной доверенности, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, в течение трех дней.
Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата начинается со дня регистрации указанного уполномоченного представителя соответствующей избирательной комиссией и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием назначившего его кандидата, - с момента вступления решения суда в законную силу.
Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив письменное заявление в избирательную комиссию, зарегистрировавшую уполномоченного представителя по финансовым вопросам, вместе с заявлением о том, на кого возлагаются полномочия отозванного уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата. Копии указанных заявлений должны быть одновременно направлены кандидатом в соответствующий филиал Сберегательного банка Российской Федерации, в котором открыт специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда кандидата.
Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата осуществляется в порядке, предусмотренном данной частью настоящей статьи.
(часть 2.1 введена законом Воронежской области от 26.04.2013 N 39-ОЗ)
3. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.
4. Избирательные фонды кандидатов на должность губернатора Воронежской области и кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
(в ред. закона Воронежской области от 25.06.2012 N 100-ОЗ)
1) собственных денежных средств кандидата, зарегистрированного кандидата, которые не могут превышать пятьдесят процентов от предельной суммы расходов кандидата, предусмотренной частью 5 настоящей статьи;
(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 115-ОЗ)
2) денежных средств, выделенных кандидату избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, которые не могут превышать сорок процентов от предельной суммы расходов кандидата, предусмотренной частью 5 настоящей статьи;
3) добровольных пожертвований граждан Российской Федерации, которые не могут превышать один процент от предельной суммы расходов кандидата, предусмотренной частью 5 настоящей статьи;
4) добровольных пожертвований юридических лиц, которые не могут превышать пять процентов от предельной суммы расходов кандидата, предусмотренной частью 5 настоящей статьи.
5. Предельная сумма всех расходов в рублях из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, не может превышать двадцатикратной численности избирателей единого округа, а для кандидатов, зарегистрированных по мажоритарным округам, - не более двадцатикратной средней нормы представительства избирателей, умноженной на число мандатов в округе и определяемой решением избирательной комиссии, организующей выборы.
(в ред. законов Воронежской области от 19.10.2009 N 115-ОЗ, от 26.04.2013 N 39-ОЗ)
6. Предельные размеры расходования средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата, включенного в избирательный бюллетень при повторном голосовании, могут быть увеличены до двадцати процентов, при этом собственные денежные средства кандидата не могут превышать пятьдесят процентов предельной суммы расходов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 115-ОЗ)
Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с частью 1 настоящей статьи, однако предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров.
7. Избирательные фонды избирательных объединений могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
1) собственных средств избирательного объединения, которые не могут превышать пятьдесят процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, предусмотренной частью 5 настоящей статьи;
(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 115-ОЗ)
2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Размер добровольного пожертвования не может превышать соответственно один процент и пять процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, установленной частью 5 настоящей статьи, для каждого гражданина, юридического лица.
8. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного частью 12 статьи 4 настоящего Закона Воронежской области;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста восемнадцати лет на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает тридцать процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
(в ред. закона Воронежской области от 06.11.2009 N 131-ОЗ)
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую тридцать процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
(в ред. закона Воронежской области от 06.11.2009 N 131-ОЗ)
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) тридцать процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
(в ред. закона Воронежской области от 06.11.2009 N 131-ОЗ)
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесенные пожертвования любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения; либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также указанных в пунктах 1 - 4, 6 - 8, 11 - 14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
(п. 15 введен законом Воронежской области от 06.11.2009 N 131-ОЗ)
9. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 8 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения только в том случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" пункта 15 части 8 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход соответствующего бюджета), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения.
(часть 9 введена законом Воронежской области от 06.11.2009 N 131-ОЗ)
Статья 72. Порядок расходования средств избирательных фондов
1. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям.
2. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
3. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
(в ред. закона Воронежской области от 25.06.2012 N 100-ОЗ)
2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании;
4) утратил силу. - Закон Воронежской области от 19.10.2009 N 115-ОЗ.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, заключаются лично кандидатом, либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
5. Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, проведения предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном законом порядке. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
6. При дополнительном выдвижении кандидатов, списков кандидатов при обстоятельствах, указанных в части 21 статьи 53 настоящего Закона Воронежской области, предельная сумма всех расходов средств избирательного фонда ранее зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, ранее зарегистрировавшего списки кандидатов, увеличивается в 1,5 раза.
(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 115-ОЗ)
7. Если гражданин, являющийся кандидатом на должность губернатора Воронежской области, одновременно выдвинут кандидатом на других выборах, проводимых на территории области, и обязан создать помимо избирательного фонда, указанного в части 1 статьи 71 настоящего Закона Воронежской области, иные избирательные фонды, предельной суммой всех расходов из средств этих фондов является наибольшая из указанных в настоящем Законе Воронежской области, ином федеральном законе предельная сумма. Указанный гражданин обязан письменно уведомить Избирательную комиссию Воронежской области об открытии им специальных избирательных счетов.
(часть 7 введена законом Воронежской области от 25.06.2012 N 100-ОЗ)
Статья 73. Специальные избирательные счета
1. Кандидат, выдвинутый по единому одномандатному (многомандатному) избирательному округу, обязан открыть в этом избирательном округе специальный избирательный счет своего избирательного фонда после уведомления соответствующей избирательной комиссии о его выдвижении либо представления в соответствующую избирательную комиссию заверенной Избирательной комиссией Воронежской области, избирательной комиссией муниципального образования копии списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.
(в ред. закона Воронежской области от 25.06.2012 N 100-ОЗ)
2. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями.
(часть 2 в ред. закона Воронежской области от 25.06.2012 N 100-ОЗ)
3. На выборах органов местного самоуправления сельских поселений перечисление средств избирательного фонда на специальный избирательный счет необязательно в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают три тысячи рублей.
4. Специальный счет для формирования избирательного фонда открывается в филиале Сберегательного банка Российской Федерации. Кандидат, избирательное объединение вправе открыть только один специальный избирательный счет. Незамедлительно по предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом Воронежской области и оформленных в установленном настоящим Законом Воронежской области порядке, филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан открыть кандидату, избирательному объединению специальный избирательный счет. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета в валюте Российской Федерации.
5. Кандидат открывает специальный избирательный счет в избирательном округе, где он баллотируется, на основании документа, выдаваемого окружной избирательной комиссией, а в случае если окружная избирательная комиссия не сформирована, - Избирательной комиссией Воронежской области, избирательной комиссией муниципального образования в течение трех дней после получения соответствующей избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата в порядке, установленном статьями 44, 47 и 48 настоящего Закона Воронежской области. Кандидат может в установленном порядке поручить открыть специальный избирательный счет своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам, зарегистрированному соответствующей избирательной комиссией, и предоставить ему право распоряжаться средствами, находящимися на указанном счете. Избирательное объединение открывает специальный избирательный счет на основании документа, выдаваемого Избирательной комиссией Воронежской области, избирательной комиссией муниципального образования, после заверения ими копии списка кандидатов одновременно с регистрацией уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам. Ответственность за нарушение установленного настоящим Законом Воронежской области порядка финансирования кандидатом, избирательным объединением своей избирательной кампании несут лично кандидат, избирательное объединение.
(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 115-ОЗ)
6. В случае изменения избирательного округа кандидатом по решению избирательного объединения в порядке, установленном частью 16 статьи 45 настоящего Закона Воронежской области, после открытия специального избирательного счета, кандидат обязан возвратить остатки средств на этом счете юридическим лицам и гражданам, осуществившим пожертвования (перечисления) в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам. После этого кандидат обязан представить итоговый финансовый отчет в окружную избирательную комиссию данного избирательного округа, а копию финансового отчета - в окружную избирательную комиссию нового избирательного округа. Открытие специального избирательного счета в новом избирательном округе осуществляется в установленном настоящим Законом Воронежской области порядке.
(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 115-ОЗ)
7. В случае отсутствия на территории избирательного округа филиала Сберегательного банка Российской Федерации специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения может быть открыт в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа, а при отсутствии на территории избирательного округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение определяют по согласованию с соответствующей комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет.
8. Все финансовые операции по специальному избирательному счету, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, которые не представили в установленном настоящим Законом Воронежской области порядке в соответствующую комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, либо отозвали список кандидатов, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации, прекращаются филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по указанию соответствующей комиссии.
(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 115-ОЗ)
9. На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения соответствующая окружная избирательная комиссия, Избирательная комиссия Воронежской области, избирательная комиссия муниципального образования могут продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня прекращения (приостановления) финансовых операций по соответствующему специальному избирательному счету.
Статья 74. Добровольные пожертвования в избирательный фонд
1. Добровольные пожертвования в избирательный фонд принимаются лично от граждан Российской Федерации отделениями связи или кредитными организациями только по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, сведения о гражданстве.
2. Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный фонд осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 8 статьи 71 настоящего Закона Воронежской области.
3. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах Воронежской области.
4. Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды от граждан или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, или пожертвования были внесены с нарушением требований частей 1 и 2 настоящей статьи либо в размерах, превышающих размеры, предусмотренные статьей 71 настоящего Закона Воронежской области, кандидаты, избирательные объединения обязаны не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет возвратить эти пожертвования соответственно полностью или ту их часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата. Кандидат, избирательное объединение не несут ответственности за принятие пожертвований, при переводе которых жертвователи указали неверные сведения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, если они своевременно не получили сведений о неправомерности данных пожертвований.
5. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом, избирательным объединением в доход областного бюджета, бюджета муниципального образования соответственно уровню выборов.
6. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению только через соответствующие избирательные фонды. Запрещаются без письменного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Материальная поддержка кандидату, избирательному объединению может быть оказана только при ее оплате за счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата, избирательного объединения. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.
Статья 75. Утратила силу. - Закон Воронежской области от 19.10.2009 N 115-ОЗ.
Статья 76. Отчетность по средствам избирательных фондов, публикация информации о сводных финансовых отчетах избирательных объединений
1. При выборах органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов, учета средств избирательных фондов и отчетности о поступлении и расходовании этих средств определяется Избирательной комиссией Воронежской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Воронежской области. Кандидат, избирательное объединение обязаны вести учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов.
(в ред. закона Воронежской области от 25.06.2012 N 100-ОЗ)
2. Кандидаты, избирательные объединения обязаны представлять в соответствующую избирательную комиссию свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в соответствующую избирательную комиссию в установленном настоящим Законом Воронежской области порядке; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через тридцать дней после официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, справки об оставшихся средствах и (или) о закрытии указанного счета, а также материалы, указанные в части 5 статьи 68 настоящего Закона Воронежской области или их копии.
3. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом. Обязанность сдачи финансового отчета избирательным объединением возлагается на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения.
4. Копии финансовых отчетов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений передаются соответствующей комиссией в средства массовой информации для опубликования, а также размещения в сети Интернет в течение пяти дней со дня их получения.
5. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации не реже одного раза в неделю, а менее чем за десять дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня представляют соответствующей комиссии сведения о поступлении и расходовании средств на специальных избирательных счетах соответственно кандидатов, избирательных объединений в соответствии с формами, определяемыми Избирательной комиссией Воронежской области. При этом может использоваться ГАС "Выборы". Соответствующая комиссия периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования направляет информацию о поступлении и расходовании средств избирательных фондов в средства массовой информации для опубликования. Соответствующая комиссия знакомит зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения, а также средства массовой информации по их официальным запросам со сведениями филиалов Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации по представлению соответствующей комиссии, по соответствующему избирательному фонду - по требованию кандидата, избирательного объединения обязан в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.
6. Региональные государственные и муниципальные периодические печатные издания обязаны публиковать переданные им соответствующими комиссиями сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, а также сведения сводных финансовых отчетов избирательных объединений. Обязательному опубликованию подлежат сведения:
1) о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда (средств избирательного объединения в случае, если ее размер превышает пятьсот тысяч рублей - для избирательного объединения и сто тысяч рублей - для кандидата);
2) о юридических лицах, внесших в избирательный фонд (на счет избирательного объединения пожертвования в сумме, превышающей пятьсот тысяч рублей - для избирательного объединения и сто тысяч рублей - для кандидата);
3) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд (на счет избирательного объединения пожертвования на сумму, превышающую десять тысяч рублей);
4) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;
5) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд (на счет избирательного объединения), и об общей сумме средств, израсходованных из него.
7. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления представления соответствующей комиссии осуществляют на безвозмездной основе проверку сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении добровольных пожертвований в избирательные фонды, и сообщают о результатах проверки этой комиссии. Указанные сведения представляются в соответствии с формами, установленными Избирательной комиссией Воронежской области. При этом может использоваться ГАС "Выборы". При поступлении в распоряжение комиссии информации о перечислении пожертвований с нарушением части 8 статьи 71 настоящего Закона Воронежской области указанная информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам, избирательным объединениям.
Статья 77. Возврат денежных средств кандидатами, избирательными объединениями
1. Кандидаты, избирательные объединения после дня голосования и до предоставления итогового финансового отчета обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на соответствующем избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам.
Обязанность кандидатов, избирательных объединений, предусмотренная настоящей частью, возникает со дня официального опубликования результатов выборов.
(часть 1 в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 115-ОЗ)
2 - 5. Утратили силу. - Закон Воронежской области от 19.10.2009 N 115-ОЗ.
6. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации обязаны по истечении шестидесяти дней со дня голосования по письменному указанию соответствующей комиссии в бесспорном порядке перечислить денежные средства, оставшиеся на специальном избирательном счете, в доход соответствующего бюджета.
(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 115-ОЗ)
7 - 8. Утратили силу. - Закон Воронежской области от 19.10.2009 N 115-ОЗ.
Статья 78. Финансовое обеспечение избирательных комиссий
1. Расходование средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, обеспечение деятельности комиссий, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, а также на обучение организаторов выборов и избирателей, производится соответствующими комиссиями самостоятельно на цели, определенные настоящим Законом Воронежской области.
2. За счет средств областного бюджета, местного бюджета, включая остатки средств предыдущих периодов, финансируются следующие расходы комиссий:
1) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) и иные выплаты членам комиссий с правом решающего голоса, работникам аппаратов комиссий, выплату компенсаций членам комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов, а также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам;
2) на изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности;
3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для обеспечения выборов и полномочий избирательных комиссий;
4) на транспортные расходы;
5) на доставку, хранение избирательной документации, подготовку ее к передаче в архив и уничтожение;
6) на развитие избирательной системы, в том числе внедрение новых избирательных технологий, средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, реализацию целевых программ;
7) на приобретение и вручение сувениров, книг впервые голосующим избирателям;
8) на командировки и другие цели, связанные с проведением выборов, а также с обеспечением полномочий и деятельности комиссий.
3. Оплата труда членов комиссии с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, работников аппарата комиссий производится в пределах выделенных комиссии средств областного бюджета, местного бюджета в порядке и размерах, определяемых Избирательной комиссией Воронежской области, избирательной комиссией муниципального образования.
3.1. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов. За членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на указанный период на основании представления избирательной комиссии, сохраняется основное место работы (должность), ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Порядок выплаты и размеры компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией, организующей выборы, за счет и в пределах средств, выделенных из соответствующего бюджета на подготовку и проведение выборов.
(часть 3.1 введена законом Воронежской области от 19.10.2009 N 115-ОЗ)
4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета, местного бюджета, Избирательной комиссии Воронежской области, избирательной комиссии муниципального образования, другим комиссиям на подготовку и проведение выборов в областную Думу, органы местного самоуправления, устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий и проведению операций по счетам не взимается, за пользование денежными средствами, находящимися на счетах, банк не уплачивает проценты. Комиссии ведут бухгалтерский учет по использованию средств, выделенных им из областного и местного бюджетов.
5. Формы отчетов комиссий о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, и формы, по которым представляются сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, устанавливаются Избирательной комиссией Воронежской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Воронежской области.
6. Участковая комиссия представляет территориальной (окружной) комиссии отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, местного бюджета, выделенных данной участковой комиссии на подготовку и проведение выборов, не позднее чем через десять дней со дня голосования. Территориальная комиссия представляет Избирательной комиссии Воронежской области, избирательной комиссии муниципального образования отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, местного бюджета, выделенных данной территориальной комиссии на подготовку и проведение выборов, не позднее чем через двадцать дней со дня голосования.
7. Окружная избирательная комиссия представляет Избирательной комиссии Воронежской области, избирательной комиссии муниципального образования отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, местного бюджета, выделенных данной окружной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, а также сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов не позднее чем через тридцать пять дней со дня официального опубликования данных о результатах выборов в избирательном округе.
8. Избирательная комиссия Воронежской области представляет областной Думе и передает в средства массовой информации отчет о расходовании средств областного бюджета, а также сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования общих результатов выборов губернатора Воронежской области, областной Думы.
(в ред. закона Воронежской области от 25.06.2012 N 100-ОЗ)
Избирательная комиссия муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования и передает в средства массовой информации отчет о расходовании средств местного бюджета, а также сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования общих результатов выборов органов местного самоуправления.
Статья 79. Контрольно-ревизионные службы
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, а также для организации проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с частями 4 и 4.1 статьи 43 настоящего Закона Воронежской области сведений об имуществе, о доходах, об их источниках и о расходах, соблюдения кандидатами требований, предусмотренных частью 4.3 статьи 43 настоящего Закона Воронежской области, создаются контрольно-ревизионные службы при Избирательной комиссии Воронежской области, территориальных избирательных комиссиях и избирательных комиссиях муниципальных образований.
(в ред. закона Воронежской области от 03.06.2013 N 64-ОЗ)
2. В контрольно-ревизионную службу входят: руководитель контрольно-ревизионной службы, его заместитель (заместители), назначенные в контрольно-ревизионную службу члены соответствующей избирательной комиссии и специалисты контрольно-ревизионной службы из числа руководителей и специалистов государственных (правоохранительных, финансовых и других) и иных органов, организаций и учреждений, включая Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Воронежской области.
Указанные органы, организации и учреждения по запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении выборов обязаны откомандировать специалистов в распоряжение комиссии. При этом в распоряжение Избирательной комиссии Воронежской области специалисты откомандировываются на срок не менее пяти месяцев, а в распоряжение других - на срок не менее двух месяцев.
3. На срок работы в контрольно-ревизионной службе специалисты, указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Указанным специалистам также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.
4. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается соответствующей избирательной комиссией. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии осуществляется соответствующей избирательной комиссией.