127.Роль цб в кассовом исполнении бюджета

Кассовое исполнение бюджета — это организация прие­ма, хранения и выдачи государственных бюджетных средств, ведение учета и отчетности.

Согласно сложившейся мировой практике существуют казначейская, банковская и смешанная системы кассового исполнения бюджета. При казначейской системе кассовое исполнение бюджета возложено на специальные органы ми­нистерства финансов — приписные кассы; при банковской — на центральный банк; при смешанной — на казначейские кас­сы и на центральный банк. На ранних этапах развития кре-дитпо-финансовой системы практиковалась система казна­чейского кассового исполнения бюджета. По мере развития банковской системы функция кассового исполнения бюд­жета постепенно перешла к банкам, в основном к централь­ному банку. В Японии кассовое исполнение бюджета воз­ложено на Банк Японии, являющийся центральным банком, в СШЛ " на банки ФРС.

В основу кассового исполнения бюджета положен прин­цип единства кассы. Это означает, что все мобилизованные государственные доходы направляются на единый счет ми­нистерства финансов в центральном банке, с которого черпаются средства для осуществления государственных рас­ходов. Центральный банк выступает кассиром правитель­ства.

Единство кассы дает возможность министерству финан­сов осуществлять постоянный контроль за поступлением средств на счет, за движением кассовой наличности, свое­временно предотвращать кассовые разрывы. Оно обеспечи­вает централизацию государственных бюджетных средств и балансирование доходов и расходов каждого из бюджетов (федерального, местного), образующих в совокупности бюд­жетную систему страны, позволяет проводить операции по кассовому исполнению бюджета на всей территории стра­ны. Осуществление кассового исполнения бюджета единым органом — центральным банком — дает возможность разде­лить функции распоряжения бюджетными средствами и рас­порядителя кредитов, которые выполняют финансовые ор­ганы и распорядители кредитов, и функции выдачи, хране­ния этих средств, которые входят в компетенцию централь­ного банка. В результате создаются необходимые условия для контроля за целевым использованием бюджетных средств.

В процессе кассового исполнения бюджета центральные банки аккумулируют бюджетные поступления, выдают фи­нансовые средства, зачисленные на счета федерального и местных бюджетов, ведут учет поступлений и платежей фе­дерального и местных бюджетов, предоставляют финансо­вым органам отчеты о кассовом исполнении этих бюджетов, а также осуществляют целый ряд других операций.

В отдельных странах денежная наличность государствен­ной казны депонируется не только в центральном банке, но и в коммерческих банках.

128.Сущность ... Взаимосвязь с дкп

129.Цели, Задачи, объекты и методы вал рег и контроля со стороны цб

130.Участие цб в регулировании валютных курсов

Валютная политика - это совокупность мероприятий в сфере международных и других экономических отношений в соответствии с текущими и стратегическими задачами страны.

Задачи: обеспечить главные цели экономической политики (устойчивость экономического роста, сдержать рост безработицы и инфляции, поддержать равновесие платежного баланса).

Юридически валютная политика оформляется валютным законодательством - совокупность правовых норм, регулирующих порядок совершения операций с валютными ценностями в стране и за ее пределами, - а также оформляется валютными двухсторонними и многосторонними соглашениями.

Виды валютной политики исходя из целей:

1.Долгосрочные, направленные на решение стратегических задач

2.Текущие - это совокупность краткосрочных мер по оперативному регулированию

Формы валютной политики:

1)дисконтная

2)девизная

3)диверсификация валютных резервов

4)валютные ограничения

5)регулирование степени конвертируемости валюты, режима валютного курса

6)девальвация

7)ревальвация

Дисконтная политика представляет собой изменение учетной ставки ЦБ для регулирования валютного курса и платежного баланса. Она воздействует: 1) на международное движение капитала и 2) на динамику макропоказателей внутри страны: денежную массу, цены, совокупный спрос. Например, при пассивном платежном балансе в условиях относительно стабильного движения капиталов повышение учетной ставки может стимулировать приток капитала из стран, где более низкая ставка, и сдерживать отлив национального капитала, что способствует повышению валютного курса и улучшению платежного баланса. Понижение учетной ставки приводит к отливу национального и иностранного капитала, уменьшает активное сальдо платежного баланса и снижает курс валюты. В современных условиях эта политика недостаточно эффективна (например, процентные ставки понижаются, следовательно, отлив капитала; повышение учетной ставки отрицательно влияет на экономику, особенно в состоянии застоя).

Девизная политика - это метод воздействия на курс иностранной валюты путем купли-продажи иностранной валюты. В целях повышения курса иностранной валюты ЦБ продает, а для снижения скупает иностранную валюту на национальную. Девизная политика осуществляется в форме валютной интервенции (вмешательство ЦБ в операции на валютном рынке с целью воздействия на курс иностранной валюты путем ее купли-продажи). Основные ее черты: крупные масштабы и короткий период применения. Она осуществляется за счет золотовалютных резервов или краткосрочных кредитов ЦБ в национальных валютах по межбанковским соглашениям.

Диверсификация валютных резервов есть политика ЦБ, направленная на регулирование структуры валютных резервов путем включения в их состав разных валют в целях обеспечения международных расчетов, проведения валютной интервенции и защиты от валютных потерь. Эта политика проводится путем продажи нестабильных валют и покупки более устойчивых, а также валют, необходимых в международных расчетах.

Валютные ограничения - система государственных мер (административных, законодательных, экономических, организационных) по установлению порядка проведения операций с валютными ценностями. Они включают меры по целевому регулированию платежей и переводов в национальной и иностранной валюте за границу, в т.ч. репатриацию прибыли, полное или частичное запрещение купли-продажи иностранной валюты. Валютные ограничения применяются по текущим валютным операциям и по операциям, связанным с движением капитала. Валютный рынок с валютными ограничениями - это несвободный рынок, а при их отсутствии - свободный. Главные цели ограничений: 1)выравнивание платежного баланса 2)поддержание валютного курса 3)концентрация валютных ценностей в руках государства для решения текущих и стратегических задач.

Девальвация (ревальвация) - традиционные формы. Девальвация - снижение курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам, международным счетным единицам. Она обусловлена завышением официального валютного курса по сравнению с рыночным. Ревальвация - повышение курса национальной валюты.

Валютная политика тесно взаимосвязана с денежно-кредитной, поскольку все инструменты последней влияют на изменение валютной. Обе эти политики неразделимы в процессе проведения экономической политики государства. В основе своей проводится одним и тем же органом - ЦБ. Во многих странах различия между ними нет.

Основные факторы денежно-кредитной политики:

1)экономическая, политическая ситуация

2)состояние платежного баланса и денежного обращения

3)состояние внешних обязательств и требований.

Общее руководство осуществляет Президент, Правительство, Гос. Дума. Они принимают законодательные акты, обеспечивают их соблюдение, распределяют полномочия, функции по управлению валютной сферой. Главным исполнительным органом валютного регулирования является ЦБ РФ, а конкретными исполнителями - уполномоченные КБ, предприятия, граждане.

ЦБ управляет валютными операциями, выдает лицензии на осуществление валютных операций. ЦБ вводит ограничения для КБ на объемы привлекаемых кредитов из-за границы, устанавливает размеры валютного, процентного рисков, управляет золотовалютными резервами, находящихся на его балансе, определяет сферу и порядок обращения иностранной валюты, проводит все виды валютных операций, регулирует валютный рынок, курс рубля к иностранным валютам, осуществляет контроль за деятельностью КБ, вводит единую форму учета, отчетности, документации статистики валютных операций, готовит и публикует валютно-финансовые операции РФ, участвует в составлении платежного баланса и отчета о его выполнении.

ЦБ может лишить лицензии. Уполномоченные КБ могут осуществлять операции в соответствии с лицензией, контроль за соблюдением проводимых валютных операций, представление ими отчета об операциях.