- •Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
- •Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, положенные в основу формирования бюджетной политики на 2013-2015 годы
- •Основные показатели прогноза социально-экономического развития, использованные для формирования федерального бюджета
- •Основные цели и задачи бюджетной политики на 2013-2015 годы
- •Дефицит и ненефтегазовый дефицит в 2012-2015 годах
- •Основные параметры бюджетной системы и основные
- •Основные характеристики федерального бюджета на 2011-2015 годы
- •Динамика доходов федерального бюджета
- •Динамика расходов федерального бюджета
- •Прогноз объема Резервного фонда
- •Прогноз объема Фонда национального благосостояния
- •Источники финансирования дефицита федерального бюджета
- •4. Прогноз доходов федерального бюджета на 2013-2015 годы
- •Изменение доходной базы федерального бюджета в связи с предложениями по изменению законодательства Российской Федерации
- •Прогноз доходов федерального бюджета
- •5. Основные подходы к формированию расходов федерального бюджета на 2013-2015 годы
- •Динамика расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов
- •Структура расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов
- •Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сфере социальной политики
- •Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных и иных социально-значимых обязательств
- •Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации
- •Межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации
- •Бюджетные ассигнования на оплату труда (денежное довольствие, денежное содержание)
- •Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье»
- •Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования
- •Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сфере здравоохранения
- •Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта «Образование» в 2013 году
- •Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сфере образования
- •Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сфере культуры и кинематографии
- •Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта
- •Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сфере транспорта и дорожного хозяйства
- •Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение функций федеральных органов государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная)
- •Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы
- •Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетных федеральных целевых программ и федеральных целевых программ развития транспортной инфраструктуры, образования и науки
- •Бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга Российской Федерации
- •6. Источники финансирования дефицита федерального бюджета
- •Государственный долг Российской Федерации
- •7. Межбюджетные отношения
- •Оценка исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2013-2015 годах
- •Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
4. Прогноз доходов федерального бюджета на 2013-2015 годы
Прогноз доходов федерального бюджета на 2013-2015 годы произведен на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 26 апреля 2012 года.
Основные показатели, использованные для прогноза доходов федерального бюджета на 2013-2015 годы, представлены в таблице 1.1.
Прогноз доходов сформирован с учетом предлагаемых к принятию изменений в налоговое законодательство, с учетом одобренных Правительством Российской Федерации Основных направлений налоговой политики на 2013-2015 годы, и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, касающихся внешнеэкономической деятельности и вступающих в действие с 1 января 2013 года (таблица 4.1):
Таблица 4.1
Изменение доходной базы федерального бюджета в связи с предложениями по изменению законодательства Российской Федерации
млрд. рублей
|
№ |
Наименование |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
|
Изменение законодательства - всего |
-190,3 |
-186,4 |
-100,0 |
|
|
%% к ВВП |
0,3 |
0,3 |
0,1 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
1. |
индексация специфических ставок акцизов: |
0,3 |
0,3 |
92,3 |
|
1.1 |
на табачную продукцию (установление с 1 января 2015 г. ставки в размере 960 руб. за 1 тыс. штук) |
|
|
58,4 |
|
1.2 |
на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% (установление с 1 января 2015 г. ставки в размере 600 руб. за 1 литр безводного этилового спирта) |
|
|
16,1 |
|
1.3 |
на нефтепродукты (установление ставок с 1 января 2015 г. на автомобильный бензин в размерах 6 223-12 221 руб. за 1 тонну в зависимости от класса, на дизельное топливо – 5 244-7 090 руб. за 1 тонну в зависимости от класса, на масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей – 9 086 руб. за 1 тонну; установление ставок на прямогонный бензин с 1 января 2013 г. в размере 10 229 руб. за 1 тонну, с 1 января 2014 г. – 11 252 руб., с 1 января 2015 г. – 12 378 руб.) |
0,3 |
0,3 |
6,4 |
|
1.4 |
на автомобили легковые и спирт этиловый из всех видов сырья |
|
|
1,1 |
|
1.5 |
на табачную и алкогольную продукцию, нефтепродукты, автомобили легковые, пиво и вина, ввозимые на территорию Российской Федерации |
|
|
10,3 |
|
2. |
индексация ставок НДПИ на газ горючий природный: |
28,3 |
113,6 |
231,8 |
|
2.1 |
для налогоплательщиков, являющихся собственниками объектов Единой системы газоснабжения (установление ставок с 1 июля 2013 г. в размере 679 руб. за 1 тыс. куб. м, с 1 января 2014 г. – 717 руб., с 1 июля 2014 г. – 859 руб., с 1 января 2015 г. – 886 руб., с 1 июля 2015 г. – 1 062 руб.) |
21,8 |
86,0 |
174,5 |
|
2.2 |
для независимых производителей (установление ставок с 1 июля 2013 г. в размере 445 руб. за 1 тыс. куб. м, с 1 января 2014 г. – 456 руб., с 1 июля 2014 г. – 726 руб., с 1 июля 2015 г. – 1 049 руб.) |
6,5
|
27,6 |
57,3 |
|
3. |
снижение средневзвешенных ставок ввозных таможенных пошлин в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (в 2013 году с 9,33% до 7,24%, в 2014 году с 9,15% до 6,65%, c 2015 года с 9,15% до 5,94% в соответствии с основными направлениями таможенно-тарифной политики на 2013-2015 гг.) |
-187,8 |
-256,8 |
-365,9 |
|
4. |
снижение средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочие экспортные товары в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию |
-21,8 |
-33,5 |
-47,3 |
|
5. |
снижение фиксированной ставки таможенных сборов за таможенные операции при вывозе товаров |
-9,3 |
-10,0 |
-10,9 |
Указанные изменения в совокупности приведут к снижению по сравнению с действующими условиями прогнозного объема доходов федерального бюджета в 2013 году на 190,3 млрд. рублей (0,3% к ВВП), в 2014 году – на 186,4 млрд. рублей (0,3% к ВВП), в 2015 году – на 100,0 млрд. рублей (0,1% к ВВП). При этом в результате изменения налогового законодательства поступления от отдельных видов налогов и сборов федерального бюджета увеличатся в 2013 году на 28,6 млрд. рублей, в 2014 году – на 113,9 млрд. рублей, в 2015 году – на 324,1 млрд. рублей.
Основная часть прогнозируемых доходов (более 90%) будет обеспечена поступлениями по налогу на добавленную стоимость (33-35%), таможенным пошлинам (32-33%), налогу на добычу полезных ископаемых (18%) и акцизам (5-6%).
Прогноз доходов федерального бюджета на 2013-2015 годы по основным источникам представлен в таблице 4.2.
Таблица 4.2