Тема 3: основы административного права

1. Понятие, источники, субъекты административного права

Административное право – самостоятельность отрасль права Республику Беларусь, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в сфере исполнительной власти, государственного управления.

Предметом правового регулирования административного права являются общественные отношения, складывающиеся в связи с организацией и функционированием всей системы исполнительной власти в Республике Беларусь.

Субъекты исполнительной власти осуществляют повседневное руководство хозяйственными, социально-культурными и административно-политическими процессами.

Основными источниками административного права Республики Беларусь являются:

Конституция Республики Беларусь 1994 г.;

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. с последующими изменениями и дополнениями;

Закон Республики Беларусь от 7 июля 1998 г. "О Совете Министров Республики Беларусь" с последующими изменениями и дополнениями;

Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 "О государственной службе в Республике Беларусь" с последующими изменениями и дополнениями;

Другие нормативные правовые акты.

Органы исполнительной власти:

В соответствии с законодательством Республики Беларусь к органам исполнительной власти относятся:

- Совет Министров Республики Беларусь;

- министерства;

- государственные комитеты;

- комитеты при Совете Министров;

- исполнительные и распорядительные органы на территории области, города Минска, района, города, поселка, сельсовета - исполнительные комитеты;

- в городах с районным делением - администрации районов. К органам исполнительной власти также относятся управления (комитеты), отделы областных (города Минска), городских, районных исполкомов.

Органы исполнительной власти, осуществляющие специфический вид деятельности – государственное управление, являются также и органами государственного управления. В соответствии со ст. 106 Конституции Республики Беларусь 1994 г. Правительство – Совет Министров – "центральный орган государственного управления". В Конституции Республики Беларусь органы государственного управления и органы исполнительной власти рассматриваются как тождественные. В ст. 107 Основного Закона закреплено, что Правительство Республики Беларусь "руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти".

Любой орган исполнительной власти – это также и орган государственного управления. Однако не всякий орган государственного управления является органов исполнительной власти. Систему органов государственного управления составляет более широкий круг субъектов, чем систему органов исполнительной власти.

Субъекты административно-правовых отношений.

Субъектами административно-правовых отношений являются носители прав и обязанностей, а именно:

- граждане Республики Беларусь;

- иностранные граждане и лица без гражданства;

- юридические лица;

- государственные органы и администрации организаций; -служащие государственных органов и государственных организаций;

- общественные объединения, их представители, наделенные административными правами и обязанностями.