Zaoch_mun_upr_2012_file__395_3623
.pdf21
б) городские трущобы; в) агропромышленный комплекс.
13.Основными проблемами главы местной администрации в долгосрочном периоде является:
а) вопросы подготовки ЖКХ к зиме; б) вопросы привлечения в город инвестиций;
в) вопросы проведения успешной предвыборной компании.
14.Наем местным самоуправлением городских управляющих приводит к:
а) ослаблению влияния городского представительного органа на городскую администрацию;
б) снижению эффективности муниципального управления; в) профессионализации муниципального управления и
повышению его эффективности.
15.В чем заключается соблюдение принципа соответствия структуры органов местного самоуправления этапам управленческой деятельности при формировании муниципалитета?
а) это означает, что необходим орган для анализа и оценки ситуации в муниципальном образовании, орган для принятия решения, органы для исполнения принятого решения;
б) это означает, что должны быть органы управления отраслями городского хозяйства, вспомогательные службы;
в) это означает, что необходим орган по работе с общественными организациями, с муниципальными предприятиями и учреждениями, с территориальными администрациями.
16.В чем заключается соблюдение принципа целевой ориентации при формировании органов местного самоуправления?
а) это означает, что необходим орган для анализа и оценки ситуации в муниципальном образовании, орган для принятия решения, органы для исполнения принятого решения;
б) это означает, что структура органов местного самоуправления должна формироваться в соответствии с приоритетами, которые определены в законодательстве и в программе социально-
экономического развития муниципального образования; в) это означает, что должны быть органы управления отраслями
городского хозяйства, вспомогательные службы;
22
г) это означает, что необходим орган по работе с общественными организациями, с муниципальными предприятиями и учреждениями, с территориальными администрациями.
17.В чем заключается принцип горизонтального разделения функций?
18.В чем заключается принцип вертикального разделения
функций?
19.Продолжите фразу: «Департамент социальной сферы состоит
из …» а) отдела социальной защиты;
б) отдела внешкольного и школьного образования, отдела ДДУ, отдела развития образования, отдела здравоохранения, отдела развития здравоохранения, отдела социальной защиты;
в) отдела внешкольного и школьного образования, отдела ДДУ, отдела развития образования.
20.Продолжите фразу: «Департамент экономики состоит из …» а) отдела социальной защиты; б) отдела внешкольного и школьного образования, отдела ДДУ,
отдела развития образования, отдела здравоохранения, отдела развития здравоохранения, отдела социальной защиты;
в) отдела по работе с малым бизнесом, отдела по развитию рынка в ЖКХ, отдела по развитию образования и здравоохранения;
г) отдела по работе с малым бизнесом, отдела привлечения инвестиций.
21.В функции первого заместителя мэра города входят следующие:
а) оптимизация расходов на социальную сферу; б) составление и исполнение бюджета муниципального
образования; в) принятие бюджета муниципального образования;
г) формирование бюджета муниципального образования.
22.В функции главного финансиста муниципального образования входит:
а) оптимизация расходов на социальную сферу; б) составление и исполнение бюджета муниципального
образования; в) принятие бюджета муниципального образования;
г) формирование бюджета муниципального образования.
23
23.Департамент экономики города строит следующие демографические прогнозы:
а) средний доход жителя муниципального образования (города); б) положительный или отрицательный естественный прирост
населения и размеры его прироста; в) половозрастной состав населения муниципального
образования (города).
24.Департамент экономики города строит следующие прогнозы финансово-экономических показателей деятельности предприятий города:
а) собственный инвестиционный потенциал предприятий; б) динамика увеличения (уменьшения) жителей пенсионного
возраста; в) средняя зарплата на предприятиях разных отраслей.
25.Департамент экономики города строит следующие прогнозы изменения в составе и характеристиках жилого фонда:
а) положительный или отрицательный естественный прирост населения и размеры его прироста;
б) определение объемов жилого фонда, которые подлежат ежегодному капитальному ремонту;
в) цены на строительство жилья.
26.Департамент экономики города строит следующие прогнозы распределения городских земель:
а) прогноз соотношений площадей под убыточными, среднедоходными и высокодоходными предприятиями;
б) положительный или отрицательный естественный прирост населения и размеры его прироста;
в) собственный инвестиционный потенциал предприятий.
27.Комитет по управлению имуществом реализует в городской администрации следующие функции:
а) осуществляет продажу муниципальной собственности; б) принимает порядок и список на приватизацию объектов
муниципальной собственности; в) принимает порядок управления объектами муниципальной
собственности; г) взимает аренду за пользование объектами муниципальной
собственности.
24
28.Задачами отдела по учету и распределению жилья городской администрации являются:
а) учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и выдача кредитов на покупку жилья;
б) учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и выдача ордеров на социальное жилье;
в) учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
29.В каких нормативных правовых актах устанавливается структура департамента экономики?
а) в Уставе муниципального образования; б) в положении о департаменте;
в) в регламенте деятельности исполнительной власти; г) в должностных инструкциях.
30.В каких нормативных правовых актах устанавливается взаимодействие между структурами исполнительной власти?
а) в Уставе муниципального образования; б) в положении о департаменте;
в) в регламенте деятельности исполнительной власти; г) в должностных инструкциях.
31.В средней школе Х наблюдается большая текучесть кадров преподавательского состава, конфликты педагогов с руководством школы. Каковы должны быть действия гороно?
а) городской отдел образования должен провести проверку в школе и расторгнуть контракт с директором, если причиной конфликтов являются личные качества последнего;
б) если эта ситуация повторяется с разными вариациями в большинстве школ, то необходимо обратить внимание на уровень зарплаты учителей и, возможно, повысить ее;
в) необходимо муниципальную школу сделать частной.
32.Организация Управления капитального строительства (УКС) города вызывает:
а) рост стоимости строительства в связи с возникновением дополнительной посреднической организации;
б) снижение стоимости строительства, осуществляемого при посредничестве УКС вследствие монопсонии на рынке строительных услуг;
25
в) снижение качества строительства и рост затрат бюджета на содержание органов управления.
33.В летний период нагрузка на инженерные сети в городе а) возрастает; б) снижается;
в) остается неизменной вне зависимости от времени года.
34.Перекрестное субсидирование в снабжении теплом и горячей водой жителей и предприятий города:
а) не наблюдается, поскольку расчет стоимости тепла осуществляется на основе единого тарифа; б) осуществляется, поскольку для разных потребителей
установлены различные цены; в) осуществляется, поскольку для разных жителей вследствие
выплаты отдельным потребителям субсидий на оплату жилищнокоммунальных услуг установлены различные цены.
35.Общественный транспорт в городе:
а) всегда является убыточной отраслью в силу объективных обстоятельств;
б) может быть прибыльным или убыточным в зависимости от организации отрасли;
в) всегда является прибыльным при учете внешних положительных эффектов и отмене льгот при оплате проезда.
36.При росте плотности населения на единицу городской территории финансовые показатели общественного транспорта:
а) улучшаются; б) ухудшаются;
в) остаются неизменными.
37.В городе N городской управляющий, нанятый по контракту, принял решение об осуществлении процедуры банкротства крупного предприятия, являющегося должником городского бюджета. Руководство предприятия через свои политические связи добилось того, что мэром города было принято решение о расторжении контракта с менеджером. Данное решение поставлено на обсуждение в городском совете. Достаточен ли повод для расторжения контракта?
а) если контракт был заключен непосредственно с мэром, то достаточен;
б) если контракт был заключен непосредственно с советом, то достаточен;
26
в) нет, не достаточен. Поскольку решение городского управляющего не влечет за собой негативных социальных последствий, но приводит всего лишь к смене неэффективного руководства предприятием.
39.Перечислите принципы построения органов местного самоуправления.
40.Дайте понятие «агломерация».
41.Приведите примеры того, как реализуется функции учета в отраслях городского хозяйства.
42.Какие объекты социальной сферы муниципального образования подлежат учету?
а) школы, детские дошкольные учреждения, муниципальные предприятия, договоры с немуниципальными школами, детскими дошкольными учреждениями;
б) школы, детские дошкольные учреждения, больницы, клубы, спортивные секции;
в) школы, детские дошкольные учреждения, договоры с немуниципальными школами, детскими дошкольными учреждениями, земельные участки, помещения муниципальной собственности.
43.Какие объекты экономической сферы муниципального образования подлежат учету?
а) договоры с предприятиями муниципального образования, земельные участки, муниципальный нежилой фонд;
б) договоры с предприятиями муниципального образования, земельные участки, муниципальные жилой и нежилой фонд;
в) школы, детские дошкольные учреждения, договоры с немуниципальными школами, детскими дошкольными учреждениями, земельные участки, помещения муниципальной собственности.
44.Приведите примеры того, как реализуется функции планирования в отраслях городского хозяйства.
45.Какие мероприятия планируются на краткосрочный период?
а) формирование сметы затрат муниципальных учреждений и департаментов;
б) ремонт школ к 1 сентября; в) модернизация жилищно-коммунального хозяйства.
46. Какие основные типы организационных структур местных администраций Вы знаете?
27
47.Что является отличительной чертой линейнофункционального типа организационной структуры местной администрации?
а) высвобождение линейных менеджеров от части задач, решаемых функциональными руководителями;
б) учет территориальных и отраслевых интересов, равновесие, компромисс между ними;
в) более глубокая проработка решений по функциональным направлениям.
48.Что является отличительной чертой программно-целевого типа организационной структуры местной администрации?
3.5. Финансы муниципальных образований
3.5.1. Содержание темы Определение финансов муниципального образования.
Законодательная основа местных (муниципальных финансов). Определение местного (муниципального) бюджета. Виды местных бюджетов. Бюджетный процесс в муниципальном образовании (стадии бюджетного процесса, отличительные особенности стадии принятия муниципального бюджета от принятия федерального и региональных бюджетов).
Расходы местных (муниципальных) бюджетов и их классификация (классификация расходов муниципальных бюджетов, принятая законодательством РФ и принятая мировой практикой).
Доходы местных (муниципальных) бюджетов (регулирующие налоги, местные налоги, доходы от эксплуатации муниципальной собственности, доходы от приватизации муниципальной собственности, дотации, субвенции, субсидии, доходы от выпуска муниципальных ценных бумаг, доходы от лотерей и др.). Влияние федеральных органов государственной власти на доходную базу муниципалитетов. Влияние региональных органов государственной власти на доходную базу муниципалитетов. Выработка механизмов работы муниципалитетов с государственной властью по увеличению доходов в муниципальные бюджеты. Взаимодействие органов местного самоуправления с федеральным казначейством. Взаимодействие органов местного самоуправления со счетной палатой. Взаимодействие органов местного самоуправления с налоговыми органами. Финансовое планирование деятельности органов местного самоуправления. Ипотечное кредитование в сфере муниципальных финансов. Понятие городской ренты. Налогообложение с учетом городской ренты. Понятие земельной ренты. Налогообложение с учетом земельной ренты.
28
Финансовые ресурсы предприятий, направляемые на развитие территории муниципального образования. Бюджетный процесс на примере городского округа (г. Томск). Бюджетный процесс на примере муниципального района (Томский район). Бюджетный процесс на примере поселения.
3.5.2. Методические указания Для изучения данной темы необходимо изучить [1 - 3, 5, 7, 8] из
основного списка литературы. Для контроля знаний по данной теме необходимо ответить на вопросы по теме, перечисленные в п. п. «Вопросы для самопроверки».
Вопросы для самопроверки
1.Почему для муниципального образования важно, чтобы был больше фонд оплаты труда у предприятий?
а) так как с фонда оплаты труда платится налог на имущество предприятий, который поступает в муниципальный бюджет;
б) так как с фонда оплаты труда платится единый социальный налог, который поступает в муниципальный бюджет;
в) так как с фонда оплаты труда платится налог на доходы физических лиц, который поступает в муниципальный бюджет;
г) чем больше фонд оплаты труда, тем больше зарплата у работников, с которой платится налог на доходы физических лиц (НДФЛ), а НДФЛ поступает в муниципальный бюджет.
2.Функция «формирование бюджета» состоит из следующих
этапов:
а) внесение проекта решения о муниципальных бюджетах на рассмотрение совета;
б) составление прогноза социально-экономического развития муниципального образования, составление бюджетно-налоговой политики, составление баланса финансовых ресурсов;
в) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета муниципального образования, учет доходов муниципального бюджета
исоставление отчетности о доходах.
3.Функция «исполнение бюджета» состоит из следующих
этапов:
а) внесение проекта решения о муниципальных бюджетах на рассмотрение совета;
29
б) составление прогноза социально-экономического развития муниципального образования, составление бюджетно-налоговой политики, составление баланса финансовых ресурсов;
в) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета муниципального образования, учет доходов муниципального бюджета
исоставление отчетности о доходах.
4.На основе каких данных разрабатывается прогноз социальноэкономического развития муниципального образования?
а) На основе данных исполнения бюджета за прошлый год; прогноза социально-экономического развития муниципального образования; тенденций развития экономики; нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов.
б) На основе плановых данных бюджета за прошлый год; прогноза социально-экономического развития муниципального образования; тенденций развития экономики; нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов.
в) На основе данных исполнения бюджета за прошлый год; прогноза социально-экономического развития муниципального образования; тенденций развития экономики и социальной сферы; нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов.
5.План развития муниципального сектора экономики включает:
а) план хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий; программу приватизации муниципального имущества; сведения о штатной численности муниципальных и государственных служащих;
б) план хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и других предприятий, находящихся на территории муниципального образования; программу приватизации муниципального имущества; сведения о штатной численности муниципальных и государственных служащих;
в) план хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий; программу приватизации муниципального имущества; сведения о штатной численности муниципальных.
6. В каком налоге учитывается городская рента? а) в налоге на доходы физических лиц; б) в земельном налоге; в) в едином налоге на вмененный доход; г) в налоге на прибыль.
30
7. Дайте определение финансов муниципального образования.
8.Что входит в законодательную основу местных (муниципальных финансов)?
9.Какие Вы знаете виды местных бюджетов?
10.Перечислите стадии бюджетного процесса в муниципальном образовании.
11.На какой стадии бюджетного процесса в муниципальном образовании происходит согласование суммы дотаций муниципальному бюджету?
12.В чем отличительные особенности принятия муниципального бюджета?
13.Перечислите основания для классификации расходов муниципальных бюджетов, принятые законодательством РФ.
14.Перечислите основания для классификации расходов муниципальных бюджетов, используемые мировой практикой.
15.Перечислите статьи, которые входят в доходную часть муниципальных бюджетов.
16.Перечислите регулирующие налоги муниципальных бюджетов и ставки по ним для муниципальных бюджетов.
17.Перечислите местные налоги.
18.Что понимают под доходами от эксплуатации муниципальной собственности?
19.Что понимают под доходами от приватизации муниципальной собственности?
20.Как образуются дотации в муниципальный бюджет?
21.Приведите примеры субвенций и субсидий в муниципальные бюджеты.
22.Какие доходы в муниципальные бюджеты Вы знаете еще?
23.В чем выражается влияние федеральных органов государственной власти на доходную базу муниципалитетов?
24.В чем выражается влияние региональных органов государственной власти на доходную базу муниципалитетов?
25.Какой налог приносит наибольший доход в муниципальный
бюджет?
а) налог на прибыль; б) НДФЛ; в) земельный налог;
г) налог на имущество физических лиц.
26.Какой форме планирования соответствует стадия определения приоритетов развития и финансирования?
а) долгосрочной форме планирования;