Zaoch_mun_upr_2012_file__395_3623

11

а) село; б) город; в) район; г) область.

5.Какая модель организации местного самоуправления связана с укрупнением территории муниципального образования?

а) поселенческая; б) районная; в) двухуровневая; г) смешанная.

6.Каковы правила закрепления границ муниципальных образований в Российской Федерации, если муниципальное образование наделено территорией, частично или полностью не совпадающей с территорией административнотерриториальных единиц?

7.Как устанавливались границы муниципальных образований в Японии?

а) сначала центральной властью, а местной властью уточнялись; б) сверху; в) снизу;

г) снизу, а потом уточнялись и легитимизировались центральной властью.

8.В какие сроки устанавливались границы муниципальных образований в Японии?

а) в течение 30 лет; б) в течение 20 лет; в) в течение 10 лет; г) в течение 5 лет.

9.Какой критерий был положен в основу установления границ муниципальных образований в Японии?

а) экономический критерий; б) критерий «селитебной черты»;

в) критерий «муниципальной черты»; г) критерий «административной границы».

10.Дайте определение критерию «селитебной черты».

12

а) критерий «селитебной черты» позволяет отделить центр города от пригородов и периферийных зон;

б) критерий «селитебной черты» позволяет рассматривать город (район) вместе с располагаемой им земельной собственностью в качестве юридического лица;

в) критерий «селитебной черты» позволяет отделить жилую зону муниципального образования от парковых, лесных, промышленных или сельскохозяйственных зон.

11.Дайте определение генерирующему типу (способности) территории.

а) генерирующий тип опирается на уже сложившуюся в данном районе структуру занятости. Благодаря этому район притягивает к себе население других территорий, не изменяя ни своих внешних границ, ни внутренней функциональной структуры;

б) генерирующий тип проявляется в числе возможностей приложения деловой и трудовой активности в том или ином районе. Например, новые города (новостройки) характеризуются высокой генерирующей способностью;

в) генерирующий тип имеет отрицательное значение для миграционных потоков, направляя их в сторону выхода за пределы территории.

12.Дайте определение поглощающему типу (способности) территории.

13.Дайте определение отталкивающему типу (способности) территории.

14.Какому уровню управления соответствует категория «общность»?

а) государственному; б) региональному; в) муниципальному.

15.Приведите примеры объединения людей по политическим интересам.

а) территориальное общественное самоуправление; б) общины; в) партии;

г) гаражные кооперативы; д) совет ветеранов.

13

16.Приведите примеры объединения людей по интересам проживания.

17.Приведите примеры объединения людей по национальному признаку.

18.Приведите примеры объединения людей по событийному принципу.

19.Приведите примеры объединения людей для совместной деятельности.

20.Экономическая система, в которой денежный объем поступающих в нее ресурсов, как правило, не равен сумме продукции (услуг) в стоимостном выражении, отдаваемой во внешнюю среду, представляет собой:

а) национальную экономику в целом; б) систему, функционирующую на принципах хозрасчета; в) регион; г) город.

21.Градообразующими предприятиями являются:

а) домостроительный комбинат; б) дом бытовых услуг;

в) предприятия тяжелого машиностроения; г) производство НИОКР.

22. Дайте определение градообразующего предприятия.

а) под градообразующими предприятиями понимаются те, чья продукция или услуги потребляются внутри города;

б) под градообразующими предприятиями понимаются те, чья продукция или услуги поставляются за пределы города;

в) под градообразующими предприятиями понимаются те, чьи директора входят в коллегию городской администрации.

23.Дайте определение предприятия инфраструктуры.

24.Состоятельные граждане города N решили улучшить свои жилищные условия путем строительства новых многоквартирных домов по индивидуальным проектам. В центре города находится обширный район со старой одноэтажной застройкой (неблагоустроенное жилье); кроме того, свободные участки под жилую застройку есть на окраинах города. Где должны строиться новые дома?

25.Какие проблемы определения границ муниципального образования Вы знаете?

26.Какие признаки муниципального образования (учитывая мировую практику) Вы знаете?

14

27.Что Вы знаете о российском опыте закрепления границ муниципальных образований?

28.Дайте определение понятию «зонирование городского пространства».

29.Перечислите стадии развития города.

30.Какие типы городов Вы знаете?

31.Какие статические показатели населения как элемента муниципального управления Вы знаете?

32.Какие динамические показатели населения как элемента муниципального управления Вы знаете?

3.3. Муниципальное хозяйство

3.3.1. Содержание темы Определения муниципального хозяйства. Муниципальный сектор

экономики. Емкость муниципального сектора экономики. Основные факторы, определяющие особенности муниципального хозяйства. Отличие муниципального хозяйства от государственного и частного хозяйств. Структура муниципального хозяйства. Виды муниципальных хозяйств. Ресурсы муниципального хозяйства.

3.3.2. Методические указания Для изучения данной темы необходимо изучить [1 – 4, 7] из

основного списка литературы и [1] из дополнительного списка литературы. Для контроля знаний по данной теме необходимо ответить на вопросы по теме, перечисленные в п. п. «Вопросы для самопроверки».

Вопросы для самопроверки

1.Дайте определение муниципальному хозяйству.

2.В чем заключается двойственность муниципального хозяйства? а) Муниципальное хозяйство выступает на рынке как

самостоятельный хозяйствующий субъект, но все свои ресурсы может использовать для выполнения общественных функций;

б) Муниципальное хозяйство выступает на рынке как самостоятельный хозяйствующий субъект, но все свои ресурсы может использовать, как считают органы местного самоуправления;

в) Муниципальное хозяйство не является самостоятельным хозяйствующим субъектом, оно живет на средства, выделяемые государством и предоставляет социально значимые услуги в соответствии с действующим законодательством.

15

3.Перечислите хозяйствующие субъекты, входящие в состав муниципального хозяйства:

а) муниципальные предприятия и учреждения; б) муниципальные предприятия и учреждения и предприятия и

учреждения других форм собственности, находящиеся на территории муниципального образования;

в) муниципальные предприятия и учреждения, а также те предприятия и учреждения других форм собственности, которые работают на удовлетворение потребностей жителей муниципального образования.

4.Какое определение унитарного муниципального предприятия является верным?

а) это некоммерческая организация, осуществляющая свою деятельность по поручению государственных органов власти;

б) это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество;

в) это казенное предприятие, находящееся в собственности государственных и муниципальных органов власти;

г) это предприятие, распоряжающееся собственностью на правах хозяйственного ведения.

5.Какие предприятия входят в муниципальный сектор экономики?

6.Какой из нижеизложенных элементов не является признаком муниципального предприятия?

а) при создании предприятия в этом секторе никогда не ставится цель извлечения высокой прибыли, сфера деятельности этого предприятия жестко ограничена законодательством;

б) муниципальное предприятие не имеет права заниматься коммерческой деятельностью;

в) получаемая прибыль, доходы или собственность не могут быть распределены ни полностью, ни частично между лицами, причастными к организации.

7.Какие формы процесса муниципализации Вы знаете?

8.Дайте определение принципу чистого расхода.

а) это означает, что все услуги муниципального сектора оказываются на безвозмездной основе;

б) это означает, что расходы муниципального сектора возмещаются за счет потребителей по реальной себестоимости этих услуг;

16

в) это означает, что из операций действующего на муниципальном рынке предприятия извлекается нормальная хозяйственная прибыль;

г) это означает, что действующему на муниципальном рынке предприятию дается возможность назначения монопольных цен вследствие отсутствия на данном сегменте конкурента.

9.Дайте определение пошлинному принципу.

10.Дайте определение частнохозяйственному принципу.

11.Дайте определение налоговому принципу.

12.Кто из менеджеров на территории муниципального образования выполняет функции муниципального менеджера?

а) представители муниципальных органов власти, руководители предприятий всех уровней и форм собственности, чья деятельность осуществляется на территории муниципального образования и связана

смуниципальными органами власти договорными соглашениями, экономические агенты, владеющие или распоряжающиеся муниципальной собственностью или управляющие ею на основе доверительного управления;

б) представители муниципальных органов власти, руководители предприятий всех уровней и форм собственности, чья деятельность осуществляется на территории муниципального образования и связана

смуниципальными органами власти договорными соглашениями;

в) представители муниципальных органов власти, руководители предприятий муниципальной формы собственности.

13. В чем проявляется двойственность деятельности муниципального менеджера?

а) муниципальный менеджер связан, с одной стороны, с поиском материальных источников функционирования и развития как отдельного предприятия, так и территориальной общности в целом, а с другой стороны, с обеспечением условий стабильности и управляемости протекающих на территории процессов;

б) реализация одновременно экономических и социальных задач муниципального управления обуславливает двойственность эффективности управленческой деятельности муниципального менеджера;

в) муниципальный менеджер одновременно является госслужащим и муниципальным служащим.

17

14.Назовите главные факторы, от которых зависит существование той или иной модели муниципального хозяйства.

15.Продолжите фразу: «Если налогоспособность населения низка, то …»

а) производители платят в муниципальный бюджет (муниципально-рентная модель);

б) производители платят в муниципальный бюджет (коммунально-рентная модель);

в) производители платят в муниципальный бюджет (коммунальная модель).

16.Продолжите фразу: «Если природных ресурсов на территории муниципального образования много, то …»

а) муниципальное хозяйство имеет богатые ресурсы для своей деятельности;

б) нельзя сказать, что муниципальное хозяйство имеет богатые ресурсы для своей деятельности, все зависит от вида природного ресурса;

в) муниципальное хозяйство не зависит от богатства природных ресурсов, а только от объема прав органов местного самоуправления.

17.Что понимают под правовым ресурсом муниципального хозяйства?

а) местные налоги, часть федеральных и региональных налогов; б) полномочия, предметы ведения и гарантии прав местного

самоуправления; в) формы участия муниципальных образований в хозяйственной

деятельности; г) структура органов местного самоуправления, использование

информационных технологий, наличие квалифицированных кадров.

18.Что понимают под финансовым ресурсом муниципального хозяйства?

19.Что понимают под экономическим ресурсом муниципального хозяйства?

20.Что понимают под управленческим ресурсом муниципального хозяйства?

21.Что понимают под ресурсами муниципального хозяйства?

22.Какие показатели определяют емкость муниципального сектора экономики?

23.Перечислите основные факторы, определяющие особенности муниципального хозяйства.

18

24.Перечислите основные отличия муниципального хозяйства от государственного и частного хозяйств.

25.Перечислите основные элементы структуры муниципального хозяйства.

3.4. Структура и функции органов местного самоуправления

3.4.1. Содержание темы Состав органов местного самоуправления. Задачи органов

местного самоуправления. Классификация органов местного самоуправления. Понятие функций муниципального управления. Классификация функций муниципального управления. Место и роль органов местного самоуправления в управлении муниципальным хозяйством. Принципы построения органов местного самоуправления. Понятие агломерации. Функции учета. Функция планирования. Функция прогнозирования. Контроль и мотивация. Принятие решения (классификационные признаки управленческих решений; регламент проведения совещаний и сессий; регламент документооборота; регламент принятия решений; информационная поддержка принятия решений). Функция управления муниципальной собственностью.

Управление земельными ресурсами. Управление транспортными потоками. Управление жизнеобеспечением муниципального образования и жилищно-коммунальное хозяйство. Управление социальной сферой. Управление потребительским рынком. Управление экологическими процессами.

Функции главы муниципального образования (главы местной администрации). Направления совершенствования организационной структуры местной администрации (городского округа, района, поселения).

Процесс муниципального управления. Определение процесса муниципального управления. Этапы процесса муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Средства и способы процесса муниципального управления (информация, совокупность технических средств, методы информирования населения о деятельности муниципального образования).

Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.

3.4.2. Методические указания Для изучения данной темы необходимо изучить [1 – 4, 6] из

основного списка литературы и [1 - 4] из дополнительного списка литературы. Для контроля знаний по данной теме необходимо

19

ответить на вопросы по теме, перечисленные в п. п. «Вопросы для самопроверки».

Вопросы для самопроверки

1.Какая из нижеперечисленных муниципальных должностей не является должностью муниципального служащего?

а) глава муниципального образования; б) заместитель главы муниципального образования; в) начальник управления администрации; г) начальник отдела администрации; д) референт.

2.Какой вид муниципального плана должен предварять по времени остальные?

а) планы общественных организаций; б) отраслевые планы; в) рабочие планы; г) стратегический план.

3.Без какого элемента организация контроля невозможна?

а) опыт работы контролера; б) четко сформулированный стандарт;

в) значительные полномочия, данные контролеру; г) отсутствие судимости у контролера.

4.Какой документ выполняет конститутивную функцию контроля в муниципальном управлении?

а) устав; б) распоряжение мэра;

в) постановление губернатора; г) указы президента.

5.Какие сферы работы представительных органов не регулирует регламент?

а) делопроизводство; б) принятие решений;

в) порядок финансирования проектов; г) порядок ведения сессий и заседаний.

6.Наличие какого департамента является непременным атрибутом программно-целевого метода в управлении?

20

а) транспорта; б) финансов;

в) муниципального заказа; г) по правам молодежи.

7.Основными критериями результативности работы социальной сферы являются:

а) прибыльность; б) производительность;

в) качество, экономичность; г) высокий процент поступления выпускников в вузы и

техникумы; д) качество, сбалансированность бюджета.

8.Отдел по молодежной политике представил план работ на следующий год, состоящий из перечня проводимых ежемесячно мероприятий и финансовых средств, требующихся для этого. Можно ли принять такой план? И если нет, то что требуется дополнить?

9.Организационная структура городской администрации включает…

а) ФСБ; б) отдел УВД;

в) отдел УВД, городской совет; г) отдел по развитию малого бизнеса.

10.Каковы функции коллегии городской администрации?

а) Принятие устава муниципального образования; б) Принятие бюджета муниципального образования; в) Выработка решений и рекомендации мэру;

г) Принятие правил управления и распоряжения муниципальной собственностью.

11.Кто является членом коллегии городской администрации? а) депутаты городского представительного органа; б) руководители подразделений городской администрации; в) губернатор, мэр, заместители губернатора.

12.Какие негативные последствия ошибочной застройки городов вам известны, и в чем особенности их проявления в российских городах?

а) эффект баранки;