- •А.А. Горшков Государственные и муниципальные финансы
- •Методическое пособие утверждено _____________________________
- •Введение.
- •Тема 1. Основы государственных и муниципальных финансов Российской Федерации.
- •1. Государственный и муниципальный сектор экономики.
- •Государственная и муниципальная собственность
- •2. Сущность и функции государственных и муниципальных финансов. Сущность государственных и муниципальных финансов
- •Состав государственных и муниципальных финансов
- •Функции государственных и муниципальных финансов
- •Принципы и роль государственных и муниципальных финансов
- •3. Государственная финансовая политика. Основные направления финансовой политики
- •Механизм реализации финансовой политики
- •Контрольные вопросы
- •Тема 2 Бюджетная система Российской Федерации.
- •Бюджетный кодекс — правовая основа бюджетной системы
- •Принципы построения бюджетной системы
- •Функционирование бюджетной системы России
- •Общие принципы бюджетной классификации
- •Бюджетная классификация
- •Бюджетная классификация доходов
- •Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
- •Классификация видов государственных долгов
- •Структура доходов бюджета
- •Доходы федерального бюджета
- •Доходы бюджетов субъектов рф
- •Доходы местных бюджетов
- •Содержание расходов бюджета
- •Разграничение бюджетных полномочий в сфере финансирования
- •Сбалансированность бюджетов. Дефицит. Профицит
- •Источники финансирования дефицита бюджета
- •Тема 3. Межбюджетные отношения в Российской Федерации.
- •1. Содержание межбюджетных отношений
- •2. Бюджетный федерализм Основы бюджетного федерализма
- •Региональная и государственная национальная политика рф
- •3. Бюджетный процесс в Российской Федерации
- •Корректировка бюджета
- •Исполнение бюджета
- •4. Государственные внебюджетные фонды. Сущность, функции, роль и задачи государственных внебюджетных фондов
- •Формирование Пенсионного фонда рф
- •Индивидуальный персонифицированный учет
- •Реформирование пенсионной системы
- •Федеральный фонд социального страхования рф
- •Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования рф.
- •Государственный фонд занятости населения рф.
- •Порядок распределения средств и бюджет фонда
- •Тема 4. Государственный и муниципальный кредит.
- •Классификация государственного кредита
- •Государственный кредит
- •Кредиторская задолженность предприятий перед бюджетами и ее реструктуризация
- •Межгосударственный кредит
- •Классификация долга
- •Тема 5. Налоги и другие обязательные платежи как основа исполнения доходной части бюджетов всех уровней.
- •Налогоплательщики и элементы налогообложения
- •Налоговый контроль
- •Виды налоговых правонарушений.
- •Налоговый кодекс как правовая основа функционирования налоговой системы рф
- •2. Таможенные пошлины. Таможенный тариф и виды таможенных пошлин
- •Таможенная стоимость товара
- •Преференции
- •Тема 6. Полномочия органов власти в сфере финансов.
- •Полномочия участников бюджетного процесса
- •2. Исполнительные функции органов государственной власти и органов местного самоуправления. Федеральный орган исполнительной власти
- •Полномочия Федерального казначейства
- •Федеральный бюджет
- •Бюджетополучатели
- •3. Кассовое исполнение бюджета. Функция Центрального банка рф
- •Расчетно-кассовое обслуживание счетов органов Федерального казначейства
- •4. Государственный и муниципальный финансовый контроль. Формы и органы контроля
- •Государственный финансовый контроль
- •Тема 7. Финансы государственных и муниципальных социальных услуг.
- •1. Социальная политика. Финансирование социального обеспечения и социальной помощи. Задачи и принципы социальной политики
- •Система социальной защиты: этапы формирования и модели
- •Социальные фонды и программы предприятий
- •Социальные фонды: функции и факторы
- •Социальные фонды предприятия
- •Система социального партнерства
- •2. Финансирование социальных услуг и их норматива. Современное состояние социальных услуг в рф
- •Финансирование услуг в сфере образования и здравоохранения
- •Государственные минимальные социальные стандарты
- •Социальные стандарты субъектов рф и муниципальных образований
- •3. Государственный материальный резерв. Федеральные государственные нужды. Государственный материальный резерв
- •Механизм финансирования государственных нужд
- •Некоторые понятия и термины
- •Контрольные вопросы по курсу.
- •Литература.
Доходы бюджетов субъектов рф
Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, кроме доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам. В доходы бюджетов субъектов РФ полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти субъектов РФ, бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ. Другие неналоговые доходы поступают в бюджеты субъектов РФ в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами субъектов РФ.
К налоговым доходам бюджетов субъектов РФ относятся:
1) собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством, а пропорции их распределения между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами определяются законом о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год;
2) регулирующие налоговые доходы бюджетов субъектов РФ, поступающие от федеральных налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, кроме доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.
Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами субъектов РФ.
Собственные доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за субъектами РФ федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам по нормативам, утверждаемым законодательными или представительными органами субъектов РФ на очередной финансовый год.
Законодательные или представительные органы субъектов РФ вводят региональные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют налоговые льготы в пределах прав, установленных налоговым законодательством.
Законы субъектов РФ о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ в пределах компетенции субъектов РФ, вступающие в силу с очередного финансового года, принимаются до утверждения законов субъектов РФ о бюджете на очередной финансовый год. Внесение изменений и дополнений в законодательство субъектов РФ о региональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в законы субъектов РФ о бюджете на текущий финансовый год.
Органы исполнительной власти субъектов РФ предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов РФ в соответствии с налоговым законодательством РФ в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и других обязательных платежей, определенных законами субъектов РФ о бюджете.
Органы исполнительной власти субъектов РФ предоставляют отсрочки или рассрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты субъектов РФ в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в бюджет субъекта РФ, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам бюджета субъекта РФ перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита бюджета субъекта РФ и размера государственного долга субъекта РФ.