7.5. Теория устойчивого развития.

«Устойчивое развитие – это развитие, которое соответствует потребностям настоящего без ущерба будущим поколениям». Аргументом в пользу неустойчивости городов является то, что города становятся зависимыми от быстро сокращающихся ресурсов, необходимых для удовлетворения базовых потребностей: - воды, энергии, материалов, продуктов питания, нанося ущерб состоянию локальной системы. Кроме того, изменяются такие качественные параметры социальной системы, как чувство сообщества и гражданский долг.

Существуют три главных принципа, которые должны быть положены в основу процесса устойчивого развития:

• Принцип справедливости между поколениями;

• Принцип социальной справедливости;

• Принцип межграничной ответственности.

Чтобы достичь устойчивости, недостаточно просто очистить город от грязи и мусора. Обеспечение устойчивого развития на уровне города означает не только улучшение физической среды, но и местной экономики и местного сообщества, для чего необходимы фундаментальные изменения в понимании и отношении людей к природе и друг к другу. Городские жители должны достичь более высокого уровня кооперации и взаимодействия. В устойчивом городе население, органы власти, представители общественных организаций, науки, культуры, искусства, образования и бизнеса постоянно прилагают усилия с целью совершенствования природной и созданной среды и действуют в направлении, отвечающем целям глобального устойчивого развития. «Устойчивое функционирование города – это бесконечный процесс поддержания и активизации всех элементов и связей, в результате которого обеспечивается жизнедеятельность города».

7.6. Теории управления и менеджмента

В настоящее время, указанные теории сосредоточились на теории «города-предпринимателя» или «города-корпорации» (Паркинсон М, Хардинг А.), тесно связанной с теорией городской конкуренции, в которой наблюдается перенос ряда подходов и взглядов с микроуровня (предприятии) на мезоуровень (города), таких как конкуренция и конкурентоспособность.

Экономические стратегии города имеют много общего со стратегиями предпринимательской деятельности. Города рассматриваются как важные предприятия, а управление городом все больше основывается на инструментах менеджмента, применяемых в бизнесе. Однако природа этих двух объектов (город – коммерческое предприятие) – различна см. Таблицу.

Таблица

Город и коммерческая корпорация: сходства и различия

Признаки	Корпорация	Город
Структура	Объект экономической культуры, строго структурирован	Объект сложной антропогенной и социальной культуры
Цель существования	Получение прибыли	Создание благоприятных условий жизни населения
Руководитель	Менеджер, назначенный владельцем предприятия, руководствуется экономическими интересами	Мэр, избранный населением, руководствуется в большей степени политическими интересами
Процесс управления	Приказ, изданный «наверху», исполняется «внизу»	Создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, социально-экономического развития
Оценка эффективности деятельности	Уровень прибыли	Социальное спокойствие, комфортность жизни, привлекательность города и т.п.
Производимый продукт	Товары и услуги	Условия для жизни, работы и отдыха
Потребители	Юридические и физические лица (расположение не всегда играет определяющую роль)	Юридические и физические лица, располагающиеся/живущие в данном городе
Конкуренты	Предприятия и организации, производящие аналогичные товары и услуги, аналогичной цены и качества	Города (агломерации) как данного государства, так и зарубежные, имеющие сходные характеристики и сходные интересы

Города рассматриваются как важные предприятия, а управление городом все больше основывается на инструментах менеджмента, применяемых в бизнесе. Однако природа этих двух объектов (город – коммерческое предприятие) – различна. Важнейшим фактором различия выступает цель существования.

• Целью развития городского сообщества является создание благоприятных условий для жизни населения и ведения предпринимательской деятельности.

• Целью коммерческого предприятия является только прибыль, получению которой подчинены все действия компании.

Вторым наиважнейшим аспектом является сущность управления городом, которое сегодня становится сложнее, чем управление транснациональной корпорацией. Некоторые научные школы считают, что современные градосистемы сложнее, чем государства адекватной демографической емкости.

Ввиду этих различий между городом и предприятием существующие модели функционирования и управления объектами частного сектора экономики не всегда могут быть использованы для описания аналогичных процессов городского развития.

Город-предприниматель определяется как активный, сплоченный город, умело рекламирующий себя и способный на осуществление масштабных проектов. Основными критериями идентификации являются:

• наличие четко сформулированной стратегии городского развития, разделяемой и активно поддерживаемой всеми ключевыми группами местного сообщества (от городской администрации и предпринимателей до территориальных и профессиональных объединений населения).

• корпоративность местного населения. Признается значительно более важным фактором социально-экономического роста, чем количество средств (инвестиций), которые могут быть влиты в муниципальную экономику.

В связи с этим изменилась парадигма управления городом, формируется предпринимательский подход к управлению, который в первую очередь связан с партнерскими отношениями между общественным и частным секторами; в рыночном характере деятельности и взятии муниципалитетом на себя части риска, связанного с частными инвестициями; все большее значение приобретает концепция городского маркетинга, когда проводится определенная аналогия между конкурентным преимуществом компании и конкурентным преимуществом территории.