Модуль 7. Новые теории городской политики

7.1. Теория полюсов роста

Согласно этой теории (родоначальники Ф.Перру и А.Хиршман) инвестиции распространяются из растущего центра на периферию региона. При этом они могут принимать форму производственных инвестиций (размещение производства) или форму непроизводственных инвестиций (размещение населения). В результате этих процессов наблюдается субурбанизация и деконцентрация производства и населения. Ж.Будвиль показал, что в качестве полюсов роста можно рассматривать не только совокупность кластеров предприятий лидирующих отраслей, но и конкретные населенные пункты, выполняющие функцию источника инноваций и прогресса. По его определению «полюс роста представляет собой совокупность развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызвать дальнейшее развитие экономической деятельности во всей зоне своего влияния».

7.2. Теория кластеров.

По определению М.Портера кластером является группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций и учреждений, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга. Несколько кластеров, специализирующихся на производстве одного типа товаров, могут образовывать региональный кластер. Несколько рядом расположенных городов, имеющих сходную специализацию и проводящих активную политику обмена знаниями и инновациями, достигают локального конкурентного преимущества. В качестве примера можно привести итальянские города Сассуоло, Модена и Болонья, специализирующихся на производстве керамической плитки. В экономике отечественных городов образование кластеров сдерживается слабостью технологии, нехваткой доступного капитала, слабым развитием горизонтальных связей, несформированностью общественных институтов, несовершенством конкуренции.

7.3.Теория кумулятивной причинной обусловленности.

Территории могут делиться на лидирующие и отстающие. Инвестиции концентрируются на лидирующих территориях, так как здесь наиболее велика возможность получения агломерационного эффекта. Поскольку лидирующие территории имеют тенденцию распространять экономическую активность и влияние на отстающие территории, то в результате кумулятивных эффектов наблюдается определенный рост и развитие отстающих территорий. В совокупности с теориями экономического роста и теориями агломерационного эффекта теории неравномерного пространственного развития привели к теоретическому обоснованию, а затем и практическому воплощению концепции технополюсов и технопарков. Современные теории неравномерного пространственного развития связаны с понятием инкубационных территорий, которые обозначают определенную среду, способствующую развитию.

7.4. Теории урбанизации.

В этих теориях динамика городской системы увязывалась с двумя главными трендами: централизацией и децентрализацией (рабочих мест и жилья). Исследователи выделяли развитие ядра и периферии и четыре стадии циклической модели городских систем. Взаимосвязь между стадиями цикла и пространственным развитием города показана в таблице 1.

Стадии городского развития	Главная характеристика	Характерные черты городского развития	Пространственное развитие города
Урбанизация	Промышленная революция, индустриализация	В городах размещается промышленное производство – преимущественно крупные предприятия. Развивается общественный транспорт. Приоритет за экономическим ростом	Экономическая активность концентрируется в ядре
Субурбанизация	Рост благосостояния, развитие сектора услуг, автомобилизация населения	Размещение в городах предприятий сферы услуг. Приоритет за развитием инфраструктуры	В ядре формируется центральный деловой район. Промышленность перемечается на периферию
Дезурбанизация	Повышение важности качества жизни, увеличение цен на энергоносители, снижение среднего размера семьи	Возрождение общественного транспорта. Пространственное планирование	Домохозяйства перемещаются на периферию
Реурбанизация	Изменение технологий и социальных ценностей, Рост информационного сектора, компьютеризация, структурное изменение свободного времени	В городе размещается малый бизнес	Экономическая активность наблюдается в городском ядре

Урбанизация – абсолютная и относительная централизация, когда рост ядра доминирует, а вся агломерация растет;

Субурбанизация – относительная и абсолютная децентрализация, когда сокращение населения ядра приводит к уменьшению населения во всей агломерации;

Дезурбанизация – абсолютная и относительная децентрализация, когда спад в ядре приводит к упадку экономической активности в агломерации;

Реурбанизация – относительная и абсолютная централизация, когда доля населения в ядре по отношению к населению всей агломерации вновь растет, так как сокращение ядра происходит более медленными темпами, чем окружения (относительная централизация), и ядро растет снова, в то время как окраины все еще стагнируют (абсолютная централизация). На стадии реурбанизации изменения в технологии и изменение социальных ценностей, а также развитие информационных технологий приводит к тому, что меняется качество труда. Возрастают требования к рабочей силе, труд становится все более высокооплачиваемым, что повышает спрос на нормальные товары, Это увеличивает требования к качеству жизни. На первой и второй стадиях население – это функция от роста занятости, а на третьей и четвертой стадиях, наоборот, рост занятости – функция от населения.

Американские футурологи (Кан, Винер, Бикар), поддерживая идею стадийности развития городов, предсказали продолжение роста городских агломераций, слияние их в мегаполисы, основными чертами которого является линейный характер застройки, вытянутый в основном вдоль транспортных магистралей. Термин «мегаполис» был применен для обозначения сплошной городской застройкой протяженностью свыше 1000 км, а шириной местами до 200 км вдоль Атлантического побережья США, связанных между собой агломераций Бостона, Нью-Йорка, Филадельфии, Балтимора и Вашингтона, который в последствии получил и личное имя- Бостваш. В настоящее время в мире насчитывается около десятка мегаполисов: три в США (Бостваш), Южнокалифорнийский и Великие Озера; три – в Западной Европе (Рейнско-Рурский, Парижский, Английский); два – в Японии (Токио-Осака).