2006 Г.

I.Организационно-методический раздел

1. Цель и задачи дисциплины

Цель: приобретение студентами базовых профессиональных знаний о будущей специальности.

Задачи: дать представление о порядке работы государственных и муниципальных служащих, показать основные черты организации и деятельности системы государственного и муниципального управления в России, рассмотреть актуальные вопросы ее реформирования и проведения административной реформы в России, познакомить со спецификой подготовки государственных и муниципальных служащих.

2.

Включение дисциплины в образовательные программы различного уровня Кол-во часов

Профессиональное образование: дневное обучение

18

Профессиональное образование: заочное обучение

10

3. Результаты чтения дисциплины

В результате изучения дисциплины студенты должны получить представление об основных проблемах, стоящих перед государственным управлением в России, первоначальные навыки анализа текстов нормативно-правовых актов и текстов по теории государственного и муниципального управления, освоить основные понятия и термины, позиционировать себя как специалиста в области государственного и муниципального управления, приобрести навыки цивилизованного ведения полемики и общения с коллегами.

II. Содержание курса

Тема 1. Подготовка государственных и муниципальных служащих. Образовательный стандарт специальности 61000.

Содержание лекции:

Первое занятие, посвящено рассмотрению государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 061000 - Государственное и муниципальное управление. Его компоненты, изучаемые дисциплины и их содержание.

Тема 2. Основы и реформа государственного и муниципального управления

Содержание лекции:

Предмет государственного и муниципального управления, обоснование его необходимости и рациональности, основные тенденции в эволюции исполнительной власти, обоснование целесообразности преимущественно экономического подхода к изучению государственного и муниципального управления.

Общее представление о проблемах традиционной бюрократии: склонность к расточительству и коррупции, отсутствие мотива к инновациям, безразличие к общественным нуждам. Обзор основных методов решения этих проблем и оценка их результативности.

Семинарские занятия:

Доклады с обсуждением положений Программы реформирования государственной службы РФ на 2003-2005 годы и направлений административной реформы на основе различных материалов.

Тема 3. Система и реформа государственной и муниципальной службы

Содержание лекции:

Обзор существующей системы исполнительной власти и положения государственных и муниципальных служащих. Основные положения и понятия законов «Об основах государственной службы», «О государственной гражданской службе», указа Президента «О структуре органов исполнительной власти», других нормативно-правовых актов.

Проблемы существующей структуры и механизма функционирования исполнительной власти - неоптимальность структуры, неэффективность внутренних и внешних взаимодействий исполнительной власти, размытость и дублирование функций, нерациональность использования экономических ресурсов, отсутствие четкой регламентации и стандартизации деятельности, конфликт интересов, недостатки системы материального стимулирования труда госслужащих. Варианты решения проблем неэффективности.

Основные положения Программы реформирования государственной службы РФ на 2003-2005 годы и направления административной реформы.

Семинарские занятия:

Доклады с обсуждением положений Программы реформирования государственной службы РФ на 2003-2005 годы и направлений административной реформы на основе различных материалов.