Тема № 9. Становление системы органов государственной власти Российской Федерации.

Российская Федерация как государство с республиканской формой правления. Разделение государственной власти в Российской Федерации на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Полномочия Президента РФ как главы Российского государства и исполнительной ветви власти. Создание института федеральных округов и полномочных представителей Президента РФ в округах и их роль в обеспечении реализации конституционных полномочий главы государства.

Федеральное Собрание Российской Федерации как представительный и законодательный орган России. Совет Федерации и Государственная Дума Российской Федерации, порядок их формирования, полномочия, опыт и проблемы реформирования.

Исполнительная ветвь государственной власти в Российской Федерации. Правительство Российской Федерации, его полномочия, структура, проблемы функционирования. Административная реформа и ее осуществление.

Судебная ветвь государственной власти в России и ее структура. Содержание, задачи и реализация судебной реформы.

Осуществление государственной власти (представительной и исполнительной) на уровне субъектов РФ.

Тема № 10. Современная система местного самоуправления в России

Отказ от советской системы местного управления и переход к местному самоуправлению. Правовые основы становления современного местного самоуправления в России. Муниципальные образования и их виды. Типы территориальной организации местного самоуправления. Органы местного самоуправления.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, его отличительные черты от одноименного федерального закона 1995 г. и объективная необходимость новых подходов. Муниципальная реформа 2003 г., ее цели, задачи и основные направления.

Тема № 11. Государственная и муниципальная служба в современной России.

Создание правовых основ становления и функционирования института государственной и муниципальной службы в постсоветской России. Виды государственной службы. Должности государственной гражданской службы, их категории и группы. Права, обязанности, ответственность государственных и муниципальных служащих. Принципы организации и функции системы государственной и муниципальной службы. Состояние современной государственной и муниципальной службы России и проблемы ее реформирования.

Тема № 12. Некоторые предварительные итоги становления новой системы государственного управления и местного самоуправления.

Общая оценка проделанной за 1992-2004 гг. работы по становлению в стране новой системы государственного и муниципального управления. Этапы становления новой системы. Нерешенные проблемы, причины невысокой эффективности сложившейся системы государственного и муниципального управления, пути и перспективы их преодоления. Задачи по дальнейшей модернизации российского государства и совершенствованию государственного и муниципального управления.

Тема № 13. Государственная служба и теория бюрократии

Основные концепции бюрократии. Концепция Вебера-Вильсона. «Имперская» («азиатская») модель. Российская специфика. Новые веяния и подходы. Бюрократия и бюрократизм. Эффективное управление. Обновление государственного управления.

4. Примерные планы семинарских занятий

Семинар 1. Оценка качеств и планирование рабочего времени менеджера

Основные вопросы

1. Сущность и управленческие роли менеджера.

2. Оценка деловых качеств менеджера.

3. Деловая игра: Планирование рабочего времени менеджера:

• Метод «Альпы»;

• Временной принцип Парето;

• Метод «АBC».

Литература

1. Бекетов Е. Как эффективно использовать время // ЭКО. 1992. №4.

2. Воробьев Г. Г. Человеческие ресурсы и современная служба персонала// Социс. 1996. № 11.

3. Гросс Г. Ф. Побеждать на работе и дома: Пер. с нем. - М., 1997.

4. Дильман В. Большие биологические часы. - М.: Знание, 1987.

5. Димнет Э. Искусство думать: Пер. с англ. - М.: Вече, 1997.

6. Дип С., Сесмен Л. Верный путь к успеху: 1600 советов менеджерам / Пер. с англ. А. Суворовой. - М.: Вече, Персей, ACT, 1995.

7. Зайверт Л. Ваше время - в ваших руках: Советы деловым людям, как эффективно использовать рабочее время: Пер. с нем. - М.: Интерэксперт, ИНФРА-М, 1995.

8. Как добиться успеха? Практические советы деловым людям. М., 1992.

9. Козырев В. М. Начни с управленческой культуры. - Екатеринбург, 1992.

10. Сомлев Е. Н. Научные основы управления и организации труда. М.: Высшая школа, 1998.