Вопрос 46. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды

Систематизация – это упорядочение и совершенствование действующего нормативно-правового материала путем его обработки и изложения по определенной системе в виде сборников актов или в форме сводных кодификационных актов; объединение отдельных нормативных установлений в единую, внутренне согласованную систему; целенаправленное упорядочение форм выражения права, осуществляемое с целью устранения несогласованностей между нормами права, очистки правовой системы от устаревших правовых норм и установления новых норм, соответствующих достигнутому уровню развития общества.

Обычно в понятие систематизации законодательства включаются формы правовой деятельности:

1. Учет нормативных актов - сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам (Пиголкин А.С.). В Российской Федерации обычно подлежат учету федеральные законы, нормативные указы Президента РФ и Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, постановления Конституционного суда РФ.

2. Инкорпорация законодательства - подготовка и издание различного рода собраний и сборников нормативных актов, где каждый акт сохраняет самостоятельное юридическое значение. Виды:

а) хронологическая и тематическая

б) официальная (Собрание законодательства) и неофициальная (СПС)

в) генеральная и частичная

3. Консолидация законодательства - подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу. В процессе подготовки консолидированного акта все нормы прежних актов располагаются в определенной логической последовательности, разрабатывается общая структура будущего акта. Осуществляется определенная редакционная правка, чисто внешняя обработка предписаний с тем расчетом, чтобы все они излагались единым стилем, использовалась унифицированная терминология. Устраняются противоречия, повторения, неоправданные длинноты, исправляется устаревшая терминология, нормы близкого содержания объединяются в одну статью. Развито в Великобритании.

4. Кодификация законодательства - подготовка и принятие новых актов (типа кодексов), в которые помещаются как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания. В процессе кодификации составитель стремится объединить и систематизировать оправдавшие себя действующие нормы, а также переработать их содержание, изложить нормативные предписания стройно и внутренне согласованно, обеспечить максимальную полноту регулирования соответствующей сферы отношений. Кодификация направлена на то, чтобы критически переосмыслить действующие нормы, устранить противоречия и несогласованности между ними, ликвидировать повторения, устаревшие положения, пробелы, дублирование норм.

Вопрос 47. Юридическая техника: понятие и виды

Юридическая техника – система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности; во многом уровень юридической техники символизирует уровень правовой культуры общества; юридическая техника в основном связана с организацией правового материала, его внешним изложением.

Объект юридической техники – текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. Правовые акты – официально-властные акты нормативного и индивидуально характера, имеющие общеобязательную юридическую силу.

Цели юридической техники:

1. структурирование правового материала

2. совершенствование языка правовых актов

3. ясность, точность, грамотность

Виды юридической техники определяют по направлению деятельности:

1. законодательная (правотворческая)

2. правосистематизационная

3. правоприменительная (правореализационная)

4. интерпретационная (толкование)

Технические средства:

- юридические термины: словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта. Три вида терминов: общеупотребительные, специальные юридические и неюридические.

Правила использования терминов:

1. единство терминологии

2. тождественность их употребления в разных правовых актах

3. использование общепризнанных терминов

4. стабильность терминологии, устойчивость общепринятых обозначений

- юридические конструкции: специфическое строение нормативного материала, складывающееся из определенного сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний; специфическое построение нормативного материала, соответствующее определенному типу или виду сложившихся правоотношений, юридических фактов, их связи между собой.

- юридические символы: создаваемый или санкционируемый государством условный образ, представляющий собой видимое или слышимое культурно-ценностное образование, которое субъект правотворчества придает особое политико-правовой смысл; с помощью них закрепляются государственно-правовые веления (флаг, герб, гимн). Значение: облегчают унификацию права, обеспечивают типизацию юридически значимого поведения (дорожные знаки)