Тема №6: Правовое регулирование занятости и трудоустройства

Семинар 8 часов. Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и значение трудового договора.

2. Стороны трудового договора.

3. Содержание трудового договора.

4. Срок трудового договора. Случаи заключения срочного трудового договора.

5. Порядок заключения трудового договора, его вступления в силу и оформления приема на работу. Гарантии при заключении трудового договора.

6. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора. Порядок выдачи и ведения трудовых книжек.

7. Испытание при приеме на работу.

8. Особенности отдельных видов трудовых договоров. Трудовые договоры с временными, сезонными работниками, совместителями, надомниками, работниками, работающими у работодателей - физических лиц.

9. Понятие перевода на другую работу и его отличие от перемещения. Изменение определённых сторонами условий трудового договора.

10. Виды переводов на другую работу.

11. Основания и порядок отстранения работника от работы.

12. Общие основания прекращения трудового договора и их классификация.

13. Порядок расторжения срочного трудового договора.

14. Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию).

15. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя: основания, порядок увольнения.

16. Порядок учета мнения выборного профсоюзного органа при расторжении трудового договора по инициативе работодателя.

17. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

18. Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных законом правил при заключении трудового договора.

19. Дополнительные основания прекращения трудового договора с отдельными категориями работников.

20. Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора. Выплаты выходного пособия.

21. Особенности увольнения женщин, лиц с семейными обязанностями и работников в возрасте до восемнадцати лет.

Методические рекомендации

Изучая тему «Трудовой договор», необходимо уяснить, что в юридической литературе понятие «трудовой договор» рассматривается в трех аспектах:

-во-первых, как соглашение о работе, являющееся в современных условиях основной организационно-правовой формой реализации гражданами своих способностей к труду;

-во-вторых, как юридический факт, с которым закон связывает возникновение трудовых правоотношений;

-в-третьих, как важнейший институт трудового права, в котором объединены нормы, регулирующие порядок приема на работу, переводов на другую работу и увольнений.

Наука трудового права рассматривает трудовой договор во всех этих аспектах. Прежде всего трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Такое легальное определение трудового договора дано в ст. 56 ТК РФ. Из него вытекают существенные признаки трудового договора.

Так, основная обязанность работника по трудовому договору лично выполнять обусловленную трудовую функцию, подчиняясь при этом правилам внутреннего трудового распорядка, действующим у данного работодателя. Эти обязанности работника главным образом и отличают трудовой договор от договоров о выполнении работ или оказании услуг, регулируемых нормами гражданского права.

В отличие от ранее действовавшего КЗоТа РФ, ТК РФ подробно регламентирует содержание трудового договора (ст.57), несколько иначе определяет срок его действия (ч.1 ст. 58).

Так, если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключённым на неопределённый срок. Трудовой договор, заключённый на определённый срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключённым на неопределённый срок (соответственно ч.3 и ч.5 ст. 58).

В ст. 59 ТК РФ указано: во-первых, в каких случаях срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределённый срок с учётом характера предстоящей работы или условий её выполнения (ч.1 ст. 59), во-вторых, в каких случаях срочный трудовой договор может заключаться по соглашению его сторон без учёта характера предстоящей работы и условий её выполнения (ч.2 ст. 59). Её необходимо внимательно изучить и проанализировать.

Статья 61 ТК РФ, определившая вступление трудового договора в силу, расширила права работника по сравнению с ранее действовавшим законодательством. Теперь трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе и аннулируется, если работник не приступил к работе в установленный день начала работы.

При изучении трудового договора как родового понятия необходимо обратить внимание на его отдельные виды, о которых идёт речь в части четвертой ТК РФ (гл 40-55). К ним относятся: договоры о работе на срок до двух месяцев; о сезонной работе; о работе по совместительству; за границей; вахтовым методом; о выполнении работ на дому; о работе у работодателя - физического лица; о работе в районах Крайнего Севера; в религиозных организациях и т.д.

Огромное значение для изучения данной темы, а также для практики применения законодательства о трудовом договоре имеют вопросы: заключения трудового договора, которым посвящена гл. 11 ТК РФ; его изменения - гл.12 ТК РФ; и особенно его прекращения - гл.13 ТК РФ. Этим проблемам отводится самое большое число часов учебного времени из всего курса трудового права.

В перечисленных главах появилось множество новелл, с одной стороны, расширяющих гарантии для работников, а с другой - позволяющих работодателям оперативно принимать решения, руководствуясь интересами бизнеса.

Так, по требованию любого лица, которому отказано в приеме на работу, работодатель обязан объяснить причину отказа в письменной форме. Такой отказ может быть обжалован в суд (ст.64 ТК РФ).

Следует обратить внимание на новации в правовом регулировании переводов на другую работу.

Перевод на другую работу – постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.

Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлён перевод работника на постоянную работу к другому работодателю.

Временный перевод на другую работу у того же работодателя на срок до одного года возможен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу.

В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведён без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.

Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны вышеуказанными чрезвычайными обстоятельствами. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации допускается только с письменного согласия работника.

Оснований для прекращения трудового договора в новом Трудовом кодексе РФ стало значительно больше, чем содержал прежний Кодекс законов о труде. Кроме того, существуют дополнительные основания прекращения трудового договора с отдельными категориями работников. Каждое из них имеет существенные особенности, которые нужно понять и правильно применять на практике.

В этой связи следует ознакомиться с комментариями трудового законодательства и судебной практикой, обобщенной в определениях Судебной коллегии по гражданским делам и постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.

Нормативный материал

1.Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 24 июля 2002 г. № 97-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 27 апреля 2004 г. № 32-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. № 201-ФЗ, от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ, от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ и от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 3; № 30. Ст.3014, Ст. 3033; 2003. № 27 (ч.1). Ст. 2700; 2004. № 18. Ст. 1690; № 35. Ст. 3607; 2005. № 1 (ч.1). Ст. 27; № 19. Ст. 1752; 2006. № 27. Ст. 2878; Российская газета. 2007. 10 января).

2.Гражданский кодекс РФ: Часть первая ГК РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; Часть вторая ГК РФ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

3.Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 18. Ст. 565; Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915; 1998. № 30. Ст. 3613; 1999. № 18. Ст. 2211; № 29. Ст. 3696; № 47. Ст. 5613; 2000. № 33. Ст. 3348; 2001. № 53. Ст. 5024; 2002. № 30. Ст. 3033; 2003. № 2. Ст. 160; Российская газета. 2004. 31 августа.

4.Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» в ред. Федерального закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 30. Ст. 1797; Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 1997. № 47. Ст. 5341; 2000. № 30. Ст. 3120; № 33. Ст. 3348; 2002. № 7. Ст. 631; № 12. Ст. 1093; № 26. Ст. 2517; 2003. № 2. Ст. 163; № 28. Ст. 2892; № 50. Ст. 4855; 2004. № 10. Ст. 835; № 27. Ст. 2714; Российская газета. 2004. 28 июля; 31 августа.

5.Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 16. Ст. 551; № 26. Ст. 957; Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 220; 2001. № 1. Ст. 3; № 33. Ст. 3413; 2002. № 1. Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 160; Российская газета. 2004. 31 августа.

6.Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2002. № 30. Ст. 3033; Российская газета. 2003. 1 июля.

7.Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 7. Ст. 785; № 28. Ст. 3261; 1999. № 1. Ст. 2.

8.Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3030; Российская газета. 2004. 31 августа.

9.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 31 июля.

10.Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1200 «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 7. Ст. 700.

11.Постановление Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. № 942 «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 39. Ст. 3777.

12.Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» // Российская газета. 2003. 22 апреля.

13.Постановление Минтруда России от 14 июля 1993 г. № 135 «Об утверждении рекомендаций по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме» // Бюллетень Минтруда России. 1993. № 9-10.

14.Постановление Минтруда России от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» // Российская газета. 2003. 16 августа.

15.Постановление Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» // Российская газета. 2003. 19 ноября.

16.Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 2002 г. № 3-П по делу о проверке конституционности положений части второй статьи 170 и части второй статьи 235 Кодекса законов о труде Российской Федерации и пункта 3 статьи 25 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в связи с запросами Зерноградского районного суда Ростовской области и Центрального районного суда города Кемерово // Российская газета. 2002. 7 февраля.

17.Определение Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2003 г. № 421-О по запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности части первой статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации // Российская газета. 2004. 27 января.

18.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 8 апреля.

19.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. № 63 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2006. 31 декабря.

Литература

1. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2007.

2.Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 2007.

3.Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный) / Отв. ред. проф. Ю.П. Орловский. М., 2006.

4.Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный). Новая редакция / О.В. Смирнов и др.; отв. ред. М.О. Буянова, И.А. Костян. М., 2006.

5. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М., 2005.

6. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2005. Гл. 9.

7. Маврин С.П., Филиппова М.В., Хохлов Е.Б. Трудовое право России: Учебник. СПб., 2005. Гл. 6.

8. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М., 2004. Гл. 7.

9. Толкунова В.Н. Трудовое право: курс лекций. М., 2004. Тема 8.

10. Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.М. Куренного. М., 2004. Гл. 7.

11. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2003. Гл. VII.

12. Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. М., 2003. Гл. 6.

13. Трудовое право России: Учебник / Под общ. ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой. М., 2004. Гл. VI.

14. Трудовое право: Учебник / Под общ. ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. М., 2005. Гл. 6.

15. Трудовое право. Учебник / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигирёвой. М., 2007. Гл. 9.

16. Трудовое право России: Практикум / Под ред. И.К. Дмитриевой, А.М. Куренного. М., 2004. Раздел 7.