u

туции РБ, ст. 213 ГК РФ. Субъектами частной собственности являются граждане и юридические лица. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое не может им принадлежать в соответствии с законом. Гражданин может использовать имущество для предпринимательской деятельности без образования для этой цели юридического лица. Действующим законодательством делается акцент на правовом режиме таких объектов недвижимости, как земельные участки и жилые помещения, соответственно в главах 17 и 18 ГК РФ, в главе третьей ЗК РФ и во втором разделе ЖК РФ. Вместе с тем, говоря о праве частной собственности граждан и юридических лиц, следует иметь в виду, что в правовом режиме этих двух составных частей права частной собственности сохраняется определенная дифференциация. В частности, она касается перечня объектов права собственности и способов осуществления права собственности.

Поскольку различные виды юридических лиц обладают различной по характеру правоспособностью (общей или целевой), это проявляется в определенных особенностях их имущественного положения и правового режима принадлежащего им имущества. Коммерческие и некоммерческие организации (ст. 50 ГК РФ), кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, хозяйственные товарищества и общества, кооперативы и иные предприятия, созданные собственниками имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участникам, а также на имущество, полученное в результате предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом. Акционерные общества являются также собственниками средств, полученных ими от продажи акций. Ни долевой, ни иной собственности учредителей (участников) на имущество указанных юридических лиц не возникает.

Нормативные материалы

Конституция РФ. Ст. 35. Конституция РБ. Ст. 38.

ГК РФ. Ст. 212 – 213, 260 – 293. ЗК РФ. Ст. 15.

ЖК РФ. Ст. 30 – 35.

Оприватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Закон РФ от 04.07.1991 (с изм.).

Оприватизации государственного и муниципального имущества. ФЗ от 21.12.2001 (с изм.).

151

Дополнительная литература

Жариков Ю. Г. Право граждан на землю для жилищного, дачного, гаражного строительства, ведения, личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства // Законодательство и экономика. 2005. № 5.

Зинченко С. А., Галлов В. В. Признание права собственности на объекты самовольного строительства // Вестник ВАС РФ. 2005. № 8.

Калинин Н. Комментарий ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества // Хоз. и право. 2006. № 8.

Капура М. М. Гражданско-правовой механизм реализации права собственности кооперативов // Гражданское право. 2005. № 4.

Лебедев И. В. Право собственности и приобретательная давность // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. № 7.

Мозолин В. П. О праве частной собственности // Гос. и право. 1992.

№1.

Чефранова Е.А. Правовое регулирование отношений собственности в многоквартирном доме // Закон. 2005. № 6.

Контрольные вопросы

1.Каковы понятие и содержание права частной собственности?

2.Что представляет собой право частной собственности граждан?

3.Каковы объекты права собственности граждан?

4.В чем проявляется особенность права собственности индивидуальных предпринимателей?

5.Каково право частной собственности юридических лиц?

6.Каковы объекты права собственности юридических лиц?

7.В чем проявляются особенности права собственности хозяйственных товариществ и обществ, права собственности производственных кооперативов?

8.Каково право собственности некоммерческих организаций?

Задача № 1

Попова предъявила иск к Попову о разделе жилого дома. Указывая, что дом приобретен в период брака и является их общей совместной собственностью, Попова просила присудить дом ей, а в пользу Попова взыскать с нее денежную компенсацию за половину дома.

Какое решение вынесет суд?

Задача № 2

152

Ахматов получил участок под строительство жилого дома и начал строить его в соответствии с учрежденным планом. Часть строительных материалов он купил у Яхина, а часть изготовил сам из топляка, который выловил из реки (по ней шел сплав леса), высушив и распилив на брус и доски. Когда строительство дома было в основном завершено, выяснилось, что брус и доски, которые он купил у Яхина, были украдены тем у производственной артели «Свет». Артель через суд потребовала изъять у Ахматова дом, возведенный из краденного материала.

Подлежит ли иск удовлетворению?

Задача № 3

Светлов после смерти отца получил в наследство коллекцию картин дореволюционных художников. Картины он сложил на чердаке, т.к. жилое помещение сдавал в наем и боялся, что они могут быть похищены. В связи с тем, что Светлов не осуществлял надлежащего ухода за картинами, местный художественный музей предъявил иск об их истребовании и передаче музею. Суд иск музея удовлетворил. Светлов обжаловал это решение.

Как решить спор?

Задача № 4

Член ЖСК Чащин полностью выплатил паевой взнос за квартиру. В связи с выездом на постоянное место жительства за границу он решил ее продать, но правление кооператива возражало, заявив, что право продажи квартиры принадлежит ЖСК, как собственнику многоквартирного дома. Кооператив согласен выплатить Чащину стоимость паевого взноса.

Законны ли действия кооператива?

Тесты для самостоятельной работы студентов

1. При первоначальных способах возникновения права собственности граждан на вещь это право возникает:

а) из принятия наследства; б) из реорганизации юридического лица;

в) при производстве новой вещи из принадлежащих ему материалов; г) из заключения договоров.

2. Право собственности граждан на вещь при производных способах возникновения возникает:

а) с момента обмена и распределения имущества путем заключения договоров;

б) в момент нахождения чужой вещи; в) в момент сбора общедоступных вещей;

153

г) при производстве новой вещи из принадлежащих ему материалов.

3. К объектам права собственности граждан относятся:

а) природные ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны;

б) дома, автотранспортные средства, скот, предметы обихода; в) памятники истории и культуры; г) военная техника.

4.Не могут находиться в собственности граждан:

а) грузовые автотранспортные средства; б) яхты, рыболовецкие суда;

в) радиоактивные материалы, военная техника; г) фабрики и заводы.

5.Не включены, в перечень имущества граждан, облагаемого подоходным налогом:

а) яхты; б) транспортные средства;

в) станки и оборудование; г) драгоценности.

6. Объектами права собственности юридического лица может быть имущество:

а) отнесенное законом к федеральной собственности; б) отнесенное законом к иной государственной собственности; в) движимое и недвижимое; г) отнесенное законом к муниципальной собственности.

7. Важнейшими основаниями приобретения права собственности хозяйственных обществ и товариществ являются:

а) обобщение и создание имущества в процессе предпринимательской деятельности, сделки;

б) поступления из государственного бюджета; в) поступления из муниципального бюджета; г) труд добровольцев.

8. В акционерном обществе важными основаниями возникновения права собственности являются:

а) поступления из государственного бюджета; б) поступления из муниципального бюджета;

154

в) сделки по продаже акций; г) труд добровольцев.

Контрольные задания

Задание 1. Дайте в письменной форме со ссылками на нормы права перечень прав несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и от 14 до 18 лет при осуществлении приватизации жилого помещения, в котором они живут.

Задание 2. Укажите особенности правового режима имущества, находящегося в собственности юридических лиц, различных организацион- но-правовых форм.

Задание 3. Подготовьте мультимедийную презентацию «Характеристика права собственности частного лица».

Тема 17. ПРАВО ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

План лекции

1.Общие положения о праве государственной и муниципальной (публичной) собственности.

2.Приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с российским законодательством публичная собственность имеет две разновидности – государственную собственность и муниципальную собственность (ст. 8 Конституции РФ, ст. 212, 214 – 215 ГК РФ). Право государственной собственности характеризуется множественностью субъектов, в качестве которых выступает РФ и ее субъекты. Идея о многоуровневом характере госсобственности появилась в связи с расширением прав регионов, с учетом экономической и социальной ситуацией в

стране. РФ и субъекты РФ независимы как собственники принадлежащего им имущества и не отвечают по обязательствам друг друга.

Объекты публичной собственности распределяются между ее субъектами. Процесс разграничения и перераспределения государственной собственности идет постоянно. Госсобственность – один из основополагающих элементов экономической системы субъекта РФ.

Институт муниципальной собственности – новое явление в российском праве. Муниципальная собственность представляет собой не разновидность госсобственности, а самостоятельный вид публичной собствен-

155

ности. Муниципальные образования, выступая в качестве участника имущественных отношений, приобретают особый, публично-правовой статус. Их положение как собственников строится по модели государственной собственности. Перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, определяется ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ. Множественность субъектов муниципальной собственности не исключают единство ее фонда в пределах субъекта, которому она принадлежит, как бы в том или ином конкретном случае ни осуществлялось управление ею.

Имущество, находящееся в публичной собственности, подразделяется на две части: распределенное и казну. В современный период основной источник приумножения публичной собственности – расширенное воспроизводство, налоги, сборы и др. Публичная собственность постоянно порождается общегражданскими способами по гражданско-правовым договорам. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования выступают субъектами приватизационных отношений, действуя через соответствующие органы власти.

Нормативные материалы

Конституция РФ. Ст. 8 – 10. Конституция РБ. Ст. 8 – 10. ГК РФ. Ст. 214 – 215.

ЗК РФ. Ст. 16 – 19.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с изм.).

Оместном самоуправлении в Республике Башкортостан. Закон РБ от 18 марта 2005 г. № 162-з // Республика Башкортостан. 2005. 22 марта.

Оприватизации государственного и муниципального имущества. ФЗ от 21 декабря 2001 г. (с изм.).

Оприватизации государственного имущества в Республике Башкортостан. Закон РБ от 4 декабря 2002 г. (с изм.).

Положение о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом. Утв. Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2004 г.

№691 // Рос. газета. 2004. 3 декабря.

Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения. Утв. постановлением Правительства РФ от 22 июля 2002 № 549 (с изм.).

Дополнительная литература

156

Андреев В.К. Право государственной собственности в России: Учебное пособие. М.: 2004.

Ахметьянова З. А. Ограничение прав публичного собственника // Закон. 2003. № 11.

Бугаев И.В. Об особенностях права собственности субъектов Российской Федерации // Гражданское право. 2009. № 3. С. 24-26.

Венедиктов А. В. Государственная социалистическая собственность. Избранные труды по гражданскому праву. В 2 т. Том. 2. – М.: 2004. (Классика российской цивилистики).

Колюшин Е. И. О праве муниципальной собственности // ЖРП. 1997.

№ 9.

Кулешов Е. В. Государственная собственность субъектов Российской Федерации как основа их экономической самостоятельности // Гос. и право. 2005. № 6.

Любимов А. Приватизация федеральных государственных унитарных предприятий // Право и экономика. 2003. № 6.

Прохорова Н. А. Содержание права государственной собственности на землю по Земельному кодексу РФ // ЖРП. 2003. № 8.

Сосна С. А. Государственная собственность: есть ли предел приватизации (Взгляд юриста) // Гос. и право. 2004. № 12.

Контрольные вопросы

1.В чем сущность понятия и содержания права государственной и муниципальной (публичной) собственности?

2.Каковы субъекты и объекты права публичной собственности?

3.Каковы особенности правового режима и объектов исключительной государственной собственности?

4.Каково понятие и гражданско-правовое значение казны?

5.В чем проявляется сущность понятия, объектов и способов приватизации государственного и муниципального имущества?

Задача № 1

В арбитражный суд обратилось торгово-производственное предприятие с иском о признании недействительным договор купли-продажи магазина, входящего в состав данного предприятия. В ходе рассмотрения дела было установлено, что комитет по управлению имуществом принял решение о продаже магазина ООО, образованному трудовым коллективом этого магазина, без выставления данного объекта на аукцион или конкурс. Выкуп был оформлен договором купли-продажи.

какое решение должен вынести арбитражный суд?

157

В каких случаях является обязательной приватизация объекта на аукцион или конкурс?

Задача № 2

ООО «Горизонт» приобрело в собственность у кооператива «Рассвет» пришедшее в негодность здание бывшего кафе в районе водохранилища с целью его реконструкции и использования под цех по выделке шкур. Администрация города запретила переоборудование помещения под цех по выделке шкур, нарушающее, по ее мнению, ее права как собственника земли, находящейся на подведомственной ей территории?

Правомерен ли отказ администрации города?

Кто является собственником земли и других природных ресурсов и в каком порядке осуществляется их использование?

Задача № 3

Перов решил продать редкую коллекцию картин, представляющих государственную ценность, частному лицу. Сестра Перова, проживающая вместе с ним, не желая расставаться с коллекцией, обратилась в соответствующий государственный орган с целью не допустить реализацию коллекции картин.

Представителем местных органов государственной власти было предложено продать коллекцию картин государству с целью размещения ее в областной картинной галерее, однако по цене, ниже той, которая была предложена частным лицом.

Перов отказался продать коллекцию государству, после чего ему было запрещено продавать коллекцию картин под угрозой признания сделки ничтожной.

Правомерны ли действия государственного органа?

Задача № 4

Сравните объем ответственности юридических лиц и государства как субъектов права собственности, дав толкование соответствующих статей ГК РФ об ответственности юридических лиц и государства.

Тесты для самостоятельной работы студентов

1. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности:

а) Российской Федерации и ее субъектам; б) городским поселениям; в) сельским поселениям; г) юридическим лицам.

158

2.Российская Федерация и ее субъекты по обязательствам друг друга:

а) отвечают субсидиарно; б) отвечают солидарно; в) не отвечают;

г) отвечают в регрессном порядке.

3.Решение о сделках с имуществом, являющимся федеральной

собственностью, но находящимся за рубежом, принимается:

а) федеральным органом исполнительной власти; б) Федеральным агентством по управлению государственным имуще-

ством (Росимущество); в) Президентом РФ; г) Правительством РФ.

4. Имущество, принадлежащее Российской Федерации на праве собственности, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, образует:

а) государственную казну; б) имущественный фонд РФ;

в) неприкосновенный запас РФ; г) фонд недвижимости РФ. .

5.По долгам казенных предприятий и государственных учреждений государство отвечает:

а) субсидиарно; б) солидарно;

в) в регрессном порядке; г) в долевом порядке.

6.Переход имущества из государственной или муниципальной собственности в частную собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством, называется:

а) реквизицией; б) национализацией; в) конфискацией; г) приватизацией.

7.Муниципальной собственностью является имущество, при.

надлежащее на праве собственности:

а) городам и сельским поселениям;

159

б) Российской Федерации; в) субъектам РФ; г) юридическим лицам.

8. Муниципальные образования и субъекты РФ по обязательствам друг друга:

а) отвечают субсидиарно; б) отвечают солидарно; в) не отвечают;

г) отвечают в регрессном порядке.

9.К субъектам муниципальной собственности относятся:

а) города федерального значения; б) города и сельские поселения; в) области; г) автономные округа.

10.Органы местного самоуправления могут своими действиями

неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени:

а) Российской Федерации; б) субъектов РФ;

в) муниципальных образований; г) юридических лиц и граждан.

11.Право муниципальной собственности в субъективном смысле включает в себя правомочия:

а) владения; б) пользования;

в) распоряжения; г) все правомочия, указанные в п. «а»—«в».

12.Имущество, принадлежащее муниципальному образованию, но не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, образуют казну:

а) края, области; б) города федерального значения;

в) городского, сельского поселения; г) автономного округа.

160