Помимо возражений против иска, ответчик может в том же процессе предъявить к истцу самостоятельное требование в виде особого иска для совместного рассмотрения с первоначальным иском, такое требование называется встречным иском. Он может быть предъявлен и принят судом, если направлен к зачету первоначального; исключает полностью или частично удовлетворение первоначального требования; между ним и первоначальным иском имеется тесная связь, и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и более правильному рассмотрению спора. Предъявление встречного иска должно соответствовать всем правилам, которые характеризуют условия предъявления первоначального иска, за исключением правил о подсудности. Встречный иск подлежит рассмотрению в том суде, в который заявлен иск первоначальный. Встречный иск может быть заявлен лишь до удаления суда в совещательную комнату.

Признание иска — согласие ответчика с заявленным требованием истца. Как и отказ от иска, признание может быть полным и частичным. Однако процессуальным последствием такого признания в случае его принятия судом будет вынесение решения об удовлетворении иска. Признание ответчиком иска проходит под контролем суда. Суд не принимает признания иска, если это действие противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ. Иск в гражданском процессе

Вопросы для обсуждения

1.Понятие иска. Сущность значение, основные черты исковой формы защиты права.

2.Элементы иска их значение.

3.Вопрос о видах иска. Материально-правовая и процессуальноправовая классификация.

4.Право на иск и право на подачу иска.

5.Процессуальные средства защиты ответчика против иска.

Литература

1)Осокина Г.Л. Проблемы иска и права на иск. – Томск, 1989.

2)Осокина Г.Л. Право на защиту в исковом производстве. –

Томск, 1990.

3)Щеглов В.Н. Иск о судебной защите гражданского права. –

Томск, 1987.

4)Воложанин В.П., Русинова Е.Р. Изменение предмета и основания иска участниками процесса // Арбитражный и гражданский процесс, 2002, № 5.

5)Осокина Г.Л. Проблемы иска и права на иск. – Томск, 1989.

50

ЗАДАЧИ

№1. Маслов А.С. обратился в Ковровский районный суд с иском к автохозяйству о взыскании компенсации в связи с причинением морального вреда.

В обоснование своих исковых требований к ответчику он сослался на то, что в июле 1998 года он заключил с автохозяйством трудовой договора на неопределенный срок. Затем, в декабре 1998 года подал заявление об увольнении в связи с переездом семьи в другой город. Через две недели после подачи заявления об увольнении прекратил работу. Администрация не выдала ему на руки трудовую книжку.

Маслов не смог вовремя представить ее по новому месту работы и по этой причине с ним был расторгнут трудовой договор. По вине ответчика он испытал глубокие нравственные страдания и просил суд взыскать 50 000 руб.

Раскройте сущность иска. Расскажите об основных чертах исковой формы защиты права.

№2. Определите, к какому виду относятся иски:

1.Иск Малофеева Т.К. к Леонидову О.Р. о признании недействительным обмена жилым помещениями. Обращаясь в суд с заявлением Малофеев указал, что он был введен ответчиком в заблуждение, поскольку при осмотре квартиры были скрыты существенные недостатки, в том числе не было обращено внимание на то, что на первом этаже находится холодильная установка, принадлежащая магазину, которая включается для работы в ночное время.

2.Иск Альметьева П.Н. к Снегиреву Б.П. о предоставлении ему права пользования проездом через садовый участок и запрещении чинить препятствия. В исковом заявлении истец указал на то, что его садовый участок не имеет выхода на проезжую дорогу, а владелец соседнего участка поставил высокий забор, вследствие чего семья истца лишена возможности беспрепятственно проходить по тропинке, пролегающей через участок ответчика.

3.Иск Шишкиной Л.О. к автобазе «Омега» о возмещении вреда в связи со смертью отца ее дочери, которой погиб в результате аварии, происшедшей по вине водителя автобазы.

№ 3. Проанализируйте приведенные иски по их элементам и определите к какому виду они относятся.

1. Иск потребителя к изготовителю о замене товара ненадлежащего качества

51

2.иск Сазонова Л.А. к ОАО «Маяк» о взыскании с него 2000 руб., составляющих сумму не выплаченных истцу элементов.

3.Иск об изменении соглашения об уплате алиментов.

№ 4. Самсонова М.М., проживающая в Твери, заключила договор на ремонт автомашины с организацией «Легенда». Согласно договору организация обязалась произвести необходимы ремонт в течение месяца со дня подписания договора.

Получив машину из ремонта, Самсонова уехала на ней в командировку в г. Казань, где попала в аварию и была госпитализирована. При техническом осмотре машины было установлено, что авария произошла в результате некачественного ремонта, произведенного организацией.

Она обратилась Районный суд г. Казани с иском о возмещении вреда. Судья отказал в принятии искового заявления, сославшись на преждевременное предъявление иска.

Назовите условия осуществления права на предъявление иска. Оцените данную ситуацию в целом и действия судьи, в частности.

Тема 7. ПОДГОТОВКА ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ План лекции

1.Понятие подготовки дела к судебном разбирательству.

2.Действия судьи по подготовке дела к судебном разбирательству.

3.Судебные извещения.

4.Понятие судебного разбирательства.

5.Этапы судебного разбирательства.

6.Подготовительная часть судебного разбирательства.

7.Исследование обстоятельств дела.

8.Судебные прения.

9.Постановление и оглашение решения.

10.Понятие постановления суда I инстанции.

11.Понятие судебного решения. 12.Виды судебных решений.

13.Требования, предъявляемые к судебному решению. 14. Определения суда I инстанции.

15.Понятие судебного приказа.

Подготовка дела к судебному разбирательству есть совокупность процессуальных действий, совершаемых единолично судьей, направленных к

52

обеспечению своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела в первом судебном заседании.

Под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, понимается деятельность лиц, участвующих в деле, и суда по определению предмета доказывания, то есть совокупности фактов, имеющих юридическое значение, которые необходимо доказать сторонам с тем, чтобы суд правильно применил нормы материального права, определил права и обязанности сторон. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию. Если стороны заблуждаются относительно совокупности подлежащих доказыванию фактов, то судья на основе нормы или норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение по делу и кем они подлежат доказыванию.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья производит следующие действия:

1)опрашивает истца по существу заявленных им требований, выясняет у него возможные со стороны ответчика возражения, предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, разъясняет истцу его процессуальные права и обязанности;

2)в необходимых случаях вызывает ответчика, опрашивает его по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены, по особо сложным делам предлагает ответчику представить письменные объяснения по делу, разъясняет ответчику его процессуальные права и обязанности;

3)разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, а также решает вопрос о замене ненадлежащей стороны;

4)разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия такого действия;

5)извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организаций, не привлекаемых к участию в процессе;

6)разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание;

7)назначает экспертизу, экспертов для ее проведения;

8)по просьбе сторон истребует от граждан или организаций письменные и вещественные доказательства;

9)в случаях, не терпящих отлагательства, производит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;

10)направляет судебные поручения;

11)разрешает вопрос об обеспечении иска;

53

12) совершает иные необходимые процессуальные действия.

Судья направляет либо вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует произвести.

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны и других участников процесса о времени и месте рассмотрения дела.

Признав дело достаточно подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании. В определении должны быть указаны день и час рассмотрения дела подготовительные действия, которые были проведены. Это предотвращает назначение к судебному разбирательству неподготовленных дел.

Участвующие в деле лица должны быть извещены о дне и времени судебного заседания заблаговременно с тем, чтобы они имели возможность обстоятельно подготовится к защите своих интересов и представлению в суд соответствующих доказательств.

Извещая лиц, участвующих в деле о дне судебного заседания судья принимает меры к своевременному вручению им повесток. В повестке в частности должны содержаться: предложение лицам участвующим в деле представить имеющиеся у них доказательства по делу и указания на последствия неявки в день и час рассмотрения дела.

Если гражданин не проживает по адресу указанному стороной или другим лицом участвующим в деле и неизвестно место его работы, суд не проводит никаких действий по его розыску; сторона и другие заинтересованные лица сами обязаны сообщить о действительном месте жительства вызываемого в суд лица. Исключение из этого правила установлено по делам о взыскании алиментов и о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца. По этим делам суд обязан по собственной инициативе объявить розыск ответчика через органы внутренних дел.

Отказ от принятия повестки удостоверяется должностным лицом жи- лищно-эксплуатационной конторы, исполнительным органом сельского или поселкового органа власти, администрацией предприятия. Отказ от повестки не препятствует рассмотрению дела.

Судебное разбирательство — основная стадия гражданского процесса, где с наибольшей полнотой проявляются все принципы гражданского су-

54

допроизводства. Правосудие по гражданским делам осуществляется путем их рассмотрения и разрешения в судебном заседании. В этой стадии процесса суд исследует и оценивает доказательства, устанавливает фактические обстоятельства по делу, определяет права и обязанности сторон, выносит судебное решение в соответствии с обстоятельствами дела и законом.

Рассмотрение дела происходит, как правило, в открытом судебном заседании устно и при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей разбирательство дела должно быть произведено с самого начала. Судебное разбирательство с учетом целенаправленности совершаемых процессуальных действий принято делить на четыре составные части:

-подготовительная;

-рассмотрение дела по существу;

-судебные прения и заключение прокурора;

-постановление и вынесение решения.

В назначенное для разбирательства дела время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет о том, какое дело подлежит рассмотрению. Затем секретарь судебного заседания докладывает суду, кто из вызванных по делу лиц явился, вручены ли неявившимся повестки, и какие имеются сведения о причинах неявки. Суд (председательствующий) устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц и представителей явившиеся по делу свидетели до начала допроса удаляются из зала судебного заседания. Председательствующий следит за тем, чтобы допрошенные свидетели не общались с теми, кто еще не был допрошен.

Далее председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в качестве прокурора, представителя общественности, эксперта, переводчика, секретаря судебного заседания. Участвующим в деле лицам разъясняется их право заявлять отводы. В случае удовлетворения ходатайств об отводе судьи, народного заседателя или всего состава суда дело будет рассматриваться в том же суде, но в ином составе судей, а при невозможности сформировать новый состав суда дело передается на рассмотрение в другой суд. После разрешения ходатайств об отводах, председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, а сторонам, кроме того, их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и правовые последствия такого обращения. Затем судья выясняет, имеются ли у сторон и других лиц, участвующих в деле, какие-либо ходатайства и заявления (например, об истребовании дополнительных доказательств, отложении разбирательства дела и др.). В зависимости от сложности вопросов суд либо удаляется для их разрешения в совещательную комнату, либо выносит определение после совеща-

55

ния на месте в судебном заседании. Последним вопросом, разрешаемым

вэтой части судебного заседания, является вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из лиц, вызванных в судебное заседании.

Вслучае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих

вделе, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. Если лица, участвующие в деле, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, но не явились по причинам, признанными уважительными, суд откладывает разбирательство дела. Стороны обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными, либо если ответчик умышленно затягивает производство по делу. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и о направлении им копии решения суда. Суд может признать обязательным участие сторон

всудебном заседании, если это необходимо по обстоятельствам дела. Неявка представителя лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела.

Вслучае неявки в судебное заседание свидетелей или экспертов суд

выслушивает мнение лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся и выносит определение о продолжении судебного разбирательства или об отложении разбирательства. Если кто-либо из них не явится по причинам, признанным судом неуважительными, то он подвергается штрафу в размере до ста установленных законом МРОТ, а при неявке по вторичному вызову — принудительному приводу. Откладывая разбирательство дела, суд может, допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют все участвующие в деле лица. Однако допрос свидетелей не допускается, если разбирательство дела откладывается из-за неявки кого-либо из участвующих в деле лиц, например истца, ответчика, обеих сторон, третьего лица.

Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего или народного заседателя, в котором дается общее представление о деле. Докладчик сообщает суду, кто и к кому предъявил иск, каковы требования истца к ответчику, кратко излагает существо заявленных требований, их основания. При поступлении от ответчика письменных возражений также кратко излагается их суть. Далее председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои требования, в каком размере; признает ли ответчик иск и не хотят ли стороны кончить дело мировым соглаше-

56

нием. Если стороны выразят такое желание, то суд, прежде чем принять отказ истца от иска и утвердить мировое соглашение, разъясняет сторонам последствия совершения этих процессуальных действий, невозможность повторного обращения в суд с тождественными исковыми требованиями. Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком или обеими сторонами. Данные действия могут быть также выражены в отдельных письменных заявлениях, которые приобщаются к материалам дела, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Суд не принимает признания иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения, если придет к выводу, что они противоречат закону или нарушают чьи-либо права и охраняемые законом интересы, о чем выносит мотивированное определение. Затем суд переходит к заслушиванию объяснений лиц, участвующих в деле. Сначала заслушиваются объяснения истца и участвующего на его стороне третьего лица, затем ответчика и участвующего на его стороне третьего лица. Далее дают объяснения остальные лица, участвующие в деле. Если в суд за защитой прав интересов других лиц обратились прокурор, представители органов государственного управления и иных организаций либо отдельные граждане, они дают объяснения первыми. Во время объяснений участвующие

вделе лица вправе задавать друг другу вопросы в целях уточнения фактических обстоятельств дела. Объяснения, как правило, даются в устной форме. Когда в деле имеются письменные объяснения лиц, полученные судом

впорядке выполнения судебных поручений или обеспечения доказательств, они оглашаются председательствующим в судебном заседании. Это происходит также и в тех случаях, когда лица, от которых получены такие объяснения, не явились в судебное заседание, а суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие. Заслушав объяснения сторон и других лиц, участвующих в деле, суд устанавливает порядок проверки и исследования доказательств и приступает к их рассмотрению. Этот вопрос он разрешает, предварительно, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, присутствующих в зале судебного заседания, прокурора. Как правило, исследование доказательств начинается с допроса свидетелей. Каждый из них допрашивается судом отдельно. После допроса они остаются в зале судебного заседания до окончания судебного разбирательства, если суд не разрешит им удалиться раньше. Этот вопрос решается судом с учетом мнения всех участвующих в деле лиц. Прежде чем начать допрос свидетеля, председательствующий устанавливает его личность и предупреждает об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. О предупреждении об ответственности у него отбирается подписка, которая приобщается к протоколу судебного заседа-

57

ния. Свидетели, не достигшие 16 лет, не предупреждаются об ответственности за отказ, уклонение от показаний и за дачу заведомо ложных показаний, но председательствующий разъясняет им, что они обязаны правдиво рассказать все известное им по делу. Приступая к допросу, председательствующий выясняет отношение свидетеля к лицам, участвующим в деле,

ипредлагает ему рассказать суду все известное по делу. После этого свидетелю могут быть заданы вопросы судом, прокурором, лицом, по инициативе которого он был вызван, и другими лицами, участвующими в деле. При допросе свидетель может пользоваться письменными заметками, если его показания связаны с цифровыми и другими данными, которые трудно удержать в памяти. Эти заметки предъявляются суду и могут быть приобщены к материалам дела, о чем суд выносит определение. Суд может вторично допросить свидетеля, а также провести очную ставку между свидетелями для выяснения противоречий в их показаниях. Особые правила установлены для допроса несовершеннолетних свидетелей. При допросе свидетелей в возрасте до 14 лет (а по усмотрению суда — и в возрасте от 14 до 16 лет), в судебное заседание вызываются педагог, а в случае необходимости — также родители или иные законные представители несовершеннолетнего (опекуны, попечители, усыновители). В ходе судебного заседания данные лица вправе с разрешения председательствующего задавать свидетелю вопросы. В исключительных случаях, когда того требует установление истины, на время допроса несовершеннолетнего свидетеля из зала судебного заседания могут быть удалены отдельные участвующие в деле лица. По возвращении в зал заседания им сообщается содержание показаний несовершеннолетнего свидетеля и предоставляется возможность задать ему вопросы. Допрошенные свидетели, не достигшие 16 лет, как правило, удаляются из зала судебного заседания, кроме случаев, когда суд признает их присутствие необходимым. Когда все имеющиеся доказательства рассмотрены и все существенные обстоятельства спора выяснены, председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять ходатайства о дополнении материалов дела. При отсутствии таких заявлений председательствующий объявляет исследование дела законченным, и суд переходит к заслушиванию судебных прений и заключения прокурора.

Судебные прения — часть судебного заседания, в которой путем поочередного выступления участвующих в деле лиц и их представителей подводятся итоги проведенного по делу исследования доказательств; высказываются суждения о том, какие факты можно считать установленными, а какие нет; подлежит ли заявленное требование удовлетворению. Последовательность выступлений определена следующим образом — истец

иего представитель, ответчик и его представитель. Третьи лица, не заяв-

58

ляющие самостоятельных требований на предмет спора, выступают после истца или ответчика в зависимости от того, на чьей стороне они участвуют

вделе. Третье лицо, заявляющее самостоятельные исковые требования на предмет спора, выслушивается после сторон. Прокурор, представители государственных и муниципальных органов, организаций, заявившие требование в защиту интересов других лиц выступают в прениях первыми. Уполномоченные органов государственного управления, привлеченные судом к участию в процессе или вступившие в процесс по своей инициативе для дачи заключения, выступают в судебных прениях после сторон и третьих лиц. Все участники прений вправе выступить вторично, с репликой по поводу того, что было сказано другими лицами. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику и его представителю. После судебных прений прокурор дает заключение по существу деля в целом. Заключение прокурора по делу должно быть содержательным и обоснованным. Он обязан оценить собранные по делу доказательства, указать, какие обстоятельства, по его мнению, следует считать доказанными, какие правовые нормы должны быть применены, подлежат ли требования и возражения сторон удовлетворению и в каком размере, каково должно быть содержание судебного решения. В тех случаях, когда дело возникло по заявлению прокурора, последний выступает в процессе дважды: сначала поддерживая заявленные требования, а затем давая заключение по существу дела

вцелом. Участники судебных прений и прокурор в выступлениях не вправе ссылаться на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании. Если во время судебных прений либо во время совещания судей возникает необходимость выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для дела, или исследовать новые доказательства, суд выносит определение о возобновлении разбирательства дела. После совершения действий по исследованию обстоятельств дела суд вновь в общем порядке заслушивает судебные прения и заключение прокурора.

После судебных прений и заключения прокурора суд удаляется в совещательную комнату для постановления решения, о чем председательствующий объявляет присутствующим в зале. Во время совещания и вынесения решения в совещательной комнате могут присутствовать только судьи, участвовавшие в рассмотрении дела.

Под постановлением суда первой инстанции понимаются все выраженные в письменной форме волеизъявления суда как органа государ-

объекта процесса в деле особого производства или в деле, возникшем из

59

административно-правовых отношений. Им окончательно разрешается вопрос об охране и защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, содержится вывод суда о применении определенной нормы права к конкретному делу.

Гражданское процессуальное законодательство различает следующие виды решений: обычные, заочные и дополнительные. Обычное (основное) или окончательное решение представляет собой нормальный вид судебного решения, выносимого с соблюдением всех правил рассмотрения дела

всуде первой инстанции и полностью разрешающее дело по существу заявленного требования. Заочное решение — решение, вынесенное судом

вотсутствие ответчика, извещенного судом о времени и месте рассмотре-

ния дела, но не явившегося и не заявившего письменной просьбы о рассмотрении дела в его отсутствии. Дополнительным именуется решение, выносимое судом для восполнения пробелов основного решения.

Основными требованиями, предъявляемыми к судебному решению, являются его законность и обоснованность. Кроме того, оно должно быть определенным, безусловным и полным. Под законностью решения понимается правильное применение судом, разбирающим гражданское дело, норм материального и процессуального права. Суд должен убедиться, что данная норма является действующей, обязан оценить содержание этой нормы на предмет ее соответствия положениям Конституции Российской Федерации. В случае обнаружения противоречий — применять Конституцию РФ в качестве нормативного акта прямого действия. Под обоснованностью решения понимается полнота и доказанность обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, а также соответствие выводов суда, указанных в решении, обстоятельствам, установленным в судебном заседании.

Решение считается обоснованным, если судом исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела; в основу решения положены те из них, которые он установил с помощью доказательств, непосредственно исследованных им; выводы о правах и обязанностях сторон, распределении судебных расходов и т.д. соответствуют установленным судом обстоятельствам.

Кроме того, исходя из его значения и сущности, судебное решение должно быть определенным, безусловным и полным. Определенность проявляется в категоричном и четком ответе суда на вопрос о том, какие права и какие обязанности принадлежат каждой из сторон. Решение не допускает альтернативных суждений, которые делают невозможным принудительное его использование. Однако требование определенности не препятствует вынесению так называемых факультативных решений, предусматривающих замену основного предмета исполнения дополнительным на случай

60

невозможности исполнения Безусловность решения выражается в четком и исчерпывающем изложении порядка и способов его исполнения, не допускающих установления каких-либо условий. Решение должно быть полным, т.е. в нем должно отражаться содержание ответа суда на все требования истца и выдвинутые против них возражения ответчика.

В отличие от решения, затрагивающего по существу судьбу объекта процесса, определения суда первой инстанции касаются вопросов, возникающих в связи и по поводу разбирательства дела, и не разрешают дело по существу. Суд может выносить определения как в совещательной комнате, так и в ходе судебного заседания, посовещавшись на месте. Это зависит от степени сложности вопроса и необходимости развернутой или краткой аргументации.

Виды судебных определений различны:

1.заканчивающие процесс урегулированием спора между сторонами (прекращение дела ввиду отказа от иска истца);

2.препятствующие возникновению или завершению процесса (отказ в принятии искового заявления, оставление иска без рассмотрения, передача спора в третейский суд);

3.обеспечивающие нормальный ход процесса (привлечение к делу заинтересованных лиц, собирание доказательств и т.п.);

4.касающиеся постановленного решения или его исполнения (исправление ошибок и разъяснение смысла решения и т.п.);

5.касающиеся заявлений о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

6.частные определения.

Содержание определений суда первой инстанции определяется законом. По аналогии с судебным решением в нем различаются вводная, описательная, мотивировочная и резолютивная части. Определение суда оглашаются немедленно после их вынесения.

Судебный приказ — постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Он имеет силу исполнительного документа, направлен на обеспечение принудительного исполнения бесспорного требования.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ. Подготовка дела к судебному разбирательству. Судебное разбирательство. Постановления суда 1 инстанции.

Вопросы для обсуждения

1)Цель и задачи подготовки дела к судебному разбирательству.

61

2)Содержание (процессуальные действия) стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

3)Предварительное судебное заседание.

4)Понятие и значение стадии судебного разбирательства.

5)Ход и составные части судебного разбирательства.

6)Отложение разбирательства дела.

7)Приостановления производства по делу.

8)Окончание дела без вынесения решения (прекращение производства по делу, оставление иска без рассмотрения)

9)Протокол судебного заседания.

10)Понятие и виды судебных постановлений.

11)Сущность и значение судебного решения.

12)Содержание судебного решения.

13)Требования, предъявляемые к судебному решению

14)Устранение недостатков судебного решения.

15)Законная сила судебного решения.

16)Определение суда первой инстанции. Виды определений.

Литература

1.Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел: учебное пособие / под ред. М.К. Треушникова. – М., 1995.

2.Справочник по подготовке гражданских дел к судебному разбирательству / под ред. Н.М. Гурбатова. – М., 1989.

3.Трубников П. Я. Судебное разбирательство гражданских дел отдельных категорий. – М., 1996.

4.Авдюков М.Г. Судебное решение. – М., 1958.

5.Гурвич М.А. Судебное решение. Теоретическое проблема. –

М., 1976.

6.Ткачев Н.И. Законность и обоснованность судебных постановлений по гражданским делам. – Саратов, 1987.

Нормативные материалы и судебная практика

1.ГПК РФ;

2.Постановление Пленума Верховного суда РСФСР от 26 сентября 1973 г. № 9 «О судебном решении» с изменениями и дополнениями.

3.Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О применении процессуального законодательстве при рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции» от 1 декабря 1983 № 10

4.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» (с изменения-

ми от 26 декабря 1995 г.)

ЗАДАЧИ

62

№1. Герзон Б.Б. обратилась в районный суд с иском о взыскании с Мошевского Г.П. долга. По утверждению истицы, два года назад ответчик взял у нее взаймы эту сумму. Однако в обусловленный договором срок долг не возвратил, заявив, что деньги вернул и в подтверждение возврата долга предъявил ее подложную расписку в их получении.

Судья, принимая исковое заявление, сообщил истице, что дело к судебному разбирательству будет назначено после опроса ответчика, производства экспертизы по вопросу установления подложности расписки и извещения прокурора о и необходимости его участия в деле. Герзон подала жалобу, в которой возражала против предварительного опроса ответчика и извещения прокурора, считая, что это затянет рассмотрение дела.

Правильно ли поступил судья? Допускается ли обжалование действий судьи по подготовке дела к судебному разбирательству?

№2. Член садоводческого товарищества «Дубки» Худов П.В. обратился в суд с иском к с/х кооперативу «Кашинский» о взыскании ущерба, вызванного гибелью принадлежащих ему пчел. По утверждению истца, пчелы погибли от воздействия ядохимикатов, которыми кооператив производил обработку полей, не оповестив об этом правление и членов садоводческого товарищества. В исковом заявлении истец просил произвести осмотр находящихся на его участке ульев с погибшими пчелами и назначить экспертизу по вопросу о причинах их гибели.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья с участием истца без извещения представителя ответчика произвел осмотр.

Однако в назначении экспертизы он отказал, указав, что результаты осмотра дают основание сделать вывод, что пчелы погибли от воздействия ядохимикатов. При этом судья сослался на аналогичное дело, ранее рассмотренное районным судом по иску другого лица.

Поскольку представитель с/х кооператива, вызванный судьей на беседу, заявил о том, что руководство кооператива поставило в известность правление садоводческого товарищества об обработке полей ядохимикатами, было вынесено определение о привлечении садоводческого товарищества к участию в деле, однако без указания – в качестве кого.

Укажите, какие действия судьи являются правильными, и где допущены ошибки?

№3. Снегов И.Н. обратился в суд с иском о восстановлении на работе. Судья, приняв исковое заявление, обязал истца представить выписку из приказа об увольнении. Истец сообщил, что директор завода отказывается представить выписку из приказа. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья обязал ответчика представить в суд выписку из при-

63

каза об увольнении истца и характеристику деловых качеств Снегова. В обусловленный срок истребованные документа не были представлены. В связи с этим судья вынес определение о наложении на директора завода штрафа.

Судья вынес также определение о привлечении директора завода к участию в деле в качестве третьего лица и о признании необходимым участия в деле прокурора.

Правильны ли действия судьи?

№4. Боголюбова Р.Ф. обратилась в суд с иском к Редькову Б.Е. о взыскании 300 тыс. руб. – стоимости вложенных ею трудовых, денежных затрат и материалов в строительство принадлежащего ответчику дома.

Выслушав объяснения истца, ответчика и показания свидетелей, суд удалился в совещательную комнату для вынесения решения по делу. Во время совещания у судей возник вопрос о стоимости пяти кубометров пиломатериалов. Ввиду отсутствия доказательств, необходимых для решения этого вопроса, суд затребовал справку с лесоторговой базы.

Выйдя в зал заседания, председательствующий объявил постановленное решение: «Признать за Боголюбовой право на удовлетворение иска».

После этого он объявил, что мотивированное решение будет составлено в течение трех дней.

Через день суду была представлена справка с лесоторговой базы, из которой видно, что пять кубометров пиломатериалов стоят 220 тыс. руб.

После этого судьей было подготовлено мотивированное решение о присуждении Боголюбовой 293 тыс. руб.

Были ли судом допущены нарушения закона при вынесении решения?

№5. Комбинат питания предъявил иск к Сидоровой Н.Б. о взыскании 368 руб. в возмещении материального ущерба, причиненного недостачей посуды в столовой.

Районный суд постановил решение, которым иск удовлетворил. Это решение было отменено из-за неисследованности существенных для дела обстоятельств.

При новом рассмотрении дела ответчица заявила отвод судье по тем мотивам, что он при первом рассмотрении дела участвовал в качестве секретаря судебного заседания.

Суд в полном составе удалился в совещательную комнату и обсудив приведенные ответчицей доводы, заявление об отводе отклонил, сославшись на то, что в районе всего один судья, а поэтому в случае удовлетворения заявления гражданское дело будет некому рассматривать .

Укажите, какие нарушения закона допустил суд?

64

№6. Безюк Р.П. обратился в суд с иском о взыскании с Малия В.Н. 3 572 руб. в возмещение расходов, понесенных в связи с ремонтом принадлежащей ему автомашины «Жигули», поврежденной при столкновении на трассе Москва – Самара с автомашиной «Волга» по вине ее собственника Малия.

Разбирательство дела три раза откладывалось из-за неявки в судебное заседание ответчика Малия, хотя, как видно из корешков повесток с расписками ответчика, он всегда извещался о месте и времени слушания дела надлежащим образом. В четвертый раз разбирательство дела было назначено на 17 марта 1998 года, но ответчик вновь не явился. Суд, обсуждая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие Малия, пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено без него. При этом суд указал, что ответчик неоднократно не являлся в суд без уважительных причин, а в данном случае, хотя корешка повестки с распиской ответчика, подтверждающей его извещение о времени и месте судебного разбирательства не имеется, его также следует считать извещенным, поскольку ему направлено письмо, в котором предлагалось сообщить причины неявки и в конце было указано, что в четвертый раз дело будет разбираться 17 марта 1998 года в 10 часов.

Адвокат, представляющий интересы истца, заявил ходатайство и просил объявить перерыв на один день и доставить ответчика приводом.

Суд постановил определение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика.

Укажите, соответствует ли закону определение суда и ходатайство адвоката?

№7. Мытищенский районный суд в судебном заседании при рассмотрении дела по иску отдела учета и распределения жилой площади к Голубевой А.С. о выселении установил: ответчица Голубева проживает на данной площади в течение 6 лет с разрешения основной квартиросъемщицы Пекиной Т.Б., которая в настоящее время умерла. Голубева, являясь фактическим опекуном Пекиной, ухаживала и заботилась о ней до самой смерти. Пекина была тяжелобольным человеком и нуждалась в постоянном уходе. Еще при жизни Пекина неоднократно обращалась с просьбой прописать на

еежилой площади Голубеву, однако эта просьба была отклонена. В оформлении опекунства также было отказано. После смерти Пекиной Голубева обратилась с заявлением в Администрацию Мытищенского района о закреплении за ней комнаты Пекиной, в которой она проживала 6 лет.

65

Суд, исходя из обстоятельств дела, вынес определение, которым приостановил производство по делу до разрешения в администрации района вопроса о закреплении за Голубевой занимаемой комнаты.

Правильно ли определение суда?

№8. Какое постановление (решение или определение) должен вынести суд в результате рассмотрения по существу следующих заявлений (жалоб):

а) заявление ответчика о передаче дела в суд по месту его жительства; б) заявление Ивановой А.И. о наложении ареста на автомашину «Волга» в порядке обеспечения ее иска к бывшему мужу Иванову В.С. о разде-

ле совместно нажитого имущества; в) заявление предприятия «Красная роза» к Мансурову О.П. о выселе-

нии без предоставления другого жилого помещения; г) заявление Кузнецова М.Н. об отсрочке исполнения решения;

д) жалоба граждан-учредителей кооператива на решение Администрации района, которым отказано в государственной регистрации кооператива;

е) заявление Ефимовой А.И. об освобождении ее имущества от ареста, наложенного судебным исполнителем при обращении взыскания на имущество Курочкина Т.М.;

ж) заявление Кувшинова О.Ю. о сложении штрафа в размере 1000 руб., наложенного на него судом за нарушение порядка во время судебного разбирательства;

з) заявление Шебанова А.Г. с просьбой допустить его к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика.

№9. Проверьте правильно ли изложены резолютивные части в решениях судов:

а) взыскивать с Молюкова Н.М. ежемесячные алименты на содержание дочери Ольги 24 мая 1990 года рождения в пользу Молюковой Т.П., начиная со 2 апреля 1998 года до совершеннолетия ребенка;

б) взыскать с Морозова П.С., проживающего: г. Москва, Ленинский проспект, д. 87, кв. 309, в пользу Троекуровой Н.Н. 2 тыс. 200руб., полученный в долг на три месяца для приобретения материалов на ремонт квартиры;

в) Просить директора завода «Электрон» восстановить Кукушкина А.Г. на работе и взыскать в его пользу 6 тыс. руб. за вынужденный прогул; г) Разделить совместно нажитое Бучкиными М.И. и К.Н. имущество стоимостью 90 тыс. руб. в равных долях, выделив Бучкиной стиральную

66

машину, телевизор, холодильник и мебель, а Бучкину К.Н. – автомашину марки «Москвич», фотоаппарат, рабочее кресло.

д) прекратить деятельность средства массовой информации, поскольку редакция газеты нарушила законодательство о СМИ.

№10. Медведева В.Н. обратилась в суд с иском к бывшему супругу Медведеву Д.М. и его матери Петровой А.П. о разделе жилой площади и вселении.

В судебном заседании она поддержала свои требования, пояснив, что после расторжения брака отношения с ответчиком испортились, а месяц назад они вставили в дверь квартиры новый замок, ключи от которого ей не дают, и она вынуждена вместе с несовершеннолетней дочерью жить у подруги. Кроме того, истица указала, что спорная квартира общей площадью 36 кв. м состоит из двух равных изолированных комнат, поэтому ей с дочерью должна быть выделена жилая комната размером 18 кв. м.

Ответчики иск не признали, пояснив, что проживать с истицей не желают, поэтому и вставили новый замок.

По их мнению раздел жилой площади недопустим, так как эта жилая площадь была предоставлена Петровой за хорошую работу на предприятии. Представитель Горжилуправления считал, что раздел жилой площади недопустим, так как в квартире совмещенный санузел.

Суд заслушал показания свидетелей, подтвердивших, что истице чинились препятствия в пользовании квартирой, огласил выписку из домовой книги, осмотрел техпаспорт квартиры.

На основе исследованных в суде доказательств суд постановил решение: Вселить Медведеву М.И. с несовершеннолетней дочерью Галиной в квартиру № 8, д. 10а, ул. Пирогова в г. Москве.

Медведева подала на это решение кассационную жалобу, считая, что суд необоснованно отказал ей в разделе жилой площади.

Какие ошибки допущены по делу?

№11. Районный суд удовлетворил иск завода к супругам Субботиным

овыселении с несовершеннолетними детьми из принадлежащего им на праве личной собственности дома с предоставлением благоустроенной трехкомнатной квартиры, сославшись на то, что земельный участок, на котором расположен дом, отведен в установленном порядке заводу под строительство промышленных зданий.

После вступления решения в законную силу Субботины обратились в тот же суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения.

Суд единолично не вызывая в суд стороны, постановил определение, которым предоставил Субботиным отсрочку исполнения решения сроком

67

на полтора года, мотивируя свое решение, что дочь ответчика заканчивает школу и переход ее в другую школу в связи с переездом может отрицательно повлиять на ее успеваемость.

В частной жалобе на это определение директор завода указал, что по утвержденному в установленном порядке плану через 8 месяцев на отведенном участке уже должен быть построен сборочный цех.

Имеются ли основания для отмены определения в кассационном порядке?

Тема 8. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В РАМКАХ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ГРА-

ЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА План лекции

1.Понятие производства, возникающего из публичных правоот-

ношений.

2.Виды заявлений, рассматриваемых в рамках производства, возникающего из публичных правоотношений, особенности их рассмотрения.

3.Понятие и характеристика особого производства.

4.Виды заявлений, рассматриваемых в порядке особого производства.

Судебная форма защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций предусмотрена для разрешения не только гражданских, но и административных споров. Производство по делам, возникающим из публичных отношений — вид гражданского судопроизводства по рассмотрению и разрешению дел, возникающих как из административных, так и из конституционных, гражданских, налоговых и других правоотношений (жалобы на действия избирательных комиссий, налоговых органов, на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу, на отказ регистрации недвижимости и др.)

В отличие от искового производства, где спор идет о праве гражданском между равноправными субъектами, в делах, возникающих из административно-правовых отношений – между органами власти (должностными лицами) и гражданами. Суды при рассмотрении дел данной категории осуществляют проверку законности действий административных органов. Рассмотрение таких дел производится по общим правилам гражданского судопроизводства с учетом изъятий и дополнений, установленных законодательством. К данному судопроизводству отнесены дела о защите избирательного права граждан; об обжаловании действий должностных лиц, о применении административного взыскания; об оспаривании законности нормативных правовых актов, за исключением актов, проверка конституционности которых отнесена к компетенции Конституционного

68

Суда; об обжаловании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, общественных объединений, должностных лиц государственных органов.

Судебная защита избирательных прав граждан, вытекающих из конституционных (публичных) правоотношений, направлена на охрану как активного (права избирать), так и пассивного избирательного права (права быть избранным). Составление списков избирателей и включение в них граждан определены Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации». Списки представляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня выборов. Каждому гражданину предоставляется право заявлять в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей либо о любой ошибке или неточности в нем. Участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и устранить ошибку или неточность либо не позднее чем через 24 часа выдать заявителю ответ в письменной форме с изложением мотивов отклонении заявления. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а поданную за три дня до выборов и в день выборов — не-

в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается.

В целях защиты любых избирательных прав гражданин в соответствии с Федеральным законом «06 основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вправе обратиться с жалобой как в избирательную комиссию, так и в суд. В случае несогласия гражданина с решением избирательной комиссии (должностных лиц) он может подать аналогичную жалобу в вышестоящую избирательную комиссию или непосредственно в суд. Подчеркнем, что предварительное обращение и какое-либо решение, принятое избирательными комиссиями, не являются обязательным условием для обращения гражданина в суд. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, а по поступившим в день выборов — немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы. Решение же суда по существу жалобы является окончательным.

69

Всилу ст. 46 Конституции РФ граждане, считающие, что решения

идействия (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, нарушают их права и свободы, вправе обжаловать их действия в суд. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 21 декабря 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» к числу таких действий, подлежащих судебному обжалованию относятся коллегиальные или единоличные действия, в результате которых нарушены права или свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

С жалобой на такие действия гражданин вправе обратиться в вышестоящие в порядке подчиненности государственные органы, общественные

организации, к должностному лицу, которые обязаны рассмотреть ее и дать ответ в месячный срок. Если в удовлетворении жалобы было отказано или в течение месяца со дня ее подачи гражданин не получил ответа, то он вправе с жалобой обратиться в суд как по месту его жительства, так

иместу нахождения соответствующего органа. Жалоба на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу по основанию, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, подается в Верховный Суд республики в составе Российской Федерации, краевой, областной, городской суд Москвы и Санкт-Петербурга, суд автономной области, автономного округа по месту принятия решения об удовлетворении просьбы. Военнослужащие вправе обжаловать действия

ирешения органов военного управления и должностных лиц. В военный

суд также могут быть поданы жалобы на действия и решения лиц, хотя и не состоящих на военной службе, но по занимаемой должности в военных управлениях правомочных принимать решения, касающиеся прав и свобод военнослужащих. Граждане, уволенные с военной службы, вправе обжаловать действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушивших их права и свободы во время прохождения военной службы по своему усмотрению в военный суд или в суд общей юрисдикции.

Жалоба может быть выдана в трехмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Жалоба подается в месячный срок со дня получения гражданином уведомления об отказе вышестоящих в порядке подчиненности государственного органа, общественной организации, должностного лица в ее удовлетворении или со дня

70

истечения месячного срока после подачи жалобы, если им не был получен ответ.

Жалоба рассматривается единолично судьей в десятидневный срок. Неявка в судебное заседание как гражданина, подавшего жалобу, так и руководителя (представителя) государственного органа, общественной организации или должностного лица, действия которых обжалуются, не является препятствием к рассмотрению ее по существу.

Если суд признает жалобу обоснованной, то он выносит решение об ее удовлетворении, в противном случае — отказывает в удовлетворении. После вынесения решения суд обязан его копию направить соответствующему органу или должностному лицу не позднее десяти дней после вступления решения в законную силу. Если же решение подлежит немедленному исполнению — сразу после его вынесения.

Прокурор или его заместитель вправе принести протест на противоречащий законодательству акт в орган или должностному лицу, которые издали его, либо могут обратиться в суд, в порядке предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. Если же протест принесен на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления — на ближайшем заседании.

Обратиться в суд могут также граждане и организации, оспаривающие законность нормативно-правового акта полностью или в части. Дела о признании противоречащих закону правовых актов, носящих нормативный характер, рассматриваются по общим правилам гражданского процессуального законодательства с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены законами РФ.

Рассмотрение таких дел производится судьей единолично. При рассмотрении заявления суд не устанавливает фактических обстоятельств дела, а только исследует свойства нормативного акта, полномочия органа, издавшего акт, выясняет соответствия закрепленных в акте норм Конституции РФ и федеральным законам.

В резолютивной части судебного решения по делу указываются сведения об удовлетворении заявления либо об отказе в удовлетворении требования. В случае положительного решения суда нормативный правовой акт или его часть считаются недействительными с момента принятия данного нормативного акта.

Особое производство — порядок рассмотрения отнесенных к ведению суда дел, для которых характерны отсутствие спора о праве, применение специальных средств и способов охраны субъективных прав, некоторые особенности процедуры. Целью особого производства является не разре-

71

шение спора о праве гражданском, а подтверждение в бесспорном одностороннем судопроизводстве обстоятельств, имеющих юридическое значение, а также бесспорных прав и защита интересов заявителя, связанных с их реализацией.

Во всех делах особого производства вообще нет спора о праве, нет спорящих сторон, иска, мирового соглашения и всего остального, что рассчитано именно на случаи спора о праве. Здесь суд только устанавливает факты, имеющие юридическое значение; констатирует правомерность или неправомерность действий других органов, которые по закону вправе устанавливать или удостоверять факты, имеющие правовое значение, либо восстанавливает права на определенные документы для тех, кто их утратил. Интерес заявителя к делу заключается не в требовании немедленной защиты своего права (его никто не нарушает и не оспаривает), а либо в устранении препятствий к осуществлению своего права, либо в создании условий надлежащего осуществления и защиты своих прав, либо в установлении правового статуса.

В порядке особого производства подлежат рассмотрению дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании граждан безвестно отсутствующими и объявлении умершими; о признании граждан ограниченно дееспособными или недееспособными; об установлении усыновления (удочерения) ребенка; о признании имущества бесхозяйным; об установлении неправильностей записи в книгах актов гражданского состояния; по жалобам на неправильность нотариальных действий или на отказ в их совершении; о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя.

Но этот перечень не носит исчерпывающего характера, и суд может рассматривать иные дела, например, о признании выздоровевшего гражданина дееспособным и об отмене ограничения дееспособности, эмансипации и др.

К делам особого производства применяются правила, регулирующие порядок рассмотрения и разрешения дел искового производства, при условии, что они не противоречат специальным нормам, установленным для того или иного вида особого производства. Они проходят все те же стадии, что и дела исковые. На них распространяются общие правила доказывания, ведения протоколов, нормы, регулирующие проверку законности и обоснованности решений и т.д.

Вместе с тем, отдельные положения искового процесса применяются с оговорками и ограничениями. Например, существенные особенности имеет порядок возбуждения дел особого производства. Некоторые из них могут быть начаты только при условии, если заявитель указывает цель обращения об установлении того или иного факта, события, действия и т.д.

72

Лицами, участвующими в делах особого производства являются заявитель и заинтересованные лица. Они пользуются правами, лиц участвующих в деле, за исключением тех, которые касаются распоряжения спорным правом.

К заявителям относятся граждане, организации, например, муниципальный орган, профсоюзные организации, психиатрические лечебные учреждения. К заинтересованным могут быть отнесены лица, взаимоотношения которых с заявителем зависят от факта, подлежащего установлению, например, родственники заявителя при установлении факта для последующего оформления наследственных прав; организации и учреждения, в которых заявитель намерен использовать решение суда по делу особого производства (отдел социального обеспечения и т.п.); организации и учреждения, которые по закону могли удостоверить тот или иной факт, но почему-либо не сделали этого своевременно или не могут выдать дубликат документа. Привлечение к делу заинтересованных лиц — обязанность суда. В случае их неявки в судебное заседание дело откладывается слушанием.

Факт, имеющий юридическое значение — событие и действие, влекущее в соответствии с законом определенные правовые последствия. Установление факта, не имеющего юридического значения, беспредметно, в связи с чем суд отказывает в просьбе установить такой факт или прекращает производство по ошибочно принятому делу.

ГПК приводит перечень фактов, имеющих юридическое значение: родственные отношения лиц; нахождение на иждивении; регистрация рождения, усыновления, брака, развода и смерти; фактические брачные отношения, если они возникли до 8 июля 1944 г. и не могли вследствие смерти одного из супругов быть зарегистрированы в органах загса; принадлежность правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией по паспорту или свидетельству о рождении (за исключением профсоюзных билетов, воинских документов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами загса); владение строением на праве собственности; несчастный случай; смерть лица в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов загса в регистрации события смерти; принятие наследства и место открытия наследства и другие факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.

Суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать их в порядке особого производства, при соблюдении определенных условий, если: а) согласно закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изме-

73

нение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций); б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; в) заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение; действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления. Чтобы определить, имеет ли юридическое значение в конкретном случае тот или иной факт, нужно выяснить цель, для которой он устанавливается. Например, юридически безразлично наличие родственных отношений между наследодателем и лицами, не входящими в круг наследников по закону, например дядя и племянник и т.п.

Обращение к суду с просьбой установить факт возможно лишь при отсутствии иного порядка его удостоверения. В настоящее время административный порядок установлен для подтверждения трудового стажа, службы в Вооруженных Силах РФ, возраста граждан и др.

Заявление по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства, за исключением дела об установлении факта владения строением на праве собственности, рассматривающегося по месту нахождения строения. Оно должно отвечать требованиям, предъявляемым к исковому заявлению. Однако, кроме обычных реквизитов, в заявлении должны быть указаны: а) цель установления этого факта; б) доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ. Особенности рассмотрения дел в рамках отдельных видов судопроизводства

Вопросы для обсуждения

1.Правовая природа дел, возникающих из публично-правовых

отношений.

2.Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части.

3.Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

4.Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан России.

5.Понятие и сущность особого производства.

6.Порядок рассмотрения дел особого производства.

7.Установление фактов, имеющих юридическое значение.

74

8.Усыновление (удочерение) ребенка.

9.Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим.

10.Признание гражданина ограничено дееспособным или недееспособным. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).

11.Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование.

12.Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.

13.Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.

Литература

1.Елисейкин П.Ф. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. – М., 1976.

2.Кайгородов В.Д. Процессуальные особенности судебного рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. – Свердловск, 1987.

3.Чечот Д.М. Неисковые производства. – М., 1973.

4.Глухарева В.Г. Процессуальные особенности рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) // Арбитражный и гражданский процесс, 2001, № 3.

Нормативные акты

Конституция РФ.

ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» от 6 декабря 1994 года.

ФЗ РФ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года.

ФЗ РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих прав и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 года «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан».

Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 25 июня 1976 г. «О применении судами законодательства, регулирующего установление неправильностей записей актов гражданского состояния».

Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение».

Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 марта 1981 года «О практике применения законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении».

75

ЗАДАЧИ № 1. Определите в каком порядке подлежат рассмотрению:

1.Дело по заявлению Иванченко К.М., в котором она указывает, что органы милиции отказали ей в регистрации по месту жительства ее умершего мужа Иванченко И.П. по тем основаниям, что против этого возражают другие наследники приватизированной Иванченко И.П. незадолго до смерти однокомнатной квартиры.

2.Жалоба Харитонова П.Я. на постановление судьи о наложении на него штрафа за совершенное мелкое хулиганство;

3.Жалоба Смирнова О.А. на постановление главного лесничего лесхоза о наложении штрафа за нарушение требований пожарной безопасности в лесах;

4.Заявление Хачатурова В.И. о неправильности наложения на него штрафа судьей за нарушение порядка в зале судебного заседания.

5.Заявление прокурора области о признании противоречащим закону распоряжения главы администрации города Н. «О корректировке платы за загрязнение природной среды Н-ским медносерным комбинатом», которым комбинату была снижена соответствующая плата. В заявлении указано, что оно подано в защиту государственных и общественных интересов,

атакже в интересах областного комитета по природопользованию.

6.Заявление Григорядина В.Ш. о невключении его в списки избирателей по выборам депутатов Государственной Думы РФ.

№2. В целях обеспечения населения региона продуктами Президиум областного органа представительной власти принял решение о запрете вывоза из области сельхозпродукции.

Кротов И.М. обратился в районный суд по месту своего жительства с заявлением, оспаривающим законность такого решения., нарушающего его права, в частности право на реализацию произведенной им на приусадебном участке сельхозпродукции на рынке города, который находится недалеко от его усадьбы, но в другой области.

Суд отказал в принятии заявления, указав в определении, что оспариваемый акт носит нормативный характер, и поэтому с подобным заявлением может обращаться только прокурор. Кроме того, дело подсудно областному, а не районному суду.

На определение суда Кротов И.М. принес частную жалобу.

№3. Укажите недостатки резолютивной части решения: Удовлетворить заявление прокурора Н-ской области. Признать проти-

воречащим закону постановление областной Думы от 1 октября 1996 года

76

«Об упорядочении приватизации жилых помещений, находящихся в домах муниципального жилищного фонда».

Обязать областную Думу на ближайшем заседании отменить указанное постановление.

№4. Никитина Г.Н. обратилась в суд с заявлением об установлении факта нахождения ее на иждивении Нежданова П.А. В заявлении она указала, что состояла с Неждановым в фактических брачных отношениях, не имела собственного заработка, размер получаемой ей пенсии не обеспечивает прожиточного минимума. Установление данного факта необходимо ей для назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Подлежит ли такое заявление удовлетворению? В каком порядке оно будет рассмотрено?

№5. Исаев обратился в суд с заявлением об установлении факта несчастного случая. В заявлении он указал, что во время работы мастером участка 21 января 1994 года в цехе Энского механического завода при подъеме пресс-формы получил травму позвоночника, в результате чего был признан инвалидом II группы и ему была назначена пенсия. Администрация завода в свое время не составила акт о несчастном случае, а профсоюзный комитет завода, куда он обратился, отказал в составлении такого акта в связи с тем, что факт не подтвердился. Судья принял заявление и суд рассмотрев заявление, вынес решение об отказе в удовлетворении его просьбы.

№6. Воробьева. А. обратилась в суд с заявлением об установлении факта регистрации ее удочерения Смирновой Н.И. в 1944 году. Заявительница указала, что установление факта необходимо ей для оформления и введения ее в права наследования имущества, которое осталось после смерти Смирновой. Документы, которые подтверждали бы факт ее удочерения, в Ставропольском краевом отделе загса не сохранились. К делу была приобщена справка архива загса, в которой указывалось, что актовая запись об удочерении заявительнице в архиве не сохранилась, поскольку за период начиная с 1937 по 1950 год актовые записи сохранились не полностью.

Как видно из протокола судебного заседания, суд выяснял, состояла ли заявительница в родственных отношениях с умершей, хотя он и утверждала, что Смирнова удочерила ее. Оказалось также, что на наследство претендует Петрова Ю.Н., которая утверждает, что она является родной дочерью умершей и возражает против установления факта регистрации удочерения Воробьевой. Из заявления Воробьевой видно, что имеются

77

свидетели – соседи по дому, которым известен факт регистрации, однако в судебное заседание они не вызывались.

Как должен поступить суд? При каких условиях дело об усыновлении подведомственно суду?

№ 7. Прокурор Михайловского района Волгоградской области обратился в суд с заявлением об ограничении дееспособности Володина В.А. в интересах его несовершеннолетнего ребенка, поскольку он в течение многих лет употребляет наркотические вещества, состоит на учете в наркологическом диспансере, тратит деньги на приобретение наркотических средств. В судебном заседании жена Володина пояснила, что ее муж не ставит семью в тяжелое материальное положение, поскольку она как начальник отдела кадров Энского коммерческого банка получает высокую заработную плату. Однако она считает, что ее муж должен быть лишен родительских прав. Суд прекратил производство по делу по тем основаниям, что жена Володина отказалась от требования о признании ее мужа ограниченно дееспособным.

Правильно ли поступил суд? Каков круг лиц по заявлению которых лицо может быть признано ограниченно дееспособным? Каковы основания для удовлетворения такого заявления?

Тема 9. ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ АКТОВ ВЫШЕСТОЯЩИМИ СУДАМИ

План лекции

1.Право на обжалование.

2.Основания к отмене судебных актов судом второй инстанции.

3.Полномочия суда второй инстанции.

4.Понятие и функции надзорной инстанции.

5.Пересмотр гражданского дела по вновь открывшимся обстоятель-

ствам.

Пересмотр судебных актов допускается судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Основная функция суда второй (апелляционной, кассационной) инстанции состоит в проверке законности и обоснованности обжалованных судебных решений, не вступивших в законную силу, а также определений в случаях, предусмотренных допускаемых ГПК. Апелляционная жалоба подается на не вступившие в законную силу судебные постановления мирового судьи, кассационная жалоба подается на не вступившие в законную силу постановления федеральных судей.

78

Правом на подачу апелляционных и кассационных жалоб обладают лица, участвующие в деле, а прокурор обращается с представлением. Эти жалобы могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

В порядке апелляционного производства вышестоящая судебная инстанция производит проверку решения нижестоящего суда, после чего либо утверждает обжалованное решение, либо, отменив его, выносит новое решение или определение. При апелляции пересматривается решение суда не по отдельным процессуальным вопросам, а по существу всего дела в целом.

При рассмотрении дела суд кассационной инстанции вправе своим определением оставить решение без изменения, а жалобу или представление без удовлетворения; отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей; отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения; изменить решение или вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.

Основанием к отмене судебного решения служит его незаконность и необоснованность. Решение признается необоснованным и подлежит отмене, если судом допущено неправильное определение юридически значимых обстоятельств; недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд считает установленными; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Судебное решение считается незаконным при условии, если установлено нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права. Наряду с обжалованием в кассационном порядке судебных решений, предметом кассационного обжалования отдельно от решения могут быть и определения суда первой инстанции. Такое их обжалование определений допускается в случаях, когда это предусмотрено гражданским процессуальным законом или когда определение суда преграждает возможность дальнейшего движения дела. Остальные определения суда первой инстанции самостоятельному обжалованию не подлежат, но возражения против них могут быть включены в кассационную жалобу.

В отличие от кассационной инстанции, к компетенции которой отнесено возбуждение производства и рассмотрение дел в отношении решений и определений судов первой инстанции, не вступивших в законную силу, по кассационным жалобам (представлениям) лиц, участвующих в деле, то суды в надзорном порядке осуществляют пересмотр решений и определе-

79

ний судов первой инстанции и определений судов второй инстанции, вступивших в законную силу.

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных решений, определений и постановлений возможен, если после их вступления в законную силу были установлены существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю и суду, их постановившему.

Тема 10. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ План лекции

1. Нормативное регулирование принудительного исполнения судебных актов.

2.Участники исполнительного производства.

3.Роль суда в исполнении.

4.Возбуждение исполнительного производства.

5.Способы принудительного исполнения. Исполнительский сбор.

6.Прекращение исполнительного производства.

Исполнительное производство регулируется Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г., Федеральным законом РФ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. и иными федеральными законами, установившими условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, постановлениями Правительства РФ по вопросам исполнительного производства.

Участниками исполнительного производства являются стороны (взыскатель и должник), орган судебного исполнения, суд, прокурор, представители сторон, а также некоторые другие лица, либо принимающие участие при исполнении отдельных видов правоприменительных актов (органы опеки и попечительства), либо содействующие процессу принудительного исполнения (переводчик, понятые, специалисты, хранители арестованного имущества).

Непосредственное осуществление функций по исполнению актов судебных и других органов возлагается на судебных приставов-исполни- телей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами.

Закон «Об исполнительном производстве» предусматривает вынесение судебным приставом следующих постановлений: о возбуждении исполнительного производства (ст. 9); о возвращении исполнительных документов, поданных с нарушением установленных требований (ст. 10); об отло-

80