Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

§ 4. Приемная семья

629

числе на основе крестьянских (фермерских) хозяйств¹. В конце 80-х — начале 90-х гг. около 400 российских семей из разных регионов страны по собственной инициативе приняли на вос­питание более 2,5 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей². Однако окончательно вопрос об образова­нии приемных семей и их правовом статусе был решен только с принятием СК, в ст. 123 которого определено, что приемная семья является одной из форм устройства на воспитание в се­мью детей, оставшихся без попечения родителей. В ст. 1 Феде­рального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро­дителей» сказано, что приемная семья — это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желаю­щими взять детей на воспитание в семью). Приемная семья да­ет возможность обеспечить детям их право на семейное воспи­тание, которому законом отдается безусловное предпочтение³.

В соответствии с п. 2 ст. 151 СК постановлением Правитель­ства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 было утверждено Положение о приемной семье⁴.

Приемная семья образуется на основании договора о пере­даче ребенка на воспитание в семью, который заключается ме­жду органом опеки и попечительства по месту жительства (на­хождения) ребенка и приемными родителями, т. е. супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на вос-

¹См.: Приказ Государственного комитета СССР по народному об­разованию от 23 октября 1989 г. № 800 // Бюллетень Государственного комитета по образованию СССР. 1990. № 2; Постановление Прави­тельства РФ от 5 июля 1994 г. № 786 // СЗ РФ. 1994. № 11. Ст. 1302.

² См.: Письмо Министерства образования РФ и Российского дет­ского фонда от 16 ноября 1994 г. № 127-М/01-14/631 «Об оказании помощи детским домам семейного типа территориальными органами управления образованием» // Вестник образования. 1995. № 1.

³ По состоянию на 1 января 2006 г. в России создано 7642 прием­ные семьи, в которых находятся на воспитании 14 234 ребенка, остав­шихся без попечения родителей. См.: Анализ выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования. 2006. № 16. С. 6.

⁴ СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721; 2005. № 7. Ст. 560.

питание в семью (п. 1 ст. 151 СК). Основанием для заключения такого договора является заявление лиц, желающих взять ре­бенка на воспитание, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попе­чительства по месту жительства (нахождения) ребенка. К их за­явлению должны быть приложены заключение органа опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями и другие необходимые документы (п. 7, 14 Положения о прием­ной семье).

Приемными родителями могут стать совершеннолетние гра­ждане, как состоящие в браке, так и не состоящие в браке, же­лающие взять на воспитание оставшегося без попечения роди­телей ребенка. Препятствием к этому являются только преду­смотренные законом обстоятельства (ст. 153 СК). Приемные родители, в отличие от опекунов (попечителей), состоят в дого­ворных отношениях с органом опеки и попечительства и полу­чают вознаграждение за выполнение своих обязанностей. Кро­ме того, между детьми и приемными родителями в принципе должны возникнуть более тесные связи, чем между подопечны­ми детьми и опекунами (попечителями), на что указывает само наименование субъектов приемной семьи: «приемные родите­ли» и «приемный ребенок».

В приемную семью передаются несовершеннолетние дети, общее число которых в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, восемь че­ловек (п. 2 Положения о приемной семье). Срок, на который дети помещаются в приемную семью, указывается в договоре о передаче ребенка в приемную семью (п. 15 Положения о при­емной семье).

4.2. Содержание договора о передаче ребенка (детей) на вос­питание в приемную семью. Содержание договора о передаче ре­бенка на воспитание в приемную семью определяется ст. 152 СК. Из нее следует, что данный договор должен обязательно предусматривать:

а) условия содержания, воспитания и образования ребенка;

б) срок, на который ребенок помещается в приемную се­мью;

в) права и обязанности приемных родителей;

г) обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства;

д) основания и последствия прекращения договора.

630