Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена

529

бенка. Данное требование обусловлено тем, что усыновление производится в интересах ребенка, а потому предполагаемый усыновитель (усыновители) по своим личным качествам и ус­ловиям жизни должен обладать соответствующими возможно­стями по обеспечению воспитания и всестороннего развития ребенка. В связи с этим закон (ст. 127 СК) устанавливает за­прет для отдельных категорий граждан быть усыновителями. Из числа будущих усыновителей исключены лица, в возможности которых обеспечить надлежащее воспитание детей имеются по соответствующим причинам серьезные и веские сомнения. К лицам, которые не могут стать усыновителями, СК отнесены:

а) лица, признанные судом недееспособными или ограни­ченно дееспособными;

б) супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

в) лица, ранее дискредитировавшие себя как воспитатели, а именно: лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечи­теля) за ненадлежащее выполнение возложенных на них зако­ном обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление от­менено судом по их вине;

г) лица, лишенные судом родительских прав, или лица, ог­раниченные судом в родительских правах;

д) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществ­лять родительские права. Данное ограничение не связано с ви­новным поведением кандидата в усыновители, а носит объек­тивно обусловленный характер. Перечень заболеваний, при на­личии которых лицо не может усыновить ребенка, утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542' и включает следующие заболевания: туберкулез (активный и хро­нический) всех форм локализации у больных I, II, V групп дис­пансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенса­ции; злокачественные онкологические заболевания всех лока­лизаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекцион­ные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

¹СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.

В целях выявления возможного наличия указанных заболе­ваний кандидатами в усыновители представляется медицин­ское заключение о состоянии здоровья (как при постановке на учет в качестве кандидата в усыновители, так и при обраще­нии в суд с заявлением об усыновлении ребенка), которое по­зволяет сделать вывод об отсутствии у них противопоказаний для выполнения обязанностей по воспитанию ребенка. Поря­док медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, определен Министерством здравоохра­нения РФ¹. Медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя должно представляться им и в суд вместе с другими документами, необходимыми для усыновления (п. 4 ч. 1 ст. 271 ГПК).

В целях усиления гарантий соблюдения законных прав и интересов усыновляемых детей федеральными законами от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ и от 28 декабря 2004 г. № 185-ФЗ в СК внесены изменения, согласно которым к лицам, не имею­щим права быть усыновителями, также отнесены:

а) лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный ми­нимум, установленный в субъекте РФ, на территории которо­го проживают усыновители (усыновитель). Под прожиточным минимумом понимается стоимостная оценка потребительской корзины, т. е. минимального набора продуктов питания, не­продовольственных товаров и услуг, необходимых для сохра­нения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельно­ сти, а также обязательные платежи и сборы²;

б) лица, не имеющие постоянного места жительства;

в) лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечаю­щих санитарным и техническим правилам и нормам. Пригод­ность жилого помещения (жилой дом, квартира, часть жилого

¹См.: Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или при­емными родителями» // БНА. 1996. № 8.

² См. ст. 1,5 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4909); Федеральный закон от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 14. Ст. 1457.

530 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

дома, квартиры, комната) для проживания определяется в по­рядке, предусмотренном жилищным законодательством;

г) лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граж­дан. В российском уголовном праве судимость — юридическое последствие осуждения за преступление, один из элементов уголовной ответственности¹. Лицо, отбывающее наказание, считается судимым в течение определенного законом срока (в зависимости от тяжести совершенного преступления) или со дня отбытия основного и дополнительного наказания до сня­тия судимости (ст. 86 УК).

В целях создания более благоприятных условий для усынов­ления ребенка отчимом (мачехой) п. I² ст. 127 СК предусмотре­но, что на них не распространяются: а) требование о наличии дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточ­ный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживает усыновитель; б) требование о проживании в жилом помещении, отвечающем санитарным и техническим правилам и нормам. Кроме того, в силу п. I¹ ст. 127 СК при вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отсту­пить от этих же требований закона и в отношении других кате­горий граждан с учетом интересов усыновляемого ребенка и за­служивающих внимания обстоятельств (например, если: ребен­ка усыновляет его родственник; до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; усыновитель проживает в сельской мест­ности и имеет подсобное хозяйство; усыновитель имеет жилье, благоустроенное применительно к условиям данного населен­ного пункта).

Итак, право на усыновление признается за совершеннолет­ними лицами обоего пола, если они не входят в число лиц, ко­торым запрещено быть усыновителями. Усыновителями могут быть как супруги, так и одно лицо, причем как состоящее в браке с отцом (матерью) ребенка (например, отчим, мачеха), так и являющееся совершенно посторонним для усыновляемо­го ребенка. Однако на практике усыновителями чаще всего ста­новятся супружеские пары, лишенные возможности иметь соб­ственных детей. При этом, если в последующем брак между супругами будет расторгнут или признан недействительным, то

531