- •Теория государства и права
- •А.В. Мелехин
- •Раздел I. Введение в теорию государства и права
- •Тема 1. Теория государства и права
- •Тема 2. Происхождение государства и права
- •Тема 3. Типология государства и права
- •Раздел II. Теория государства
- •Тема 4. Государство как основной элемент
- •Тема 5. Функции государства
- •Тема 6. Механизм государства
- •Тема 7. Формы государства
- •Раздел III. Теория права
- •Тема 14. Система законодательства
- •Тема 15. Правовые отношения
- •Тема 20. Законность и правопорядок
- •1. Литература к разделу
- •2. Литература к разделу "Теория государства"
- •3. Литература к разделу "Теория права"
- •4. Литература к разделу
- •5. Литература к разделу
- •Раздел 1. Общая характеристика теории государства и права как науки и учебной дисциплины
- •Тема 1. Возникновение теории государства и права как науки
- •Тема 2. Предмет теории государства и права
- •Тема 3. Методология теории государства и права
- •Тема 4. Теория государства и права как учебная дисциплина
- •Раздел 2. Происхождение государства и права
- •Тема 1. Общая характеристика первобытно-общинного строя
- •Тема 2. Причины и условия возникновения государства и права
- •Тема 3. Пути реформирования государства и права
- •Тема 4. Общая характеристика теорий происхождения
- •Раздел 3. Типология государства и права
- •Тема 1. Необходимость в типологии
- •Тема 2. Понятие типа и сущности государства
- •Тема 3. Формационные и цивилизационные типологии
- •Тема 4. Разновидность смены типов государства
- •Тема 5. Характеристика основных типов государства
- •Тема 6. Основные черты государства и права в период
- •Раздел 4. Государство в политической системе общества
- •Тема 1. Понятие и структура политической системы общества
- •Тема 2. Государство - основное звено
- •Тема 3. Государство и политические партии
- •Тема 4. Государство и религиозные организации
- •Тема 5. Государство и предпринимательские структуры
- •Тема 6. Государство и органы местного самоуправления
- •Раздел 5. Функции государства
- •Тема 1. Понятие и содержание функций государства
- •Тема 2. Генезис развития функций советского государства
- •Тема 3. Функция сотрудничества с другими государствами
- •Тема 4. Формы осуществления функций
- •Раздел 6. Механизм государства
- •Тема 1. Понятие и содержание механизма государства
- •Тема 2. Органы государства и их классификация
- •Тема 3. Принципы организации и деятельности
- •Тема 4. Компетенция органов власти
- •Тема 5. Государственная служба
- •Тема 6. Роль и место бюрократии в механизме государства
- •Раздел 7. Формы государства
- •Тема 1. Сущность и предназначение государства
- •Тема 2. Формы государственного правления
- •Тема 3. Формы территориального устройства
- •Тема 4. Нетипичные формы правления
- •Тема 5. Территориальное устройство российской федерации
- •Тема 6. Формы политического (государственного) режима
- •Тема 7. Чрезвычайные государственно-правовые режимы
- •Тема 8. Причины и особенности изменения форм государства
- •Раздел 8. Понятие и содержание права. Основные подходы к его пониманию
- •Тема 1. Происхождение права
- •Тема 2. Основные теории, объясняющие происхождение права
- •Тема 3. Право в системе социальных и технических норм
- •Тема 4. Признаки права
- •Тема 5. Общие принципы права
- •Тема 6. Функции права
- •Тема 7. Типология права
- •Раздел 9. Основные правовые семьи мира
- •Тема 1. Основные черты правовых семей
- •Тема 2. Романо-германская (континентальная) правовая семья
- •Тема 3. Англосаксонская правовая семья (общего права)
- •Тема 4. Религиозно-традиционные правовые семьи
- •Тема 5. Социалистическая (российская) правовая семья
- •Раздел 10. Нормы права
- •Тема 1. Понятие нормы права и ее признаки
- •Тема 2. Структура правовой нормы
- •Тема 3. Основные виды правовых норм
- •Тема 4. Соотношение правовой нормы и статьи
- •Раздел 11. Источники (формы) права
- •Тема 1. Понятие источников права
- •Тема 2. Виды источников права
- •Тема 3. Действие нормативных правовых актов
- •Раздел 12. Правотворчество
- •Тема 1. Понятие, принципы и способы правотворчества
- •Тема 2. Стадии правотворческого процесса
- •Тема 3. Приемы и методы, используемые
- •Раздел 13. Система права
- •Тема 1. Система права и ее структурные элементы
- •Тема 2. Частное и публичное право
- •Тема 3. Правовые режимы
- •Тема 4. Соотношение норм международного
- •Раздел 14. Система законодательства
- •Тема 1. Система законодательства
- •Тема 2. Чрезвычайное законодательство в системе
- •Тема 3. Соотношение системы права
- •Тема 4. Развитие системы права и системы законодательства
- •Тема 5. Основные тенденции развития
- •Раздел 15. Правовые отношения
- •Тема 1. Понятие и условия возникновения правоотношений.
- •Тема 2. Содержание правовых отношений
- •Тема 3. Структура правоотношений
- •Тема 4. Юридические факты
- •Тема 5. Виды правоотношений
- •Раздел 16. Реализация права
- •Тема 1. Понятие и виды реализации права
- •Тема 2. Применение норм права
- •Тема 3. Правоприменительный акт
- •Тема 4. Пробелы в праве
- •Раздел 17. Толкование норм права
- •Тема 1. Понятие и цели толкования норм права
- •Тема 2. Виды толкований норм права
- •Тема 3. Приемы (способы) толкования правовых норм
- •Тема 4. Акты толкования норм права
- •Раздел 18. Механизм правового регулирования
- •Тема 1. Понятие механизма действия права
- •Тема 2. Понятие и стадии механизма правового регулирования
- •Тема 3. Аспекты механизма правового регулирования
- •Раздел 19. Правомерное поведение, правонарушения и юридическая ответственность
- •Тема 1. Понятие и признаки правомерного поведения
- •Тема 2. Понятие и признаки правонарушения,
- •Тема 3. Состав правонарушений
- •Тема 4. Юридическая ответственность и ее виды
- •Тема 5. Помилование как акт милосердия,
- •Раздел 20. Законность и правопорядок
- •Тема 1. Понятие и основные принципы законности
- •Тема 2. Гарантии законности
- •Глава 7. Судебная власть
- •Тема 3. Законность и целесообразность
- •Тема 4. Содержание понятия законности в россии
- •Тема 5. Понятие правопорядка,
- •Тема 6. Социальное значение законности и правопорядка
- •Раздел 21. Государство, право и личность
- •Тема 1. Соотношение государства, правовой системы и личности
- •Тема 2. Основные положения правового статуса
- •Тема 3. Принципы правового статуса личности
- •Тема 4. Механизм реализации правового статуса личности
- •Раздел 22. Правосознание и правовая культура
- •Тема 1. Понятие, структура, виды и функции правосознания
- •Тема 2. Понятие правовой культуры
- •Тема 3. Правовое воспитание
- •Раздел 23. Государство, право и экономика
- •Тема 1. Соотношение государства, права и экономики
- •Тема 2. Воздействие права на экономику
- •Тема 3. Воздействие государства на экономику
- •Тема 4. Советская социалистическая модель
- •Тема 5. Западная либеральная модель
- •Раздел 24. Роль государства в формировании рыночных отношений в современной россии
- •Тема 1. Способы и средства, применяемые государством
- •Тема 2. Банковская система государства
- •Тема 3. Пути повышения эффективности национальных экономик
- •Тема 4. Государство, экономика
- •Тема 5. Проблемы формирования рыночных отношений
- •Тема 6. Социальная ответственность бизнеса
- •Раздел 25. Правовое государство
- •Тема 1. Становление и развитие идеи правового государства
- •Тема 2. Условия формирования правового государства
- •Тема 3. Понятие и признаки правового государства
- •Тема 4. Проблемы и пути формирования правового
- •Раздел 26. Государство, право и гражданское общество
- •Тема 1. Взаимосвязь государства, права
- •Тема 2. Структура гражданского общества
- •Тема 3. Признаки гражданского общества
- •Тема 4. Формирование гражданского общества
Тема 5. Проблемы формирования рыночных отношений
В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Представляются перспективными следующие направления в использовании правовых методов решения экономических проблем в России:
- не только установление целей социального развития, но и принятие конкретных мер по их достижению посредством разработки и принятия обоснованных концептуальных подходов к развитию экономики России;
- закрепление и обеспечение реального равноправия различных форм собственности;
- правовое определение круга субъектов рыночных отношений и их полномочий в процессе возникновения, изменения или прекращения действия различных правоотношений;
- запрещение антиобщественных, а значит, и противоправных форм и методов хозяйствования и коммерции под страхом возможности применения жесткой юридической ответственности;
- четкая регламентация досудебного и судебного порядка разрешения спорных ситуаций по поводу "рыночных" дел.
Таким образом, жизнь в очередной раз подтвердила, что нельзя, руководствуясь даже самыми благими намерениями, ускорить ход преобразований, игнорировать уроки мирового опыта и отрываться от жизни. Возрождение экономической мощи России возможно лишь при всемерной поддержке отечественного предпринимательства, сохранения и умножения интеллектуального и научно-технического потенциала, обращения к лучшим традициям ее многонационального народа.
Одной из первоочередных задач выхода из кризиса является стимулирование производства, деловой активности. Для этого со стороны государства необходимо осуществить:
- налоговые льготы;
- снижение процентных ставок по кредитам;
- освобождение от налогообложения прибыли, идущей на инвестиции, и т.д.
Помимо этого существует необходимость формирования институтов и субъектов рыночной экономики, ее правовой базы. Это позволит последовательно выдерживать магистральное направление реформы экономики. Кроме принятия "рыночной" правовой базы очень важно заставить ее работать на практике. В противном случае намеченные планы так и останутся нереализованными. Ведь показатели экономики даже в 2002 г. еще не достигали уровня 1992 г.
Российская экономика несет очень большие потери из-за того, что в основном ориентирована на торговлю сырьем. Например, на долю лесоперерабатывающего комплекса (ЛПК) России приходится 2,2% ВВП, 3,8% промышленного производства и более 3,9% выручки от экспорта. Самая большая часть экспорта российского ЛПК (35%) составляет необработанная древесина и только 2 - 5% российского леса перерабатывается в готовую продукцию.
В начале 2006 г. Рослесхоз принял решение о замене ранее проводимых конкурсов по аренде лесных участков на аукционы. 63% арендаторов взяли лес на срок от 1 года до 3 лет. Поэтому ведут они себя соответственно как временщики, заинтересованные в получении прибыли, а не в перспективе развития лесной отрасли (пришли, срубили, ушли).
Государство должно оказывать помощь в создании лесной инфраструктуры и непосредственно лесовозных дорог. В России на 1 тыс. гектаров приходится не более 1,2 км дорог. В США этот показатель составляет около 10 км, а в Финляндии - 40 км. В этих странах дороги строятся промышленниками совместно с государством.
Среди управленческих аспектов управления экономической реформой подчеркивается важность проведения жестких мер со стороны государства по осуществлению антимонопольной политики.
На первом этапе формирования фундамента нового типа экономики очень важным и своевременным был такой аспект управленческой деятельности, как поиск и обучение предпринимателей, знающих условия рыночной экономики и умеющих работать в новых условиях. Мировой опыт свидетельствует, что одной из постоянных задач государства является формирование управленческой культуры и деловой этики.
В.В. Путин, исполняя обязанности Президента России (после добровольной отставки Президента России Ельцина Б.Н., последовавшей в конце декабря 1999 г.), заявил, что на данном этапе роль государства в экономике не должна сводиться только к выработке правил игры (нормотворчеству) и контролю за их соблюдением. Для России это вопрос будущего.
Сейчас государство в этой сфере общественной жизни должно руководствоваться следующим принципом: "Государства там и столько, сколько необходимо; свободы там и столько, сколько нужно". По прошествии нескольких лет согласно приведенным выше показателям экономическая ситуация в стране заметно стабилизировалась. Однако от этого государство не должно утрачивать свою ведущую роль в разработке приоритетных направлений дальнейшего развития экономики.
Подобная позиция Президента России основывается на особенностях формирования в стране "олигархического капитализма". Уже в 2000 г. группы олигархов полностью сформировались и, используя "особенности" прошедшей в стране приватизации, создали условия для беспрепятственного обогащения. В этих целях они получили возможность оказывать серьезное влияние не только на законотворческие и нормотворческие процессы, но и что особенно важно, на формирование кадровой политики государства. Во все ветви власти на всех ее уровнях назначались "свои" люди. Вплоть до 2004 г. не только продолжались, но и наращивались махинации с налогами. Усиливалось проникновение олигархических групп во властные структуры.
Государство посредством принятия ряда мер показало, что твердо намерено отказаться от такого характера экономического и политического развития не путем пересмотра результатов приватизации, а установлением строгого режима законности действий всех субъектов российского права. Пока еще в основной своей массе форма собственности не оказывает влияния на эффективность работы предприятий. По оценкам специалистов, сейчас Россия занимает третье место в мире (после США и Японии) по стоимости национального богатства на душу населения - по 400 тыс. долл. <*>
--------------------------------
<*> Данные приводятся по материалам статьи Куфакова А.В. Евразийский союз и формирование гражданского общества России // Международное публичное и частное право. 2005. N 2 (23). С. 46 - 50.
В своем очередном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации В.В. Путин определил следующие три перспективных направления деятельности:
- развитие государства;
- укрепление закона и развитие политической системы, повышение эффективности правосудия;
- развитие личности и гражданского общества в целом <*>.
--------------------------------
<*> Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2005. 26 апреля.
Безусловно, что государственное вмешательство в экономику должно носить профессиональный и квалифицированный характер. Оно должно осуществляться посредством постоянной нормотворческой деятельности. Известные специалисты считают необходимым укрепление властных полномочий государства, чтобы "защитить политику, проводимую в интересах истинного прогресса" <*>, а не беглых олигархов. В 2005 г. государство смогло усилить свои позиции в нефтедобывающей и газодобывающей промышленности.
--------------------------------
<*> Примаков Е. Нам нужны стабильность и безопасность // Российская газета. 2006. 13 января.
В обществе постепенно растет понимание глубины опасности наблюдавшейся ранее широко организованной кампании "оглупления" позиций, высказываемых государственниками. На протяжении ряда лет их "успешно" представляли сторонниками возврата к действовавшей в СССР административно-командной системе, а также противниками развития рыночных отношений и вхождения России в мировую систему экономики. На самом деле эти люди предлагают создание "динамичной цивилизованной рыночной экономики при понимании того, что один рынок без продуманного государственного регулирования к этому не приведет" <*>. Например, бывший премьер-министр и автор сингапурского экономического чуда Ли Куан Ю в отношении современной России заметил: "Вам нужны стабильность, определенность и безопасность более, чем что-либо еще. Демократия не работает в условиях хаоса" <**>.
--------------------------------
<*> Примаков Е. Нам нужны стабильность и безопасность // Российская газета. 2006. 13 января.
<**> Цит. по ст.: Примаков Е. Нам нужны стабильность и безопасность // Российская газета. 2006. 13 января.
По мнению специалистов, основные направления государственной деятельности прежде всего должны быть ориентированы на:
- стимулирование динамичного экономического роста;
- проведение эффективной миграционной политики;
- проведение активной промышленной политики;
- осуществление рациональной структурной политики;
- формирование эффективной финансовой системы;
- вытеснение теневой экономики и ликвидацию организованной преступности;
- последовательную интеграцию в мировые хозяйственные структуры;
- проведение современной аграрной политики.
Экономически развитые страны признали сельское хозяйство основным стержнем социально-экономической политики. Например, в агропромышленном комплексе Китая занято 800 млн. человек. После модернизации села предполагается, что от 300 до 350 млн. человек могут остаться без работы. Если не решить эту проблему, то может возникнуть острейший социальный конфликт между властью и частью сельского населения. В России тоже нельзя говорить о возможности реального повышения уровня жизни населения без учета интересов 40 млн. сельских жителей.
Практически во всех странах мира осуществляется государственная поддержка сельского хозяйства. О размерах этой поддержки свидетельствует следующая таблица <*>.
--------------------------------
<*> Граник И. Новая продовольственная программа // Российская газета. 2006. 26 мая.
Страна |
Доля господдержки от доходов сельхозпроизводителей, % |
Швейцария |
72 |
Норвегия |
70,25 |
Исландия |
67,2 |
Корея |
63,5 |
Япония |
57,5 |
Страны ЕС |
34,75 |
ОЕСР |
31 |
Венгрия |
27 |
Чехия |
25 |
Мексика |
20,25 |
Словакия |
20 |
Канада |
19,7 |
Турция |
19,5 |
США |
19,5 |
Польша |
13 |
Россия |
4,68 |
Австралия |
4 |
Новая Зеландия |
1,75 |
Конкретная помощь других государств для своих крестьян выражается в следующем <*>. В странах ЕС фермер получает от государства 2 евро в минуту. На оказание им помощи уходит половина бюджета ЕС.
--------------------------------
<*> Арсюхин Е. Алексей Гордеев: Сливки без высшего общества // Российская газета. 2006. 31 января.
В США предусмотрена доплата фермеру в том случае, если рыночная цена на его товар оказалась ниже планки, определенной государством. Ряду сельскохозяйственных предпринимателей (например, хлопководам) предусмотрена выдача прямых субсидий, а также государственная поддержка экспорта. В 2005 г. на это ушло 22,6 млрд. долл., что на 9,3 млрд. долл. больше, чем было в 2004 г.
В Китае был отменен сельскохозяйственный налог, существовавший 650 лет. Теперь все крестьяне работают в своеобразном режиме "особой экономической зоны".
В Канаде прямые выплаты государства сельскохозяйственному сектору составляют 1,4 млрд. долл. в год. В Швейцарии фермеры дотируются государством на 60%.
Не имея достаточных собственных средств, правительство Бразилии подвергло жесткой обструкции систему субсидий, поступающих из ЕС и США, с целью отстаивания интересов своих крестьян от богатых конкурентов.
В России на нужды сельского хозяйства государство выделяет примерно 2 миллиарда долларов, которые поступают не непосредственно крестьянам, а банкам - на дешевые кредиты, лизинговым компаниям - на дешевый лизинг.
Второй раз в марте 2005 г. (впервые эта тема обсуждалась в октябре 2001 г.) на заседании Совета безопасности Российской Федерации были рассмотрены вопросы миграционной политики государства. Тема обсуждения весьма актуальна для развития экономических отношений внутри государства и в отношениях с другими государствами по ряду факторов. Помимо естественной убыли численности населения, по экспертным оценкам, за период с 1989 по 2001 г. Россию покинули более ста тысяч ученых в возрасте 35 - 45 лет, занятых в таких традиционно сильных для России областях, как математика, химия, физика, молекулярная биология, генетика, вирусология.
По оценкам специалистов, экономические потери российской экономики от эмиграции только одного специалиста составляют 200 - 250 тыс. долл. Поэтому миграционная и демографическая ситуация в стране диктуют необходимость принятия взвешенных мер для создания достойных условий жизни высококвалифицированных специалистов в стране; масштабного привлечения иностранной рабочей силы в экономику России.
В целом российские предприниматели заинтересованы в дешевой рабочей силе. Это одно из преимуществ российской экономики. Однако в важной сфере государственной политики пока существует блок проблем, наносящих ущерб государству, обществу и экономике: это неразбериха и нечеткость процедур натурализации иммигрантов; отсутствие достоверной и точной статистики о миграционных процессах, в том числе и о потребностях страны в трудовых ресурсах. Введенная практика квотирования пока тоже субъективна и не опирается на знание конкретной ситуации. По экспертным оценкам, в 2005 г. в России находилось около четырех миллионов незаконных иммигрантов.
Например, в 2005 г. официально в экономике Москвы было занято около 187 тыс. иностранцев. Практически на каждого легально зарегистрированного трудового мигранта приходилось 10 - 15 незарегистрированных. По имеющимся данным, они прибыли из 101 страны, из них с Украины - 12 тыс.; из Молдавии - 9 тыс.; из Таджикистана, Китая и Вьетнама - по 3 тыс. человек; из Турции - 1,5 тыс.
По расчетам специалистов, в среднем ежемесячно нелегально работающие в Москве мигранты отсылали на родину не платя налогов: в Азербайджан - по 167 долл.; в Молдавию - по 144 долл.; в Армению - по 126 долл.; в Украину - по 118 долл. и в Таджикистан - по 56 долл. От этого только экономика Москвы в 2005 г. недополучила около 2 млрд. руб. <*>
--------------------------------
<*> Пуля И. Рабочий момент истины (Москва предлагает создавать интеграционные центры для мигрантов) // Российская газета. 2006. 11 мая.
Основным приоритетом миграционной политики России является "привлечение из-за рубежа наших соотечественников. При этом необходимо все больше стимулировать приток в страну квалифицированной миграции, людей образованных и законопослушных. Переезжающие в Россию люди должны с уважением относиться к российской культуре, к нашим национальным традициям" <*>.
--------------------------------
<*> Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006. 11 мая.
Помимо экономических аспектов, миграционная политика Российской Федерации является и мощным рычагом консолидации между странами Содружества Независимых Государств (СНГ). Кроме того, практически все иммигранты из этих стран являются носителями русского языка и русской культуры. Их менталитет позволяет легко адаптироваться к окружающей российской действительности.
В той или иной степени демографические проблемы касаются большинства государств мира. В России ежегодно численность населения сокращается примерно на 700 тыс. человек, а в Японии - на 600 тыс. Если подобное будет продолжаться такими же темпами, то численность населения Японии к 2100 г. может сократиться с нынешних 127 миллионов человек вдвое. У демографической проблемы наблюдаются два аспекта: сокращение количества работающих граждан и общее старение нации. Если в 60-х годах XX столетия примерно половину населения Японии составляли дети в возрасте до 15 лет и пять процентов - пожилые люди старше 65 лет, то теперь это соотношение приняло другие пропорции: 14% детей и около 20% пожилых людей.
Помимо этого в Израиле миграционная проблема также имеет и политический аспект, выражающийся в нарушении пропорций между численностью еврейского и мусульманского населения страны. Более высокая рождаемость характерна для мусульманской части населения страны. В 2000 г. доля еврейского населения в стране составляла 77,8%, а в 2005 г. снизилась до 76,2%. В то же время доля арабских граждан Израиля за этот период времени возросла с 16,1 до 19,7%. При сохранении сложившихся тенденций к 2025 г. еврейское население может сократиться до 70%, а арабское возрастет до 25%.
Руководство Израиля учитывает тенденции демографического процесса и через Ведомство национального страхования разработало поощрительные размеры пособий на детей в израильских семьях. За одного ребенка ежемесячно выплачивается 30 долл., за второго - 60, за третьего - 100, за четвертого - 200 и за пятого - 300 долл.
Из ниже приведенной таблицы наглядно виден уровень прироста населения в различных странах мира за 2006 год, взятый с официального сайта ЦРУ США <*>.
--------------------------------
<*> Косарев Д. Два месяца на ребенка // Российская газета. 2006. 26 мая.
Название страны |
Индекс рождаемости на 1000 человек |
Россия |
9,95 |
Нигер |
50,73 |
Афганистан |
46,6 |
Саудовская Аравия |
29,34 |
Египет |
22,94 |
Индия |
22,01 |
Израиль |
17,97 |
Турция |
16,62 |
Бразилия |
16,56 |
США |
14,14 |
Китай |
13,25 |
Австралия |
12,14 |
Франция |
11,99 |
Великобритания |
10,71 |
Испания |
10,06 |
Эстония |
10,04 |
Венгрия |
9,72 |
Япония |
9,37 |
Италия |
8,72 |
Германия |
8,25 |
Среди стран - членов СНГ уровень прироста населения выглядит следующим образом.
Название страны |
Индекс рождаемости на 1000 человек |
Таджикистан |
32,65 |
Узбекистан |
26,36 |
Азербайджан |
20,74 |
Казахстан |
16 |
Молдавия |
15,7 |
Армения |
12,07 |
Белоруссия |
11,16 |
Грузия |
10,41 |
Украина |
8,82 |
Говоря о демографических проблемах, необходимо отметить и тесно связанные с ними другие смежные вопросы. В 2004 г. в странах, входящих в Евросоюз, частота браков составила 4,8 на 1000 человек, а разводов - 2,1. Наименьшие показатели отмечены в традиционно религиозных государствах Европы: Ирландия - 0,7 развода; Италия - 0,8; Греция - 1,1 развод на 1000 человек. Россия перекрывала европейские показатели и по бракам (6,8) и по количеству разводов (4,4).
В России традиционно низок уровень безбрачия - 5,7% на 1000 человек. В целом каждый третий ребенок в странах ЕС, так же как и в России, рождается вне брака. В Эстонии и в Швеции 55% родившихся детей являются внебрачными. В Греции этот показатель составляет 4,9%, а на Кипре - 3,3%.
В 2005 г. естественная убыль населения России составила 5,9%. Превышение смертности над рождаемостью наблюдалось во всех федеральных округах: Центральный федеральный округ - 8,5%; Северо-Западный федеральный округ - 8,4%; Южный федеральный округ - 1,7%; Приволжский федеральный округ - 6,5%; Уральский федеральный округ - 3,7%; Сибирский федеральный округ - 5,1%; Дальневосточный федеральный округ - 3,7%.
Наибольший процент естественной убыли в соотношении на 1000 населения наблюдался в следующих регионах: Псковская область - 15,7%; Тульская область - 14,2%; Тверская область - 13,8%; Ивановская область - 13,3%; Новгородская область - 13,2%; Ленинградская область - 12,6%.
В ряде регионов (в основном по Южному федеральному округу) отмечался рост (и весьма значительный) численности населения. Лидирующие позиции здесь принадлежат следующим субъектам Российской Федерации: Чеченская Республика - 19,8%; Республика Ингушетия - 10,2%; Республика Дагестан - 9,6%; Ямало-Ненецкий автономный округ - 7,7%; Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - 6,4%; Республика Тыва - 5,4%; Республика Саха (Якутия) - 4,2%.
Демографические взрывы в большинстве своем наблюдаются в странах "третьего мира". Из приведенной ниже таблицы можно проследить прогностические ожидания численности народонаселения в ряде государств вплоть до 2050 г. <*>
--------------------------------
<*> Индия догонит и перегонит Китай по численности населения // Коммерсантъ. 2005. 2 марта.
Место в рейтинге в 2050 г. (в 2005 г.) |
Страна |
Числен- ность населе- ния в 2005 г., млн. |
Числен- ность населе- ния в 2015 г., млн. |
Числен- ность населе- ния в 2025 г., млн. |
Числен- ность населе- ния в 2050 г., млн. |
1 (2) |
Индия |
1103 |
1260 |
1395 |
1593 |
2 (1) |
Китай |
1316 |
1392 |
1441 |
1392 |
3 (3) |
США |
298 |
326 |
350 |
395 |
4 (6) |
Пакистан |
157 |
193 |
229 |
305 |
5 (4) |
Индонезия |
223 |
247 |
264 |
285 |
6 (9) |
Нигерия |
132 |
161 |
190 |
258 |
7 (5) |
Бразилия |
186 |
209 |
228 |
253 |
8 (8) |
Бангладеш |
142 |
168 |
194 |
243 |
9 (23) |
Демократическая Республика Конго |
58 |
78 |
103 |
177 |
10 (14) |
Эфиопия |
77 |
97 |
118 |
170 |
17 (7) |
Россия |
143 |
137 |
129 |
112 |
Здесь уместно сделать следующее замечание, касающееся прогнозирования характера будущего развития общественных отношений. Далеко не всегда они бывают точными. Например, начало XX века было периодом бурного развития России во всех сферах общественных отношений. Ее население за 1902- 1913 гг. увеличилось со 139 до 175 млн. человек (третье место в мире). Это позволило ряду западных экспертов предположить, что к середине XX столетия Россия будет доминировать в Европе как в политическом, так и в экономическом отношениях. Однако они не могли предвидеть наступления ряда таких форс-мажорных обстоятельств для нашего государства, каковыми стали Первая и Вторая мировые войны, периоды гражданской и "холодной" войн, а также репрессии в период культа личности. В результате вместо 700-800 млн. населения (прогнозы Ф.М. Достоевского и Д.И. Менделеева) в России осталось менее 145 млн. человек <*>.
--------------------------------
<*> Куфаков А.В. Евразийский союз и формирование гражданского общества России // Международное публичное и частное право. 2005. N 2 (23). С. 46 - 50.
Многие специалисты считают, что прогнозировать будущее развитие общественных отношений более чем на пять лет невозможно. Видимо, и по этой причине развитие экономики СССР осуществлялось по пятилетним планам. Только один раз (в начале 60-х годов XX столетия) был принят семилетний план, но от него отказались. Не увенчался успехом и план построения в СССР за 20 лет (1960 - 1980 гг.) коммунизма.
В основу такого скептицизма заложена следующая позиция. Если прогнозы базируются на существующих данных, то творчество истории носит непредсказуемый характер. В то же время отдельные прогнозы носят достаточно точный характер. Удивительно точно предсказывать будущее удавалось писателям. Например, Алексей Толстой в романе "Гиперболоид инженера Гарина" предсказал появление лазера. Герберт Уэллс в начале XX в. дал точное описание созданной значительно позже урановой бомбы.
Академик Вернадский сразу же после первых опытов Резерфорда по расщеплению атомного ядра заявил, что человечество рано или поздно получит доступ к колоссальному источнику энергии, который можно будет использовать не только с огромной пользой, но и с такими же по масштабу разрушительными последствиями. Поэтому уже в 20-х годах XX столетия Вернадский основал Радиевый институт и начал организовывать на территории страны поиск залежей урановых руд. Его деятельность в последующем сыграла положительную роль в решении урановой проблемы для адекватной последовавшим вызовам военной мощи страны в начальном и последующих периодах "холодной войны".
Весьма осторожно и с достаточной долей скептицизма следует относиться и к разного рода составляемым авторитетными изданиями рейтингам. Например, ежегодно определяемый американским фондом Heritage Foundation и Wall Street Journal рейтинг экономической свободы в различных странах подвел итоги среди 161 государства за 2004 г. При определении мест за основу брались следующие 10 факторов, влияющих на степень экономической свободы: торговая политика; налоговое бремя; вмешательство правительства в экономику; монетарная политика; бегство капиталов и иностранные инвестиции; банковская система и финансы; зарплата и цены; права собственности; регулирование; теневая экономика.
В этом списке все страны ежегодно делятся на следующие классы: "самые экономически свободные" (первые 17 государств); "в основном свободные" (следующие 56 стран); "в основном несвободные" (следующие 70 государств); "репрессивные экономики" (последние 12 из 161 протестированного государства). К таким экономикам, в частности, были отнесены: Туркменистан, Куба, Лаос, Зимбабве, Ливия, Мьянма, Северная Корея, Сербия и Черногория.
Одиннадцатый год подряд этот список возглавил Гонконг. За ним соответственно располагались: Сингапур, Люксембург, Эстония, Ирландия, Новая Зеландия, Великобритания, Дания и Исландия, Австралия, Чили, Швейцария, США. Германия заняла 18-е место, Литва - 23, Италия - 26, Латвия - 28, Япония - 39, Армения - 42, Франция - 44, Молдавия - 77, Украина - 88, Грузия - 100, Белоруссия - 143, Таджикистан - 144. В 2005 г. эти показатели характеризовались следующим образом. На первом месте по-прежнему (уже 12-й год) Гонконг, затем идут Сингапур и Ирландия.
России по этим показателям в 2004 г. было отведено 124 место (в 2003 г. - 114-е место). Авторы исследования отметили, что в экономике России "положение ухудшилось практически по всем рассматриваемым факторам - от торговой политики, которая стала более дискриминационной, и возрастающих расходов правительства до усиления государственного вмешательства в экономику, распространения коррупции и высоких темпов инфляции, оцененных в 16% в год. Права собственности защищаются слабо. В банковском секторе доминируют государственные банки. Инвестиционная политика характеризуется целым рядом формальных и неформальных ограничений, и их применение зачастую целиком зависит от произвола чиновников" <*>.
--------------------------------
<*> Кравченко Е. В России нет экономической свободы // Известия. 2005. 10 января.
В России отмечен дальнейший рост уровня коррумпированности чиновников. В 2005 г. в мировом рейтинге коррумпированности государств Россия с 90-го места переместилась на 126-е (из 159 стран, подвергшихся исследованию). Рядом с Россией расположились Албания, Нигер и Сьерра-Леоне. Самыми коррумпированными странами признаны Бангладеш, Чад, Гаити и Туркмения. Меньше всего коррупция распространена в Исландии, Финляндии и Новой Зеландии <*>.
--------------------------------
<*> Зыкова Т. Погорели на взятке в 1 миллион долларов // Российская газета. 2005. 19 октября.
Подводя итоги вышеизложенному, следует прежде всего отметить, что определенный порядок цифровых показателей функционирования государственного аппарата свидетельствует красноречивее и конкретнее любых комментариев. Специалисты справедливо отмечают, что Россия достигла определенного уровня экономической стабильности, но пока еще не перешла в режим экономического роста.