Шевцова Л.Ф. Режим Бориса Ельцина (1999)

ли, что общество начало отворачиваться от власти. Но была ли у него альтернатива?

Ï ð è ì å ÷ à í è ÿ

1 Безответственный прогноз // Моск. новости. — 1995. — 2—9 июля.

2 Гудков Л. Напряжение в обществе идет на убыль // Известия. — 1994. — 29 июня. 3 Гайдар Е. Раскол демократов ведет к катастрофе // Лит. газ. — 1995. — 19 июля. 4 Явлинский Г. В расколе демократов трагедии нет // Известия. — 1995. — 13 июля. 5 Плутник А. Дом, который хочет построить Россию // Известия. — 1995. — 15 авг. 6 Моск. комсомолец. — 1996. — 5 янв.

7 Моя газета. — 1995. — ¹ 42.

8 Òàì æå. — 1995. — 19 àâã.

9 Âåê. — 1995. — 2 îêò.

10Âåê. — 1995. — 27 окт.—2 нояб. А вот данные о том, как могла голосовать армия. Армейские социологи выяснили, что среди старших офицеров 21,9% голосовали бы за КПРФ, 16,2% — за ЛДПР, 16% — за КРО, 4% — за НДР, 29,2% — за кандидатов военнослужащих и 32,44% не собирались голосовать. Среди младш их офицеров 12,2% собирались голосовать за КРО, 10% — за «Яблоко», 4% — за НДР, 25% — за военных, 38% не собирались голосовать. Учитывая, что военный электорат насчи- тывал 1,8 млн человек, а с членами семей — 7 млн, это была серьез ная сила (Армия верит только армии // Моск. новости. — 1995. — 3—10 сент.).

11Выборы депутатов Государственной думы. 1995. Электоральная статистика. —

Ì.: Âåñü ìèð, 1996. — 202 ñ.

12Известия. — 1995. — 22 дек.

13Шейнис В. Пройден ли исторический рубеж? // Полис. — 1997. — ¹ 1. — С. 85.

14Моск. комсомолец. — 1995. — 30 дек.

силы, не веря в возможность его возрождения, начали поиски более надежного кандидата, который бы мог справиться с набиравш им силу Зюгановым.

Ельцин начал возрождение со сдачи соратников, вызывавших всеобщее отторжение. Он наконец сделал то, чего от него требовали уже давно: отправил в отставку Козырева, который сумел выз вать неприязнь многих включая и либералов. «Остается сожалеть , что уход Козырева так затянулся. Он проявил потрясающее для дипломата неумение (и нежелание) уйти вовремя. Он не ушел после п убличной порки, устроенной ему президентом перед визитом в США. Он дотянул до последнего... и оставил своему преемнику мало времени и пространства для свободы маневра», — писала газета «Век»1. Все те, кто уже несколько лет боролся за свержение Козырев а, в том числе ведущие московские аналитики и журналисты (в частности, Мигранян, Третьяков, Караганов), могли вздохнуть с облегчением: их усилия увенчались победой.

Отставив Козырева, Ельцин даже не удосужился встретиться с человеком, верой и правдой служившим ему несколько лет. Впрочем, это был его обычный способ расставания с приближенными — снять и забыть. Новым министром иностранных дел России был назн ачен глава Службы внешней разведки Евгений Примаков. На Западе назначение Примакова первым дипломатом России было воспри нято нервно. Слишком памятны были его теплые отношения с Садда мом Хусейном. Однако в России эта кандидатура была поддержана всеми

политическими силами. Примаков был профессионал в област и международных отношений, он не принадлежал ни к одному полит иче- скому лагерю, и ожидалось, что он не станет раскачивать лод ку в напряженный для страны период.

Здесь стоит отвлечься от событий элитной политики и обрат ить внимание на, казалось бы, незначительный факт. 12 января состоялось подписание пакета документов о разграничении полномочий между Центром и Свердловской областью. Документы подписали губернатор Россель и премьер Черномырдин. Этот пакет по существу обеспечивал частичный суверенитет области. Москва согласилась на то, что регион требовал еще в 1992 г. и за что тогда Росселя сняли

с поста губернатора. Область даже получила определенную с амостоятельность в сфере международных и внешнеэкономических с вязей. В тот же день несколько соглашений подобного рода было подписано и с Калининградской областью.

Эти события были не менее, а может быть, и более важны, чем

кадровые перестановки в кабинете. Речь шла о дальнейшем р асши-

рении прав регионов, которое должно было оказать влияние на всю модель российской государственности. В преддверии президентских выборов это расширение прав вместе с прямыми выборами нек оторых губернаторов (что делало их независимыми от президен тской власти) означало сделку между Кремлем и местными лидерам и. Москва предоставляла им права, о которых еще год или два назад о ни и не мечтали, но взамен от них требовалась поддержка в ходе пре дстоящих выборов. Многие задавали вопрос: могут ли губернаторы гарантировать, что их электорат проголосует за Ельцина, и можно ли вообще полагаться на региональных лидеров, которые вполне способны поддержать и ельцинского конкурента? Ответ на этот вопрос могли дать только выборы.

Новая трагедия с заложниками

Âэто время началась новая страница в войне на Северном Кавказе. Инспирированное Москвой избрание Завгаева главой Чеченской Республики поставило крест на возможности мирных перего воров между федеральными властями и Дудаевым. Манипуляции с проведением выборов в Чечне не могли не вызвать ужесточения позиции дудаевцев, которые не собирались признавать созданный Кремлем новый вассальный режим в Грозном. Теперь они могли опереться на недовольство значительной части чеченцев доставленной из Москвы командой, члены которой передвигались по своей республике не

иначе как в сопровождении бронетранспортеров федеральн ых войск.

Âроссийской верхушке также начало усиливаться стремлен ие побыстрее покончить с затянувшейся войной. Перед 17 декабря, когда в Чечне проводились выборы, Москва старалась избежать вооруженного противостояния. Но после избрания Завгаева ситуация изменилась, и по мнению не только российских военных, но и м ногих гражданских политиков пришло время нанести дудаевской группировке решающий удар. Признаком того, что Москва вновь сделала ставку на силовое завершение войны, стало назначение к омандующим внутренними войсками РФ в Чечне генерал-лейтенанта Вяче-

слава Тихонова. Он, как считалось, был способен действовать железной рукой и без компромиссов. Уже никто не вспоминал о примирительных настроениях предыдущего года.

Чеченцы, однако, не стали ждать, когда их загонят в горы. Они решили нанести Москве упреждающий удар и одновременно заста-

вить мир обратить внимание на Чечню. 9 января примерно 200 че-

ченских боевиков захватили около трех тысяч заложников в дагестанском городе Кизляре 2. Количество террористов и заложников было беспрецедентным. Чеченцы в Кизляре повторили «форму лу Буденновска»: опять были захвачены больница и родильный дом, опять начались жестокие расправы с заложниками. На сей ра з боевиками командовал зять Дудаева Салман Радуев, до этого личность незначительная, которому, очевидно, не давала спать слава «героя» буденновской эпопеи Шамиля Басаева. Дудаев в момент кризиса с заложниками предупреждал: «За Кизляром последуют сотни т аких операций. Сейчас, когда Чечня разрушена, нам ничего не остается, как переходить на вашу территорию, разрушать ваши города и убивать ваших людей» 3.

Ельцин назначил руководителем операции по спасению зало жников Михаила Барсукова, шефа Федеральной службы безопасно сти, который всю карьеру сделал в Кремле на охранных должностях и не имел никакого опыта в таких делах. Сам Ельцин, выступая пер ед журналистами, утверждал, что операция по освобождению зал ожников спланирована очень хорошо и все кончится в один день. « Заложники будут живы», — обещал президент, демонстрируя на телеэкране, как за боевиками следят 38 снайперов. Эта сцена — президент, прищурившись, изображающий снайпера, — запомнилась многи м. Несомненно, новое резкое падение рейтинга Ельцина начало сь после того, как миллионы телезрителей увидели это представл ение. Практически все, что Ельцин говорил в те дни, не соответств овало

истине либо было неадекватным. Он не понимал или не хотел п онимать элементарных вещей. Хотя, возможно, ему было просто вс е равно, как будет решена задача в далеком Первомайском, где окопались террористы вместе с заложниками. Нужно было лишь «сн ять» проблему и забыть о ней. Очевидно, именно таким и было его у казание «силовикам».

В момент трагедии с заложниками Ельцин отправился на похо роны президента Франции Миттерана. Это уже стало традицией: в самые ответственные моменты чеченской войны президент исч езал (так, он лег на операцию носовой перегородки в момент ввода войск в Чечню, уехал на саммит «семерки» в Галифакс в период кризиса с

заложниками в Буденновске). Создавалось впечатление, что, дав санкцию на применение силы, он намеренно уходил со сцены, чтобы не нести ответственность за действия своих подчиненных.

Вместо освобождения заложников началась полномасштабна я военная операция с применением самолетов и установок «Град». Ко-

нечно, никто о жизни заложников и не думал. Представитель р ос-

сийских «силовых» структур в начале операции заявил, что заложников уже нет в живых. Их постарались похоронить заранее. «Войскам была поставлена задача в плен никого не брать», — инфо рмировали журналисты со сцены трагедии. Это означало, что войск ам был отдан приказ уничтожать все живое 4. И все-таки Радуев с группой товарищей сумел преодолеть тройной кордон российских во йск и скрыться. При этом он сумел даже увести часть оставшихся в живых заложников с собой в Чечню. Это был откровенный провал российских спецслужб, ответственных за операцию, и пощечина Кре млю, хотя Ельцин и его приближенные поспешили заявить об «успе хе операции».

Кризис с заложниками не помешал продолжить кадровые пере - становки на высших уровнях власти в Москве. Так, с поста руководителя президентской администрации ушел Сергей Филатов, си мволизировавший связь президента с демократами. Филатову «п овезло»: именно на период его пребывания в этой должности пришлись и расстрел «Белого дома», и война в Чечне. Уход Филатова означал окон- чательную победу группировки во главе с Коржаковым. На место Филатова был назначен человек, который разделял ответств енность за начало чеченской войны, — Николай Егоров. В Москве счита ли, что, назначая жесткого Егорова, Ельцин надеялся, что тот заставит региональных боссов заняться подготовкой к грядущим пре зидентским выборам.

Пока же ближайшим союзником Ельцина стал Лужков. Поистине

настроения лидеров переменчивы: очередной период подозр ений Ельцина в отношении московского мэра завершился, и он — вн овь на время — стал любимчиком президента. Телекамеры часто показывали Ельцина и Лужкова вместе — то в «Русском бистро», то на строительстве храма Христа Спасителя. Ельцин явно благоволил к московскому мэру. Довольным выглядел и Лужков. Стало ясно, что достигнута договоренность между президентской командой и Л ужковым: очевидно, он дал четкие гарантии, что будет играть за Ельцина и постарается обеспечить президенту поддержку в Москве. О ставался, правда, вопрос: что Лужков получил взамен. Полную свобод у рук в Москве? Но это он уже имел. Призрачное обещание поста премье-

ра? В таком случае должность премьера в новом правительст ве после президентских выборов, была, очевидно, обещана сразу нескольким деятелям — Сосковцу, Лужкову, Черномырдину, не исключено, что кому-то еще.

Но этим политические комбинации в преддверии президентс кой

гонки не закончились. За отставкой Филатова последовал ож идав-

шийся многими уход Чубайса. Ельцин обвинил Чубайса в том, ч то именно из-за него проиграла партия Черномырдина. «Сняли б ы Чу- байса до выборов, было бы у НДР 20%», — сердито заявил президент. Это было уже окончательное подтверждение желания Ельцин а переизбраться, во имя чего он сбрасывал балласт, который мог ему повредить в восприятии избирателей. Отставка Чубайса, кот орый вызывал стойкое неприятие у многих, была понятна. Но то, как Ельцин уволил верного соратника, еще раз продемонстрировало, с какой легкостью он отделывался от людей, делавших для него черную работу. Многие стали ожидать ухода Черномырдина. Сам премьер держался стоически и даже поехал на очередную встречу с в ице-пре- зидентом США Гором в США. Но в его аппарате царил хаос. Тем не менее непотопляемый председатель правительства и на этот раз удержался, проявив чудеса выживания.

Кто же окружал в этот период Ельцина? Это была своеобразная компания: руководители служб безопасности Коржаков и Бар суков, вице-премьер Сосковец, личный тренер Ельцина по теннису и руководитель Национального фонда спорта Тарпищев. Вновь активизировались слухи о грядущем премьерстве Сосковца. Год назад проект указа о его назначении лежал на столе у президента, но подп исан не был. Видимо, Ельцин решил сохранить ситуацию, когда Сосковец и Черномырдин уравновешивали друг друга. Теперь Сосковец, как никогда раньше, приблизился к возможности стать вторым, а может быть, затем и первым лицом государства. На сцене возникла новая

сильная фигура и возможный преемник президента, который б ольше устраивал ельцинское окружение, руководимое Коржаков ым, чем Черномырдин. Казалось, Ельцин уже не сможет освободиться от объятий своих фаворитов. Коржаковцам было не выжить без президента. Они не могли перейти в другой лагерь, поставить на другого политика. Это заставляло их до конца и любыми средствами б ороться за сохранение Ельцина в Кремле.

Ельцин же начал предвыборную кампанию. Сначала в лучших т радициях советской номенклатуры он создал штаб. Свое официа льное выдвижение он отложил на середину февраля. Руководителем штаба стал Сосковец. Это было важное назначение, ибо те, кто пр ово-

дил президентскую кампанию, как показал опыт первой кампа нии Ельцина в 1991 г., имели в дальнейшем возможность расширить свое влияние и формировать новое правительство. Но создание шт аба по избранию президента под руководством члена правитель ства было антиконституционно. Дума на это моментально отреагирова-

ла и вызвала Сосковца для объяснений. Вице-премьер, не смущ аясь,

ответил, что произошла ошибка и никакого штаба не существует. При этом аппарат президентского штаба развернул бурную акти вность.

Вскоре в Москву стали поступать доказательства умения Со сковца вести дела. Оказывается, на ряде предприятий (особенно а ктивно это происходило на железнодорожном транспорте) людям стали выдавать зарплату только после того, как они расписывалис ь в подписном листе о поддержке кандидатуры Ельцина на новый срок. Но и при таком нажиме сбор подписей шел туго. Команда Сосковц а умела отдавать распоряжения, но современная избирательная кампания требовала иного политического стиля.

Сам же Ельцин все еще избегал прямого ответа на вопрос об у ча- стии в следующих выборах, хотя его кампания шла полным ходом. В то же время президент пытался внушить всем, что именно он я вляется гарантом выживания России. «Мне не нужна власть, — зая влял он. — Но необходимо не допустить отклонений от того пути, на который встала страна. Для этого стране нужна сильная прези дентская власть». И далее: «Как мы и обещали. 1995 г. стал годом стабилизации. Будущий год станет временем начала подъема, который продолжится и дальше» 5.

Тем временем завязалась новая интрига. Набравшие силу финансовые круги и их представители в исполнительной власти на чали ощущать все большее беспокойство: Ельцин был беспомощен и явно не мог противостоять уверенной поступи Зюганова. Победа ж е коммунистов не могла не пугать новый правящий класс. Но стремление

не допустить коммуниста в Кремль еще не объясняет всего, ч то произошло в дальнейшем, — например, почему вдруг помирились с тарые враги (скажем, Борис Березовский и Владимир Гусинский) и вче- рашние противники сплотились, чтобы переизбрать Ельцина . Впоследствии Березовский красочно описывал, как ему пришло в голову создать «Давосский пакт». Встретившись на международн ом экономической форуме в Давосе, подальше от «прослушек» и настырных ушей, семь финансистов решили активно поддержать выдв ижение Ельцина. Наняв Чубайса в качестве организатора ельцин ского возрождения, они действительно организовали неплохую из бирательную кампанию и вновь втащили больного Ельцина в Кремл ь. Но

что ими двигало — только ли стремление спасти страну от ко ммунистической напасти?

Придется вновь обратиться к предположениям. Вычленим то, что не подлежит сомнению: финансисты, которых вскоре назовут «олигархами», действительно хотели сохранения Ельцина на пос ту пре-

зидента. Но это было вызвано, по-видимому, не только боязнью при-

хода к власти Зюганова. Можно предположить, что имелось и д ругое соображение — Ельцин производил впечатление человека, не способного править. Физическая слабость и усиливавшаяся зависи мость от окружения делали его исключительно удобным кандидатом на пост президента. Вся проблема была в том, чтобы стать его окруже нием, его политической волей и его инструментом власти. В этом к онтексте не только коммунисты, но и тогдашние фавориты — Коржаков и К° — становились для «олигархов» основным препятствием. В принципе, речь шла о политической комбинации, успех которой зависел от одного компонента: «давосской семерке» был необходим кан ал влияния внутри семьи Ельцина. Им повезло — они сумели «завербо вать» Татьяну Дьяченко, и она обнаружила вкус к закулисной политике.

Затея с переизбранием больного Ельцина (а о его состоянии банкиры, конечно, знали) могла иметь далеко идущие для всего общества последствия. Речь по существу шла о формировании новог о режима, в котором символический лидер прикрывал бы господство узкой клановой верхушки — олицетворения полного слияния власти и собственности. Но даже если бы «давосской семерке» не удалось осуществить план-максимум, план-минимум тоже был неплох — ведь в ходе президентской кампании можно было хорошо заработа ть. За поддержку президента после победы можно было получить недурные комиссионные. «Олигархам» надоело высиживать в прием ных, брать на содержание бюрократическую братию, унижаться пе ред коржаковыми. Они, видимо, решили, что у них уже есть все, чтоб ы

самим выйти на авансцену, используя Ельцина как таран.

В какой-то степени поддержка банкирами Ельцина была продо л- жением схемы «залоговых аукционов», но уже на политическом уровне. Напомню, что еще в 1995 г. несколько финансистов, среди них Владимир Потанин, сделали правительству предложение: «Вы даете мне акции ведущих предприятий, а я вам одалживаю деньги (речь шла о 9 трлн руб. — Ë. Ø.). Если вы через год мне не отдадите деньги, я забираю собственность». Идея залоговых аукционов получ ила поддержку других банкиров. И вскоре в руки нескольких банков переко- чевали пакеты акций «Юкоса», «Норильского никеля», Липецкого металлургического комбината, «Сиданко» и ряда других ком паний.

Удачное осуществление идеи на микроуровне, видимо, разожгло аппетиты. То, что теперь предлагали «олигархи», было проектом, превосходящим все остальные по смелости: поддержим Ельци на, а потом попросим (а то и потребуем) свой кусок собственности, а луч- ше — власти. По свидетельству итальянского журналиста Джульетто

Кьеза, хорошо знающего российскую политическую кухню, финан-