Проект информатизации

Основным результатом научно-исследовательской работы является создание научно-технической продукции, которая включает в себя не только законченные научно-исследовательские работы, но также проектные, конструкторские, технологические работы и услуги. В связи с этим понятие «проект» наряду с понятием «научно-исследовательская работа» имеет фундаментальное значение для организации научной деятельности.

С понятием «проект» в отечественной инженерной практике, как правило, связываются представления о совокупности документации, необходимой для создания какого-либо технического образца (изделия). Разработку такой документации называют процессом проектирования.

Вместе с тем, на Западе понятие «проект» (designing) трактуется более широко.

Так, например:

PMI Standards: Проект – некоторое предприятие с изначально установленными целями, достижение которых определяет завершение проекта.

Английская Ассоциация PM: Проект – это отдельное предприятие с определенными целями, часто включающими требования по времени, стоимости и качеству достигаемых результатов.

DIN 69901, Германия: Проект – это предприятие (намерение), которое в значительной степени характеризуется неповторимостью условий в их совокупности, например: цели; временных, финансовых, людских и других ограничений.

Мировой Банк (Оперативное руководство №. 2.20): Понятие проект означает комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения в течение заданного периода времени и при установленном бюджете поставленных задач с четко определенными целями.

 Из приведенных определений следует, что «проект» – это временное предприятие с четко сформулированными целями и требованиями к объекту проектирования и предназначенное для создания уникальных продуктов или услуг. Причем предметная область реализации проекта специально не оговаривается и может выходить за рамки инженерной деятельности.

Сегодня широкое толкование понятия «проект» находит все большее распространение и в России.

В контексте широкого толкования понятия «проект» его можно трактовать как способ управления или организационную форму достижения целей в различных предметных областях деятельности, когда необходимо получить новый, иногда уникальный результат. С позиций сложной организационно-технической системы понятие «проект» можно рассматривать как способ управления сложной организационно-технической системой при реализации ею функции развития.

В самом общем виде организация выполнения «проекта» предполагает:

- инициацию «проекта» либо внутри одной компании, организации, органа управления, группы лиц либо среди нескольких компаний, организаций, органов управления;

- привлечение к реализации «проекта» либо внутренних, либо внешних заинтересованных организаций (подразделений) – исполнителей проекта;

- привлечение необходимого оборудования и материальных ресурсов для выполнения работ «проекта» за заданное время;

- решение вопросов, связанных с выполнением временных, бюджетных и других ресурсных ограничений;

- разработку плана реализации «проекта», содержащего перечни необходимых работ, сгруппированных по этапам выполнения;

- формирование органов, обеспечивающих реализацию проекта, и назначение руководителя проекта с соответствующими полномочиями и ответственностью.

К основным признакам проекта можно отнести:

«ограниченность во времени реализации цели»;

«ограниченность продолжительности этапов проекта»;

«ограниченность бюджета проекта»;

«ограниченность требуемых ресурсов»;

«неповторимость»;

«новизна»;

«комплексность»;

«наличие правового и организационного обеспечения»;

«функциональная разграниченность».

«Проекты» нацелены на получение конкретных результатов за определённый интервал времени с учетом заранее определенного набора ресурсных ограничений. Именно эти составляющие являются наиболее существенными, позволяют сосредоточиться на достижении целей (получении результата) и определяют прагматику планирования и выполнения «проекта». Например, основной целью «проекта» может быть разработка информационной системы управления предприятием. Промежуточными целями (подцелями) могут быть разработка базы данных, разработка математического и программного обеспечения, тестирование системы. В разработке базы данных, в свою очередь, также могут быть выделены цели более низкого уровня - разработка логической структуры базы данных, реализация базы данных с помощью СУБД, загрузка данных и так далее.

Проекты выполняются в течение строго ограниченного периода времени. И в этом смысле они временны (преходящи). У «проекта» есть четко выраженные начало и конец. «Проект» заканчивается тогда, когда достигнуты его основные цели. Значительная часть усилий при работе с проектом направлена именно на обеспечение того, чтобы проект был завершен в намеченные сроки. Для этого готовятся план-графики (сетевые графики), показывающие время начала и окончания работ (мероприятий), определяющих основное содержание «проекта».

Отличие «проекта» от деятельности по производству продукции заключается в том, что «проект» - это однократное мероприятие, не предполагающее циклической деятельности.

Производственная же деятельность, например, серийный выпуск продукции, не имеет заранее определенного конца во времени и зависит лишь от наличия и величины спроса на эту продукцию. Когда исчезает спрос, производственный цикл кончается. Производственные циклы в чистом виде не являются проектами.

«Проект» как специфическая форма деятельности существует ровно столько, сколько времени требуется для получения конечного результата и достижения поставленных целей.

Многообразие «проектов» велико, и в связи с этим возникает задача их типизации. Для типизации «проектов» с учетом основных классификационных признаков используют следующие структурные элементы:

тип (выделяется по основным сферам деятельности - технический, организационный, экономический, социальный, смешанный);

вид (выделяется по характеру предметной области - инвестиционный, инновационный, научно-исследовательский, учебно-образовательный, конструкторский, смешанный);

класс (выделяется по структурной сложности, например: монопроект, мультипроект, мегапроект);

масштаб;

длительность;

сложность.

Примеры классификации проектов представлены в таблице 17.1

Табл. 17.1

по основным сферам деятельности (типы проектов)
Технические проекты	Создание нового самолета
	Разработка нового способа получения материала
	Разработка информационной системы
Организационные проекты Особенности: · цели проекта заранее определены, однако результаты проекта количественно и качественно труднее определить, т. к. они связаны с организационным улучшением системы; · срок и продолжительность задаются предварительно; · ресурсы предоставляются по мере возможности; · расходы на проект фиксируются и контролируются, однако требуют корректировок по мере прогресса проекта.	Создание нового бизнеса
	Строительство завода
	Организация похода или экспедиции
	Реформирование предприятия
	Формирование службы маркетинга компании
	Проведение международной конференции
Экономические проекты Особенности: · целью проектов является улучшение экономических показателей функционирования системы, поэтому оценить их значительно труднее; · главные цели и сроки требуют корректировки по мере прогресса в осуществлении проекта.	Приватизация предприятия
	Введение новой системы налогов
по характеру предметной области (виды проектов)
Инвестиционные проекты Особенности: · требуемые ресурсы и фактическая стоимость проекта будут зависеть в первую очередь от хода выполнения работ и прогресса каждого проекта; · требуемые мощности должны предоставляться в соответствии с графиком и сроком готовности этапов и завершения проекта.	Создание нового бизнеса
Исследовательские проекты (проекты НИОКР) Особенности: · главная цель проекта четко определена, но отдельные цели должны уточняться по мере достижения частных результатов; · срок завершения и продолжительность проекта корректируются в зависимости от полученных промежуточных результатов; · планирование расходов на проект в большей степени зависит от выделенных ассигнований и в меньшей - от прогресса проекта; · основные ограничения связаны с возможностью использования мощностей.	Разработка новой технологии
	Создание нового материала
	Разработка концепции федеральной информационной системы
	Реинжениринг информационных процессов в СОТС

Для сложных организационно-технических систем одним из универсальных и наиболее эффективных способов управления развитием их информационной инфраструктуры является реализация проектов информатизации.

Проект информатизации - уникальный процесс, направленный на развитие информационной инфраструктуры СОТС, и состоящий из совокупности скоординированных и управляемых работ с начальной и конечной датами, предпринятый для достижения цели, соответствующий предъявленным требованиям, включающим требования по ограничению сроков исполнения, стоимости и ресурсов. (На основе ГОСТ Р ИСО 9000:2001, ISO/IEC 15288:2002)

В качестве примеров проектов информатизации можно рассматривать: проекты создания локальных, ведомственных, производственных, региональных, глобальных информационных систем; проекты создания автоматизированных систем управления; проекты создания прикладных платформ информационных систем; проекты создания общего и специального программного обеспечения; проекты реинжиниринга информационных процессов в СОТС.

Реализация проектов информатизации, как правило, осуществляется в рамках ведомственных целевых программ информатизации (программ информатизации предприятия) в плановом порядке в соответствии с действующими положениями и нормативными актами.

Для вновь строящихся, реконструируемых, расширяющихся, технически перевооружаемых и других объектов информатизации, для которых предусматриваются работы по капитальному строительству, создание информационных систем включают в планы и проекты по этому виду работ.

Проекты информатизации выполняются на основании договоров между заказчиком и исполнителем.

Планирование и разработка проектов информатизации осуществляется аналогично правилам, установленным для продукции единичного производства.

Реализацию проектов информатизации осуществляют специализированные научно-исследовательские, проектные и конструкторские организации (далее — разработчик, исполнитель) в соответствии с техническим заданием (ТЗ), выдаваемым заказчиком.

Допускается выполнение проектов информатизации непосредственно заказчиком при условии наличия у заказчика специализированного под­разделения.

По степени охвата объекта информатизации (ведомства, организации) проектом информатизации выделяют:

а) межведомственные (межсистемные) проекты, работы которых реализуют:

- межведомственные функции органов власти (организаций) как правило, одного уровня управления;

- элементы информационной инфраструктуры, принадлежащие разным ведомствам (организациям);

б) внутриведомственные (внутрисистемные) проекты, работы которых реализуют:

- внутриведомственные (внутрисистемные) функции органов власти (организаций);

- внутриведомственные (внутрисистемные) элементы информационной инфраструктуры.

По варианту интеграции информационных ресурсов различают следующие проекты информатизации:

а) проекты с вертикальной интеграцией, работы которых реализуют специфический набор типовых функций и элементов информационной инфраструктуры организаций федерального, регионального и муниципального уровней с учетом иерархии их исполнения;

в) проекты с территориальной интеграцией, работы которых реализуют специфический набор типовых функций и элементов информационной инфраструктуры организаций федерального, регионального и муниципального уровней с учетом их интеграции в рамках территории (региона);

г) локальные ведомственные проекты, работы которых охватывают:

- отдельные функции ведомства (организации);

- отдельные элементы информационной инфраструктуры ведомства (организации).

В зависимости от схемы проектного цикла выделяют следующие виды проектов информатизации:

а) комплексный проект по разработке опытного образца изделия (с разработкой эскизного, технического и рабочего проектов);

б) сокращенный проект по разработке опытного образца изделия (без эскизного проекта);

в) совмещённый проект по разработке опытного образца изделия (без эскизного проекта и с совмещением стадий технического и рабочего проектирования);

г) проект с одномоментным полным вводом в действие изделия, изготавливаемого как изделие единичного производства;

д) проект, предусматривающий серийное производство, разработанного опытного образца изделия;

е) проект по разработке макета изделия;

ж) проект по тиражированию типового решения (подключение ИТ-изделий);

з) проект по выполнению научно-исследовательской работы.

По сроку исполнения проект информатизации может быть:

а) стандартным (срок выполнения 1 год);

б) переходящим (срок выполнения 2 и более лет).

В качестве основных результатов проекта информатизации рассматривают:

А. Разработку ИТ-изделия;

Б. Разработку научно-технической продукции, в обеспечение создания (модернизации), использования и утилизации ИТ-изделий.

А. Под ИТ-изделием будем понимать комплектующие, программные и информационные изделия либо их некоторую совокупность в соответствии с ГОСТ 2.101-68, ГОСТ 34.003-90.

комплектующее изделие в автоматизированной системе (АС) - это изделие или единица научно-технической продукции, применяемое как составная часть АС в соответствии с техническими условиями или техническим заданием на него, ГОСТ 34.003-90. Например, автоматизированное рабочее место.

программное изделие в автоматизированной системе - это программное средство, изготовленное, прошедшее испытания установленного вида и поставляемое как продукция производственно-технического назначения для применения в АС, ­ ГОСТ 34.003-90. Например, пакет прикладных программ.

информационное изделие в автоматизированной системе – это информационное средство, изго­товленное, прошедшее испытания установленного вида и поставля­емое как продукция производственно-технического назначения для применения в АС, ГОСТ 34.003-90. Например, словари, классификаторы.

В качестве примеров ИТ-изделий можно рассматривать локальные, ведомственные, производственные, региональные, глобальные информационные системы; автоматизированные системы управления и их общее, общесистемное и специальное программное обеспечение.

Модель ИТ-изделия приведена на рис. 17.1.

Модель ИТ-изделия представляет собой универсальное абстрактное описание прикладных средств или систем, осуществляющих обработку информации в некоторой предметной области деятельности на основе использования электронно-вычислительных машин (компьютеров).

В составе модели выделяют пять специфицированных по функциональному предназначению уровней, на которых осуществляется обработка информации.

1. Аппаратные средства. Это материальная основа ИТ-изделия, в рамках которой осуществляется непосредственная цифровая обработка информации, включающая: ЭВМ, периферийное оборудование и в качестве самостоятельного информационного изделия комплект технической документации.

2. Машинные коды. Это уровень, на котором осуществляется трансляция, эмуляция, компиляция и исполнение компьютерных программ, написанных на языках программирования. На этом уровне обеспечивается представление услуг разработчикам ИТ-изделия с точки зрения автоматизации их работ по изготовлению программного продукта.

3. Общее программное обеспечение. Это уровень, на котором осуществляется управление вычислительным процессом, ресурсами оперативной и внешней памяти, файловой системой, периферийным оборудованием, подключаемыми каналами связи и защитой информации. На этом уровне обеспечивается представление услуг разработчикам и пользователям ИТ-изделия по администрированию операционной системы и работе в Интернет.

4. Общесистемное программное обеспечение. Это уровень, на котором осуществляется управление базами данных, прикладным диалогом с пользователями, комплексной защитой информации. На этом уровне обеспечивается представление услуг разработчикам и функциональным пользователям ИТ-изделия по администрированию СУБД, ГИС, инструментальных пакетов прикладных программ. На этом уровне обеспечивается представление услуг функциональным пользователям ИТ-изделия в объеме текстовых и графических редакторов, подготовки презентаций, работы с электронной почтой, других офисных приложений.

5. Специальное программное обеспечение. Это уровень, на котором осуществляется материализация (формализация) правил обработки информации в некоторой функциональной области деятельности пользователя. На этом уровне осуществляется предоставление сервисов и информационных услуг функциональному пользователю в соответствии с его информационными потребностями.

Б. В перечень научно-технической продукции, в обеспечение создания (модернизации), использования и утилизации ИТ-изделий, обычно включают:

- отчеты о научно-исследовательской работе, в результате которой обосновываются и разрабатываются: концепции, технические задания, технические требования, аналитические и инженерные записки, модели или макеты несложных ИТ-изделий; а также выполняются социологические исследования и обследования объектов информатизации;

- аван, эскизные, технические и рабочие проекты;

- монографии, научные труды.

С учётом классификации проектов информатизации, а также основных результатов, получаемых в результате выполнения проекта, рассмотрим модель проекта информатизации, представленную на рис. 17.2.

Модель проекта информатизации включает следующие категории:

а) участники проекта информатизации;

б) основные формы исполнительных документов для реализации проекта информатизации;

в) формы выполнения проекта информатизации;

г) формы представления результатов проекта информатизации.

Раскроем содержание каждой из перечисленных категорий.

а)Участники проекта информатизации.

(Субъект бюджетного планирования, Главный распорядитель средств федерального бюджета, Государственный заказчик, Государственный заказчик координатор, Заказчик ОКР (заказчик), Выгодоприобретатель (функциональный заказчик), Представительство заказчика, Научно-исследовательская организация заказчика, Головной исполнитель ОКР, Исполнитель СЧ ОКР, Изготовитель опытного образца изделия, Изготовитель серийных изделий, Главный (генеральный) конструктор изделия (проекта информатизации), Главный (генеральный) конструктор

Модель проекта информатизации

Цели, задачи, требования, ресурсы

Проверка

соответствия

У Заказчик Исполнитель частники проекта

Результаты

Формы представления Макет

результатов Образец

проекта Техпроект

информатизации и т. д.

Процесс проектирования

Формы выполнения НИР

проекта информати- ОКР

зации

_T

Рис. 17.2

составной части изделия (проекта информатизации), Совет главных конструкторов, Научный руководитель НИР, Межведомственный координационный совет (МКС), Пользователь информационной системы, Оператор информационной системы, Заинтересованное лицо, заинтересованная сторона)

Субъект бюджетного планирования - федеральные министерства, а также федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, федеральные органы законодательной и судебной власти, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации и Счетная палата Российской Федерации. (См. постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249«О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»).

Формирует бюджет субъекта бюджетного планирования, то есть сумму расходов, представляемую субъектом бюджетного планирования при формировании бюджетных проектировок в Министерство финансов Российской Федерации (включая оценки расходов, финансируемых за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и распределение расходов по подведомственным ему главным распорядителям средств федерального бюджета;

осуществляет отбор проектов информатизации, поступивших от инициаторов проектов информатизации (инициаторами постановки проекта информатизации могут выступать любые юридические и физические лица) для учёта в бюджетных проектировках (заявках);

согласует с подведомственным ему главным распорядителям средств федерального бюджета включение для учета в бюджетной проектировке (заявке) необходимой суммы расходов на реализацию проекта информатизации.

Главный распорядитель средств федерального бюджета - орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, а также наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации. Наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации вправе распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Главные распорядители средств федерального бюджета включаются в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета. (См. N 145-ФЗ 1998).

Государственный заказчик – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий заказы на разработку, производство и поставку изделий (ГОСТ РВ 15.203-2001).

Государственный заказчик в соответствии с ГОСТ реализует следующие функции (см. табл.17.2).

15.203-2001

РВ 15.105-2001

- присваивает шифр ОКР и индекс изделию; – утверждает и выдает головному исполнителю ОКР ТТЗ на выполнение ОКР; – определяет перечень ТТЗ (ТЗ) на выполнение СЧ ОКР, подлежащих утверждению (согласованию) с заказчиком; – согласовывает цену на ОКР и заключает контракт с головным исполнителем ОКР (при необходимости с исполнителем СЧ ОКР) на выполнение ОКР (СЧ ОКР); – осуществляет контроль за выполнением ОКР (при необходимости – за СЧ ОКР); – принимает этапы ОКР и ОКР в целом, оценивает технический уровень и эффективность результатов ОКР; – участвует в предварительных испытаниях опытных образцов изделий; – организует и проводит государственные испытания опытных образцов изделий; – утверждает РКД для осуществления промышленного (серийного) производства изделий; – принимает решения по реализации результатов ОКР, в том числе по принятию на вооружение (снабжение, в эксплуатацию) изделий, включению в единый каталог предметов снабжения, по постановке на производство изделий; – осуществляет контроль за использованием головным исполнителем ОКР средств, выделяемых на выполнение ОКР; – определяет порядок дальнейшего использования материальных ценностей, изготовленных или приобретенных при выполнении ОКР, в том числе опытных образцов изделий; – осуществляет контроль за выполнением требований по защите государственной тайны как на отдельных этапах ОКР, так и ОКР в целом.

- присваивает НИР шифр; - утверждает и выдает головному исполнителю НИР ТТЗ (ТЗ) на выполнение НИР; - определяет (при необходимости) перечень ТЗ на выполнение СЧ НИР, подлежащих утверж­дению (согласованию) заказчиком; - согласовывает цену на НИР и заключает контракт с ГИ НИР на выполнение НИР; - осуществляет контроль за выполнением НИР (при необходимости — СЧ НИР); - принимает этапы НИР и НИР в целом, рассматривает результаты работы, оценивает науч­но-технический уровень НИР и эффективность ее результатов, определяет целесообразность ее про­должения: - утверждает акты приемки этапов НИР и акт приемки НИР в целом: - принимает решение о приостановлении НИР; - отвечает за реализацию результатов НИР в целом.

Табл. 17.2

Кроме того, государственный заказчик осуществляет распределение средств федерального бюджета на реализацию проекта информатизации и оплату научно-технической продукции.

Государственный заказчик-координатор – кроме полномочий государственного заказчика осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации проекта информатизации, а также по анализу и рациональному использованию средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств из внебюджетных источников.

Государственный заказчик-координатор несет ответственность за подготовку и реализацию проекта информатизации в целом. Его деятельность регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 (ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОТОРЫХ УЧАСТВУЕТ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ).

Заказчик ОКР (заказчик) – уполномоченный орган государственного заказчика, осуществляющий заказы на выполнение ОКР.

Основные функции заказчика регламентируются ГОСТ (см. табл. 17.3).

Табл. 17.3

В15.204-79

присваивает составной части ОКР шифр и индекс составной части образца; может, при необходимости, согласовывать ТЗ головного исполнителя ОКР; осуществляет контроль за выполнением составной части ОКР на всех ее этапах; участвует в приемочных (межведомственных) испытаниях (далее в тексте - межведомственные испытания) опытного образца составной части изделия (системы, комплекса, образца) ВТ (далее в тексте - опытный образец составной части); участвует в приемке этапов составной части ОКР и (или) составной части ОКР в целом; определяет совместно с головным исполнителем ОКР и исполнителями составных частей ОКР порядок их реализации

Примечание: В контрактной документации при наличии в ОКР составных частей головного исполнителя ОКР по отношению к исполнителю СЧ ОКР именуют заказчиком, а заказчика ОКР – генеральным заказчиком. (ГОСТ РВ 15.203-2001)

Выгодоприобретатель (функциональный заказчик) – орган государственной власти не наделенный правами государственного заказа, в интересах которого государственный заказчик выполняет проект информатизации.

Представительство заказчика – представительство федерального органа исполнительной власти на предприятии (в объединении, организации) (ГОСТ РВ 15.203-2001).

Отдельные функции, государственного заказчика могут выполнять организации-представители заказчика по решению государственного заказчика.

Основные функции представителя заказчика определены ГОСТ и приведены в табл. 17.4.

Табл. 17.4

ГОСТ РВ 15.105-2001

- принимает участие в рассмотрении, согласовании проектов технического задания и контрактной документации на проект (составную часть проекта), которые разрабатывает или подготавливает головной исполнитель проекта (исполнитель составной части проекта); - контролирует в соответствии с техническим заданием ход, качество и сроки выполнения проекта (составной части проекта); - участвует в научно-технических советах (согласительных совещаниях) по рассмотрению результатов выполнения проекта (составной части проекта и их этапов); - проверяет комплектность и качество проектно-конструкторской документации, ее соответствие требованиям технического задания, нормативных документов (стандартов), условиям контракта и выдает заказчику и головному исполнителю проекта заключение о готовности проекта (этапа проекта), составной части проекта (этапа составной части проекта) к приемке либо отклонении от приемки; - следит за соблюдением головным исполнителем проекта (исполнителем составной части проекта) сроков представления проектно-конструкторской документации заказчику; - участвует в приемке проекта (этапов проекта) или составной части проекта (этапов составной части проекта); - участвует в оценке мероприятий по защите государственной тайны

Научно-исследовательская организация заказчика – научно-исследовательский институт, научно-исследовательский и испытательный центр, конструкторско-технологический центр, отдельное конструкторское бюро, полигон государственного заказчика, за которым закреплен соответствующий вид деятельности (ГОСТ РВ 15.203-2001).

Функции научно-исследовательской организации заказчика определяются ГОСТ и приведены в табл. 17.5.

Табл. 17.5

РВ 15.203-2001

Функции: – участвует в разработке проекта ТТЗ (ТЗ) на выполнение ОКР (СЧ ОКР), выдает заключения на ОНТД по отдельным этапам ОКР (СЧ ОКР) или ОКР (СЧ ОКР) в целом; – участвует в согласовании документов, разрабатываемых в процессе выполнения ОКР (СЧ ОКР); – осуществляет научное сопровождение ОКР (СЧ ОКР); – участвует в приемке этапов ОКР (СЧ ОКР) и (или) ОКР (СЧ ОКР) в целом; – принимает участие в государственных (межведомственных) испытаниях опытных образцов;. - участвует в формировании исходных данных; - участвует в формировании профиля стандартов

Головной исполнитель ОКР – предприятие (организация, объединение), заключившее государственный контракт с государственным заказчиком (заказчиком) на выполнение ОКР, координирующее работу исполнителей СЧ ОКР и отвечающее за выполнение ОКР в целом (ГОСТ РВ 15.203-2001)

Функции головного исполнителя ОКР определяются ГОСТ и приведены в табл. 17.6.

Табл. 17.6

ГОСТ РВ 15.203-2001

- согласовывает ТТЗ на выполнение ОКР; – подготавливает контрактную документацию, обосновывает цену на ОКР и заключает контракт на выполнение ОКР с заказчиком; – при наличии в ОКР составных частей выполняет функции заказчика по отношению к исполнителям СЧ ОКР; – разрабатывает, согласовывает с исполнителями СЧ ОКР, утверждает и выдает исполнителям СЧ ОКР ТЗ на выполнение СЧ ОКР; – согласовывает цену на СЧ ОКР, заключает контракты с исполнителями СЧ ОКР на выполнение СЧ ОКР; – подготавливает и направляет заказчику необходимые документы для государственной регистрации и учета ОКР и ОИС; – осуществляет выполнение ОКР, включая разработку необходимой РКД, ТД, ПД и ЭД, изготовление и испытания опытных образцов изделий ВТ; – обеспечивает соответствие выполненных работ, изготовленных опытных образцов изделий ВТ требованиям государственных стандартов, ТТЗ (ТЗ), технической документации и условиям контракта; – организует и проводит предварительные, а также другие, предусмотренные технической документацией, испытания опытных образцов изделий ВТ; – участвует в государственных испытаниях, проводимых заказчиком; – разрабатывает, согласовывает с заинтересованными организациями и утверждает единый сквозной план (сетевой план-график или другой планирующий документ) создания изделия ВТ; – разрабатывает и осуществляет мероприятия по защите государственной тайны при выполнении ОКР; – координирует и контролирует выполнение работ исполнителями СЧ ОКР на всех этапах выполнения СЧ ОКР; – согласовывает с заказчиком лицензионные договоры на использование в ОКР объектов интеллектуальной собственности, несет ответственность за представление заказчику результатов ОКР, не нарушающих исключительных прав третьих лиц; – обобщает и готовит по этапам ОКР и ОКР в целом предусмотренную в ТТЗ и контракте ОНТД, представляет ее заказчику для приемки в установленные сроки; – вырабатывает рекомендации по использованию результатов ОКР; – принимает этапы СЧ ОКР и СЧ ОКР в целом; – обеспечивает заказчику (его представителям) необходимые условия для контроля работ, выполняемых как на отдельных этапах, так и по ОКР в целом; – подготавливает в установленном порядке документы по включению разрабатываемого изделия в каталог предметов снабжения; – представляет заказчику калькуляцию фактической (уточненной) сметной стоимости этапов ОКР после их окончания.

Примечание: При отсутствии в ОКР исполнителей СЧ ОКР головного исполнителя ОКР именуют исполнителем ОКР.

Исполнитель составной части (СЧ) ОКР – предприятие (организация, объединение), заключившее контракт с головным исполнителем ОКР или заказчиком на выполнение СЧ ОКР и отвечающее за выполнение СЧ ОКР.

Функции исполнителя СЧ ОКР определяются ГОСТ и приведены в табл. 17.7.

Табл. 17.7

ГОСТ РВ 15.203-2001

– согласовывает с головным исполнителем ОКР (в необходимых случаях – с заказчиком) ТЗ (ТТЗ) на выполнение СЧ ОКР; – подготавливает контрактную документацию, обосновывает цену на СЧ ОКР и заключает с головным исполнителем ОКР (в необходимых случаях – с заказчиком) контракт на выполнение СЧ ОКР; – участвует в государственных испытаниях, проводимых заказчиком (при необходимости), и в межведомственных испытаниях, проводимых головным исполнителем ОКР; – выполняет те же функции, что и головной исполнитель ОКР в части СЧ ОКР

Изготовитель опытного образца изделия – предприятие (организация, объединение), выполняющее работы по подготовке производства и изготовлению опытного образца изделия по рабочей конструкторской и технологической документации, разработанной в ходе выполнения ОКР.

Функции изготовителя опытного образца определяются ГОСТ и приведены в табл. 17.8.

Табл. 17.8

ГОСТ РВ 15.203-2001

- подготавливает контрактную документацию, обосновывает цену и заключает с головным исполнителем ОКР (СЧ ОКР) контракт на изготовление опытного образца изделия ВТ (составной части изделия ВТ); – согласовывает цену и заключает контракты с поставщиками комплектующих изделий и материалов для изготовления опытного образца изделия ВТ (составной части изделия ВТ); – осуществляет подготовку производства, включая подготовку средств производства, испытаний и контроля; – обеспечивает проведение испытаний изготовленного опытного образца изделия ВТ (составной части изделия ВТ); – выполняет те же функции, что и исполнитель СЧ ОКР в части изготовления опытного образца изделия ВТ (составной части изделия ВТ).

Примечание: Изготовителем опытного образца изделия может быть головной исполнитель ОКР (исполнитель СЧ ОКР) либо самостоятельное предприятие (изготовитель серийных изделий).

Изготовитель серийных изделий – предприятие (организация, объединение), осуществляющее изготовление и поставку серийных изделий по заказам государственного заказчика

Главный (генеральный) конструктор изделия (проекта информатизации), главный (генеральный) конструктор составной части изделия (проекта информатизации) назначается для технического руководства ОКР (СЧ ОКР) (проектом информатизации)

Главный (генеральный) конструктор и (или) головной исполнитель ОКР (исполнитель СЧ ОКР) в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации несут ответственность за обеспечение требуемого технического уровня, обоснование и выполнение сроков создания изделий, полноту и достаточность их отработки, за качество документации, качественное выполнение заключенных контрактов на каждом этапе выполнения ОКР (СЧ ОКР), за качество и комплектность поставляемой заказчику продукции.

Главный (генеральный) конструктор выполняет свои функции, осуществляет права и несет ответственность перед заказчиком согласно Положению о генеральном конструкторе (ГОСТ РВ 15.203-2001).

Совет главных конструкторов создается для технического руководства ОКР по созданию сложных изделий (систем) по представлению заинтересованных организаций (ГОСТ РВ 15.203-2001).

Научный руководитель НИР назначается головным исполнителем НИР (исполнителем СЧ НИР) для научного и технического руководства НИР (СЧ НИР), а для выполнения НИР (СЧ НИР) назначается ответственный исполнитель. При (по отдельным вопросам) допускается назначать заместителей научного руководителя (ГОСТ РВ 15.105-2001).

Межведомственный координационный совет (МКС) - может быть образован для решения вопросов, возникающих при создании изделий и касающихся организации различных министерств и ведомств. Порядок образования, задачи и функции МКС, обязанности и права членов МКС определяются положением, утвержденным в установленном порядке.

Примечание: По взаимному согласию между заказчиком и другими федеральными органами исполнительной власти МКС может быть создан постоянно действующим либо временным (предназначенным для решения вопросов по конкретной ОКР) (ГОСТ РВ 15.203-2001).

Пользователь информационной системы - организация, личность или их группа, извлекающие выгоду от использования ИС (на основе ISO/IEC 15288).

Оператор информационной системы - 1) организация, на официальных основаниях осуществляющая эксплуатацию ИС (например, организация-оператор государственной ИС); 2) человек, содействующий функционированию ИС и использующий знания, умение и процедуры для обеспечения ее функций (на основе ISO/IEC 15288).

Заинтересованное лицо, заинтересованная сторона - организация, личность или их группа, имеющая законные обязательства, потребности или ожидания по отношению к ИС и процессам ее создания или использования (На основе ГОСТ Р ИСО 9000-2001, ISO/IEC 15288:2002).

б) Основные формы исполнительных документов для реализации проекта информатизации (Государственный контракт (контракт, договор) на выполнение ОКР (СЧ ОКР), Техническое задание на выполнение ОКР (СЧ ОКР), Техническое задание на выполнение СЧ ОКР, акт приемки проекта, акт приемки в промышленную (опытную) эксплуатацию).

Государственный контракт (контракт, договор) на выполнение ОКР (СЧ ОКР) – контракт (договор), заключаемый заказчиком ОКР и головным исполнителем ОКР (головным исполнителем ОКР и исполнителем СЧ ОКР) и предусматривающий обязательства сторон и их ответственность за выполнение ОКР (СЧ ОКР) (ГОСТ РВ 15.203-2001).

Основание для разработки (ГОСТ РВ 15.105-2001, п. 4.2.1)

Техническое (тактико-техническое) задание на выполнение ОКР (СЧ ОКР) – исходный технический документ, утверждаемый заказчиком ОКР (СЧ ОКР) и устанавливающий комплекс тактико-технических требований к создаваемому изделия, а также требования к содержанию, объему и срокам выполнения ОКР.

(ГОСТ РВ 15.203-2001)

Основной технический документ (ГОСТ РВ 15.105-2001, п. 4.2.1)

Техническое задание на выполнение СЧ ОКР – исходный технический документ, утверждаемый головным исполнителем ОКР и устанавливающий комплекс технических требований к создаваемой составной части изделия, а также требования к содержанию, объему и срокам выполнения СЧ ОКР (ГОСТ РВ 15.203-2001).

Основной технический документ (ГОСТ РВ 15.105-2001, 4.2.1)

Акт приемки проекта

Документ содержит:

1. наименование завершенного проекта (работ);

2. список представителей организации-разработчика и организации-заказчика, составивших акт;

3. дату завершения работ по проекту;

4. наименование документа(ов), на основании которого(ых) проводилась работа;

5. основные результаты завершенной работы;

6. заключение о результатах завершенной работы.

Акт приемки в промышленную (опытную) эксплуатацию

Документ содержит:

1. наименование объекта автоматизации и АС (или ее части), принимаемой в промышленную эксплуатацию;

2. сведения о статусе приемочной комиссии (государственная, межведомственная, ведомственная), ее составе и основание для работы;

3. период времени работы комиссии;

4. наименование организации-разработчика, организации-соисполнителя и организации заказчика;

5. наименование документа, на основании которого разработана АС;

6. состав функций АС (или ее части), принимаемой в промышленную эксплуатацию;

7. перечень составляющих технического, программного, информационного и организационного обеспечений, принимаемых в промышленную эксплуатацию;

8. перечень документов, предъявляемых комиссии;

9. заключение о результатах опытной эксплуатации АС;

10. оценку соответствия принимаемой АС техническому заданию на ее создание;

11. краткую характеристику и основные результаты выполненной работы по созданию АС;

12. оценку научно-технического уровня АС (по проектным данным);

13. оценку экономической эффективности от внедрения АС (по проектным данным);

14. решение комиссии.

в) Формы выполнения проекта информатизации

(Опытно-конструкторская работа (ОКР), Составная часть опытно-конструкторской работы (СЧ ОКР), Этап (подэтап) ОКР (СЧ ОКР), Научно-исследовательская работа (НИР), Составная часть научно-исследовательской работы (СЧ НИР), Этап НИР (СЧ НИР), Лот проекта информатизации)

Опытно-конструкторская работа (ОКР) – комплекс работ по разработке конструкторской и технологической документации на опытный образец изделия, изготовлению и испытаниям опытного образца (опытной партии) изделия, выполняемых при создании (модернизации) изделия ВТ по тактико-техническому заданию государственного заказчика (заказчика) (ГОСТ РВ 15.203-2001).

В процессе ОКР (СЧ ОКР) выполняют комплекс экспериментальных работ (макетирование, моделирование, испытания), необходимых для подтверждения и проверки выбранных конструктивно-схемных, конструктивно-технологических и технических решений, а также требований надежности и других, предъявляемых к опытному образцу изделия ВТ (опытному образцу СЧ изделия ВТ), его сборочным единицам.

В процессе ОКР должны быть предусмотрены работы по стыковке разрабатываемого образца с объектом, для которого он разрабатывается, проводимые совместно с предприятием-разработчиком этого объекта, если это требование указано в ТТЗ

Составная часть опытно-конструкторской работы (СЧ ОКР) – часть ОКР, выполняемая по техническому заданию головного исполнителя ОКР или тактико-техническому заданию заказчика с целью решения отдельных самостоятельных задач создания (модернизации) изделия (составной части изделия ВТ). (ГОСТ РВ 15.203-2001)

Этап (подэтап) ОКР (СЧ ОКР) – совокупность работ, характеризующаяся признаками их самостоятельного целевого планирования и финансирования, направленная на получение определенных конечных результатов по разработке, проверке и подтверждению соответствия характеристик изделий (составной части изделия) установленным требованиям и подлежащая приемке заказчиком (ГОСТ РВ 15.203-2001).

Научно-исследовательская работа (НИР) — комплекс теоретических и (или) экспери­ментальных исследований, проводимых по единому исходному техническому документу — тактико-техническому (техническому) заданию (ТТЗ, ТЗ) в целях изыскания принципов и путей создания новых и совершенствования существующих изделий, обоснования их ТТХ, обоснования требований и исходных данных, изучения новых свойств материи, естественных явлений (законов) природы, разработки методов (технических ре­шений) для их применения в народном хозяйстве, определения условий применения, эксплуатации и ремонта (ГОСТ РВ 15.105-2001).

Составная часть научно-исследовательской работы (СЧ НИР) — часть НИР, выполняе­мая по единому исходному техническому документу — техническому заданию (ТЗ) с целью реше­ния отдельных самостоятельных задач НИР (ГОСТ РВ 15.105-2001).

Этап НИР (СЧ НИР) — часть НИР (СЧ НИР), характеризующаяся определенным полу­ченным результатом, являющаяся объектом планирования и финансирования (ГОСТ РВ 15.105-2001).

Лот проекта информатизации – комплекс работ по разработке конструкторской и технологической документации на опытный образец изделия, создание Интернет-представительсва, комплекс теоретических и (или) экспери­ментальных исследований, разработка концептуальных или методических документов, осуществляемая в течение одного календарного года.

г) Формы представления результатов проекта информатизации (Образец, Составная часть образца (комплекса, системы), Опытный образец, Экспериментальный образец, Макет, Модель, Отчет о научно-исследовательской работе, Эскизный проект, Технический проект, Рабочая конструкторская документация)

Образец – изделие, предназначенное для выполнения основных или обеспечивающих функциональных задач самостоятельно или в составе комплекса (системы) (ГОСТ РВ 15.203-2001).

Составная часть образца (комплекса, системы) – самостоятельная часть изделия, предназначенная для выполнения определенных технических функций в составе образца (комплекса, системы), представляющая собой совокупность сборочных единиц и (или) деталей, объединенных общим конструктивным (схемным) решением (ГОСТ РВ 15.203-2001).

Опытный образец – изделие, изготовленное в ходе выполнения ОКР по вновь разработанной рабочей конструкторской и технологической документации для проверки путем испытаний соответствия его параметров и характеристик требованиям ТТЗ (ТЗ) на ОКР и правильности принятых технических решений, а также для решения вопроса о возможности принятия изделия на снабжение, эксплуатацию, использованию по назначению и постановки на производство (ГОСТ РВ 15.203-2001).

Экспериментальный образец – изделие, изготовленное для проверки и обоснования основных технических решений, параметров и характеристик в целях обеспечения выполнения требований ТТЗ (ТЗ) на выполнение ОКР (СЧ ОКР) (ГОСТ РВ 15.203-2001).

Макет – упрощенное воспроизведение в определенном масштабе изделия или его составной части, на котором исследуются отдельные характеристики изделия, а также оценивается правильность принятых технических и конструктивных решений (ГОСТ РВ 15.203-2001).

Модель – изделие, воспроизводящее или имитирующее конкретные свойства создаваемого изделия или его составной части и изготовленное для проверки принципа их действия и определения отдельных характеристик (ГОСТ РВ 15.203-2001).

Отчет о научно-исследовательской работе - научно-технический документ, который содержит систематизированные данные о научно-исследовательской работе, описывающий процесс или результаты научно-технического исследования или состояние научно-технической проблемы (ГОСТ 7.32-91).

Эскизный проект – комплект конструкторских документов, разрабатываемый с целью установления принципиальных (конструктивных, схемных, технологических и др.) решений по изделию, дающих общее представление о принципе работы и (или) устройстве изделия и его составных частей, выполнении заданных в ТТЗ (ТЗ) требований к их потребительским и эксплуатационным характеристикам, а также о возможности изготовления в промышленных условиях (ГОСТ РВ 15.203-2001).

Технический проект - комплект конструкторских документов, разрабатываемый с целью установления окончательных технических решений по изделию, дающих полное представление о конструкции изделия (СЧ изделия) и принципиальных технологических решениях по его изготовлению в промышленных условиях (ГОСТ РВ 15.203-2001).

Рабочая конструкторская документация - комплект конструкторских документов, разрабатываемый с целью изготовления и проведения испытаний опытного образца изделия (опытного образца СЧ изделия), в том числе учебно-тренировочных средств, специального технологического оборудования и оснастки, предназначенных для обеспечения эксплуатации, технического обслуживания и ремонта изделия (СЧ изделия) в процессе эксплуатации, а также программной документации (при необходимости) (ГОСТ РВ 15.203-2001).

Практическая реализация проектов информатизации осуществляется поэтапно.

Основные стадии и этапы выполнения проекта информатизации представлены в табл.17.9.

Табл. 17.9

Стадии	Этапы	Документы	Исполнитель
1. Инициация проекта	1.1. Формирование замысла проекта (формулировка целей и задач, определение объекта и предмета, прогноз основных результатов и предварительная оценка их социальной значимости) 1.2. Подготовка комплекта документов в соответствии с правилами инициации проекта, включая проекты соответствующих решений 1.3. Определение заказчиков (созаказчиков и выгодоприобретателей) проекта	Справки Обоснования Презентации Доклады	Инициатор проекта
2. Выбор исполнителя (как правило, на основе проведения конкурса)	2.1.Формирование конкурсной комиссии 2.2. Подготовка конкурсной документации 2.3. Определение требований к проекту (лоту) 2.4 Извещение о проведении конкурса. 2.5. Разъяснение положений конкурсной документации 2.6. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок 2.7. Определение победителя конкурса	Приказ, Конкурсная докуметация Инструкция, Извещение Требования Объявление Заявка Объявление	Заказчик
3. Предпроектная стадия	2.1. Заключение контракта и корректировка реестра 2.2. Обоснование, формирование и выдача технических требований 2.3. Формирование и выдача исходных данных 2.4. Формирование и выдача профиля стандартов	Контракт, реестр Технические требования Исходные данные Профиль стандартов	Заказчик Исполнитель
4. Проектирование	4.1. Разработка эскизного проекта 4.2. Разработка технического проекта 4.3. Разработка рабочей документации 4.4. Изготовление ОО 4.5. Поставка, монтаж, наладка оборудования	Ведомость ЭП, ТП Пояснительная записка Схема деления Ведомость покупных и заимствуемых изделий Ведомость эксплуатационных документов Паспорт (формуляр) Макет Рабочая документация	Исполнитель
5. Испытания	5.1. Приемочные 5.2. Предварительные 5.3. Государственные	Программа, Методики, Акт приемки	Заказчик
6. Ввод в эксплуатацию (реализация)	6.1. Подготовка документов на опытную эксплуатацию 6.2. Подготовка документов на повседневную эксплуатацию	Приказ, Положение, Инструкции	Заказчик